委员代表在政协专题协商会上的发言材料汇编（17篇）

委员代表在政协专题协商会上的发言材料汇编（17篇）

目录
1.以人才引领和支撑新质生产力发展 3
2.加快建立卫生健康领域教育科技人才一体化协同机制 4
3.为新质生产力发展持续提供人才科技支撑 6
4.助推区域发展向“新”提“质” 7
5.加快教育科技人才融合发展体制机制改革创新 8
6.科技创新驱动新能源汽车向“新”而行 9
7.做好“科技金融”大文章 10
8.聚力新一代通信技术创新 11
9.补齐科技产业创新链短板 12
10.加强科技项目与示范工程有效衔接 13
11.创新引领低空经济高质量发展 14
12.提高基础研究组织化程度 16
13.实现新质生产力跃升抓创新更要抓安全 17
14.发挥国家战略科技力量“聚散协同”效能 18
15.推进我国开源创新高质量发展 19
16.加快推进人工智能 赋能科学研究 20
17.“以科技创新引领新质生产力发展”调研情况 21

以人才引领和支撑新质生产力发展

　　　　围绕人才的培养优化、活力激发、生态营造，建议：
　　　　进一步优化人才培养体系，适配新质生产力发展需求。优化学科专业布局，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制，大力发展交叉学科。深化科教融汇、产教融合育才，充分发挥民营企业的优势，整合力量搭建跨学科、跨部门、跨体制、全链条的研发中心和产学研融合基地。完善校企联合、工学交替、“双导师制”培养机制。
　　　　进一步深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力。创新人才评价机制。加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。建立灵活的人才流动机制，在编制、户籍、身份上探索灵活管理办法。
　　　　进一步营造创新创业良好生态，支持人才成长成才成事。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。对人才创业分层级实施创业项目资助、房租补贴、担保贷款、创业险等扶持政策。改革科技成果转化机制，强化股权、产权等长期激励。强化职业早期普惠性支持，推动各级各类人才计划、科研项目向青年人才倾斜。加大青年人才住房、子女教育、医疗保健等保障力度，为其解除后顾之忧。
　　　　

加快建立卫生健康领域教育科技人才一体化协同机制

　　　　党的二十届三中全会提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。结合卫生健康领域实际看，工作合力还需进一步凝聚，更加注重系统集成推进工作。
　　　　建立完善教育科技人才一体化工作协调和监督机制。可考虑建立“教科卫一体化发展”跨部门工作协调机制或协同平台，整合卫生健康、教育、科技等部门资源，制定统一规划。制定一体化政策，优化资源配置，完善激励机制，鼓励高校、科研机构与医疗机构深度合作，推动科研成果转化与应用，为人才发展提供广阔空间。强化监督评估，重点加强对资金使用、项目进展、人才培养环节和效果等方面的监测。
　　　　加强科卫协同、医教协同，互为赋能、相互支撑。以健康中国、科技强国建设为目标，加强科卫协同。进一步完善科技人才培养和配置使用机制，充分发挥人才基地项目的引领作用，推动高水平创新人才培养集聚，建设完备的科技人才梯次队伍。
　　　　“坚持系统观念”一体化推进部署。统筹规划各方面关键要素，打破部门壁垒，构建一体化平台，促进教育与卫生、科技与临床深度融合。加强系统监测、动态评估，及时发现问题并调整优化策略。
　　　　
　　　　
　　　　

为新质生产力发展持续提供人才科技支撑

　　　　高校具有教育科技人才融合优势和多学科特征，需要为培育发展新质生产力提供更强有力支撑。
　　　　突出学科引领，应需主动布局，为发展新质生产力蓄势赋能。高校要以科技发展、国家战略需求为牵引，动态优化学科布局，特别是要主动把握科技和产业发展新趋势，通过持续凝练学科方向，加快前沿领域布局，促进传统学科内涵进化升级和学科间交叉融合。
　　　　注重协同增效，一体统筹教育科技人才工作，夯实支撑新质生产力发展硬能力。高校应深化科教协同，以学科、平台、团队一体化统筹推进人才培养、科技创新、队伍建设、平台打造等工作，建立教育科技人才融合成效导向的评价机制。
　　　　把握时代所需，强化产教融合，为发展新质生产力提供强大人才科技供给。以产教深度融合促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。通过不断完善高校科技创新机制，引导科研与经济社会发展需求更加紧密结合，切实提高成果转化效能。通过深化人才培养模式和课程体系改革，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。
　　　　
　　　　

助推区域发展向“新”提“质”

