在全市营商环境优化推进会上的讲话

在全市营商环境优化推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全市营商环境优化推进会，主要目的是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，明确下一步任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我市营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
　　　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感
　　　　近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为推动经济社会发展的关键举措，出台了一系列政策措施，开展了一系列专项行动，全市营商环境建设取得了阶段性成效。
　　　　在政策供给方面，我们制定并完善了一系列支持企业发展的政策文件，涵盖了税收优惠、财政补贴、金融支持等多个领域，为企业减轻了负担，激发了市场活力。例如，我们推出的中小微企业贷款贴息政策，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题，让众多企业受益。
　　　　在政务服务方面，我们大力推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率。市政务服务中心实现了“一窗受理、集成服务”，许多事项实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，让企业和群众办事更加便捷。同时，我们还积极推进“互联网+政务服务”，打造了网上办事大厅，实现了政务服务的线上线下融合，为企业和群众提供了24小时不打烊的服务。
　　　　在市场监管方面，我们加强了事中事后监管，推行了“双随机、一公开”监管模式，减少了对企业的不必要干扰，营造了公平竞争的市场环境。我们还加大了对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，维护了企业的合法权益。
　　　　在法治保障方面，我们加强了法治政府建设，规范了行政执法行为，提高了司法公信力。我们建立了多元化纠纷解决机制，为企业提供了高效、便捷的纠纷解决途径，让企业在法治的轨道上健康发展。
　　　　这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得我们充分肯定。但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不少差距和问题。
　　　　一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏主动服务意识，仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的现象。一些部门和单位在工作中存在本位主义思想，只考虑自己的利益，不考虑全局和企业的需求，导致政策落实不到位，服务效率低下。
　　　　二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优惠政策，但在实际执行过程中，存在打折扣、搞变通的情况。一些政策宣传不到位，企业和群众对政策不了解、不会用，导致政策效果大打折扣。此外，政策之间的协同性还不够强，存在政策冲突、政策空白等问题，给企业带来了困扰。
　　　　三是政务服务还不够便捷。虽然我们推进了“放管服”改革，但在一些领域和环节，仍然存在审批时间长、环节多、材料多等问题。一些部门之间信息不共享、业务不协同，导致企业和群众办事需要重复提交材料，增加了办事成本。同时，政务服务的标准化、规范化程度还不够高，服务质量参差不齐。
　　　　四是市场监管还不够完善。在市场监管中，还存在监管不到位、监管过度等问题。一些领域存在监管盲区，导致市场秩序混乱，影响了企业的正常经营。此外，监管方式还不够创新，仍然以传统的行政检查为主，缺乏运用大数据、人工智能等新技术进行监管的能力。
　　　　五是法治环境还不够优化。在法治建设方面，还存在执法不公、司法不透明等问题。一些行政执法人员在执法过程中，存在随意执法、选择性执法等现象，损害了企业的合法权益。在司法领域，还存在诉讼时间长、执行难等问题，影响了企业的正常经营和发展。
　　　　这些问题，严重制约了我市营商环境的优化和经济社会的发展，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
　　　　二、聚焦重点，精准发力，全力推动营商环境再上新台阶
　　　　优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，精准发力，综合施策，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
　　　　（一）以更大力度深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境
　　　　政务环境是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众的办事体验。我们要进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。
　　　　一是要推进审批制度改革。继续加大简政放权力度，进一步清理和规范行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。要推行并联审批、容缺受理等审批模式，减少审批环节，缩短审批时间。同时，要加强审批监管，防止出现审批漏洞和监管空白。
　　　　二是要加强政务服务标准化建设。制定统一的政务服务标准和规范，明确服务事项、服务流程、服务时限等要求，确保政务服务质量的一致性和稳定性。要加强政务服务人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平，为企业和群众提供更加专业、周到的服务。
　　　　三是要推进政务服务信息化建设。进一步完善网上办事大厅功能，实现更多政务服务事项的网上办理。要加强部门之间的信息共享和业务协同，打破信息孤岛，让企业和群众办事更加便捷。同时，要积极推广移动政务服务，让企业和群众可以通过手机等移动终端随时随地办理政务服务事项。
　　　　（二）以更实举措落实惠企政策，打造充满活力的市场环境
　　　　市场环境是企业生存和发展的基础。我们要进一步落实惠企政策，降低企业成本，激发市场活力，为企业发展创造良好的市场环境。
　　　　一是要加强政策宣传和解读。通过多种渠道和方式，广泛宣传国家和省、市出台的各项惠企政策，让企业了解政策、掌握政策、用好政策。要建立政策解读机制，对政策进行深入解读，帮助企业理解政策意图和适用范围，提高政策的知晓率和利用率。
　　　　二是要确保政策落实到位。建立健全政策落实督查机制，加强对政策落实情况的跟踪检查和评估，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题。对不落实政策、落实政策不到位的部门和单位，要严肃追究责任。同时，要加强政策之间的协同配合，形成政策合力，最大限度地发挥政策效应。
　　　　三是要降低企业成本。继续落实好减税降费政策，减轻企业税收负担。要降低企业用电、用水、用气等成本，规范涉企收费行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派等现象。要加大对中小微企业的扶持力度，通过财政补贴、贷款贴息等方式，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。
　　　　（三）以更严要求加强市场监管，打造公平有序的竞争环境
　　　　公平有序的竞争环境是企业健康发展的重要保障。我们要进一步加强市场监管，规范市场秩序，维护企业合法权益，为企业发展创造良好的竞争环境。
　　　　一是要创新监管方式。积极运用大数据、人工智能等新技术，加强对市场的监测和分析，及时发现和预警市场风险。要推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合的监管模式，根据企业信用状况实施差异化监管，提高监管的针对性和有效性。同时，要加强部门之间的联合监管，避免多头执法、重复执法。
　　　　二是要加强知识产权保护。加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立健全知识产权快速维权机制，提高知识产权保护效率。要加强知识产权宣传和培训，提高企业的知识产权意识和保护能力。鼓励企业加大研发投入，加强自主创新，提高核心竞争力。
三是要维护市场秩序。加强对重点行业和领

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