　　　　作为扎根湖北的高水平研究型大学，xx大学在科技人才引育、科技创新策源、校地融合创新等方面重点发力，助推湖北因地制宜发展新质生产力，推动区域经济社会发展向“新”提“质”。
　　　　着眼区域发展战略和产业规划布局，引育并举筑牢人才蓄水池。创新驱动的本质是人才驱动，高校作为人才培养主阵地，要着眼区域发展战略和产业布局需求，加快引育各类“新质人才”。
　　　　以创新链赋能产业链，靶向发力塑造新质生产力发展动力源。高校要主动发挥科技创新策源功能，聚焦地方发展急需，加强产学研协同攻关，当好区域创新发展排头兵。
　　　　加强科教融汇与产教融合，推动校地协同发展。构建“政府—大学—企业”协同推动新型产业的有效模式，打通从基础研究、应用研究、技术开发到产业化的全链条。
　　　　

加快教育科技人才融合发展体制机制改革创新

　　　　创新驱动本质上是人才驱动。建议：
　　　　加快建立一体推进教育科技人才发展的统筹协调机制。积极探索促进人才成长的新路径、新模式、新机制，促进创新资源配置的物理整合和政策实施的化学融合。
　　　　加快建立创新人才与新质生产力发展相适配的培育机制。进一步加快以国家战略需求为牵引的高校学科专业动态调整，利用招生计划、经费拨款等工具，推进高等教育优化布局、分类改革。进一步增强本科、硕士、博士培养的精准性，充分发挥我国产业人才队伍优势，将前沿技术突破快速转化为大规模生产。
　　　　着力构建产业创新人才协同培育融汇机制。深入实施共建特色班、共建课程、科研联合攻关、实验室开放、企业训练营等协同育人项目。各级政府的科技经费、创新平台等资源切实向青年科技人才、创新型中小企业倾斜，使之在承担国家重大科技任务中挑大梁。
　　　　着力打通促进人才资源有效配置和顺畅流动的政策梗阻。进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，强力打破人才流动壁垒，促进更多人才到产业一线工作。

科技创新驱动新能源汽车向“新”而行

　　　　在一系列鼓励科技创新的政策支持下，2024年我国新能源汽车行业转型步伐加快，但产业持续创新也面临一些挑战。为此建议：
　　　　以科技创新打造发展新动能。以科技创新提升供应链韧性，巩固国内市场做好内循环，做好战略能源储备，对关键原材料搭建多元供应渠道；加强区域合作做好外循环，与欧盟、东盟及其他新兴市场深化经贸合作。
　　　　突破关键核心技术，锻造产业新内核。以专项基金、研发补贴、金融贴息等政策推进技术自主可控、安全可控；以“人工智能+”技术应用，提升辅助驾驶、智能座舱等智能化水平；鼓励龙头车企牵头，加强产学研融合，促进创新成果应用。
　　　　推动跨界融合创新，激活生态新空间。推动汽车与信息产业加快融合，共同提高汽车数智化水平和安全性；加快与能源融合，实现与电网能量互动；与交通基础设施融合，构建车路云一体化生态；与低空经济、具身机器人等未来产业融合。
　　　　打造国际知名品牌，塑造竞争新优势。推动品牌强国建设，树立中国汽车科技、环保新形象。

做好“科技金融”大文章

　　　　商业银行如何做好“科技金融”这篇大文章，建议：
　　　　创新金融产品与服务模式。商业银行开发知识产权质押贷款、订单合同贷等差异化产品，通过构建“孵化培育—成长加速—产业升级”的分阶段策略，形成多层次产品矩阵。
　　　　加速数字化能力建设。积极推动场景嵌入式服务，构建科技企业专属服务通道，对研发投入、专利储备等核心指标实施快速评估。构建动态风控模型，提升对科技企业风险的识别与定价能力。建立数字化转型专项考核机制。
　　　　强化投资回报与资金退出机制。在投资回报方面，通过利息收入、股权收益等路径实现多元化的投资回报，促进银企价值共生。在资金退出方面，借助企业IPO、并购、股权转让实现主动退出，或者通过设立退出触发机制策略性退出，对未达预期的项目，则通过回购协议、资产证券化等方式，优化资金退出结构。
　　　　加强多方协同与资源整合。联合政府、园区、高校、创投机构等主体，搭建科技金融信息共享平台，搭建政银投保协同的科技贷款风险补偿资金池，主动融入地方战略发展。
　　　　
　　　　

聚力新一代通信技术创新

　　　　我国信息通信业已实现5G引领的重大跨越，发展6G对巩固提升产业竞争优势、把握科技革命和产业变革重大机遇、培育壮大新质生产力具有重要战略意义。为此，建议：
　　　　推进6G标准演进发展，把握新一代通信技术主动权。加快6G“黑科技”在5G网络上“先试验、先应用”，在5G持续演进和全球拓展进程中，助力我国方案获得更广泛应用和支持，增强我国在全球通信领域影响力和话语权。
　　　　推进6G技术融合创新，夯实科技自立自强根基。打造6G国家级创新平台和大科学装置，突破超大规模天线、超高速光传输等核心技术，促进“通感算智空天地”交叉创新，加强“网络—设备—芯片”全链条攻关。
　　　　推进6G应用成熟拓展，激发现代化产业体系强劲动能。打造“6G+AI”示范区，推动AI智能终端、智能网联汽车、智能机器人等信息消费普及，引导企业主动运用算力、平台、模型、应用一体的“云智算”服务，加速科技创新和产业创新深度融合。
　　　　推进6G生态全球共建，贡献新质生产力“中国方案”。提前谋划“境内+境外”协同、陆海空天一体基础设施战略布局，合作探索智慧海洋、智慧深空等创新场景。
　　　　

补齐科技产业创新链短板

　　　　就科技创新如何更加有效提升新质生产力，建议：
　　　　补齐科技产业创新链短板。科技创新链包括基础研究、概念验证、产业产品等阶段。中间阶段聚焦概念验证小试中试，主要解决工程化、量产以及是否满足社会需求等关键问题，但该阶段的特点是投入大、周期长、失败多。为了尽快补齐这一短板，可推动院校与企业共建科技成果产业化共享平台，同时设立科技产业创新链政府专项风险基金，投早、投小、投长期、投硬科技。进一步解放思想激发活力，加快新质生产力发展。建立与发展新质生产力相适应的考评激励体系，让价值创造者更有价值，让知识创造者和技术创新者成为推动新质生产力发展的重要力量。例如，对科研机构和企业，可增加三个定量考核指标：科技创新能力与效果、技术突破能力与效果、以上两者向产业和经济转移的能力与效果，把有多少高科技成果从样品变成产品，再从产品变成产业，作为判断企业或机构的新质生产力水平的重要依据。

加强科技项目与示范工程有效衔接

　　　　应用示范类国家重大科技计划的组织实施，有利于强化需求导向，通过应用场景牵引技术攻关，确保技术研发与产业应用同频共振；有利于加快成果转化，通过工程验证、中试基地等配套，缩短从实验室到市场的周期，加速创新链与产业链融合；有利于整合科技与工程领域的资金、人才、平台资源。但在实践中也存在一些问题，为此建议：
　　　　建立审批协同机制。探索重大科技项目“科研—工程”双轨预审制度，立项时即由工程管理部门预审工程可行性，缩短后续审批周期。实行示范工程审批“负面清单+容缺受理”，允许科研主体在确保安全底线前提下，开展工程示范应用。
　　　　建立管理协同机制。针对重大应用示范科研项目，在科研管理方面，适当放宽中期考核、实施周期等要求；在工程管理方面，适当放宽项目建设和经济性指标要求，加快相关领域机制改革同向发力、一体推进。
　　　　

创新引领低空经济高质量发展

　　　　我国低空经济充满发展活力，但也要正视低空经济发展面临的挑战。为此建议：
　　　　持续推动空域管理改革。加快推进分级分类的低空空域资源管理制度，并优化空域使用管理方式。针对非管制空域简化现行飞行计划申报流程。
　　　　完善基础设施建设，鼓励产业链技术创新。按照“适度超前、集约高效”原则，构建覆盖“设施网、空联网、航路网、服务网”的低空基础设施。
　　　　拓展应用场景。坚持“民生优先、效益导向”，加大无人驾驶航空在产业服务、城市管理、应急救援、民生保障等方面应用。挖掘低空经济提振新消费潜能，重点支持低空物流、城市交通和多样化低空文旅业态，加快形成低空经济规模化应用。
　　　　创新安全监管。推行“信用+监管”模式，构建新型智能化监管体系，提升低空通信、气象、导航、监视等安全运行与监管能力，强化安全运行管控。建设自主可控的低空通信网络，确保低空飞行实时数据传输安全。建立安全风险预控机制，强化企业主体责任，强化从业人员专业技能训练和安全文化教育。
　　　　推进路空协同发展。充分依托和发挥现有交通基础设施网络和场站服务区等设施潜力，推动地面交通资源与低空资源深度融合。
　　　　

提高基础研究组织化程度

　　　　基础研究具有周期长、风险高、投入大的特点，需要进一步集中优势资源推动基础研究满足国家重大战略需求。为此建议：
　　　　加强顶层设计和统筹规划，纵向贯通基础研究组织环节。提高基础研究选题、研究过程、研究平台的组织程度，构建系统完备的基础研究工作体系。制定科学合理的基础研究发展战略和规划，并将宝贵的科技资源投向最具活力的一线科研人员。
加强创新主体分工协作，横向融合产学研。国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业是开展有组织基础研究的重要主体，要结合自身优势分

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