在2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

在2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开*巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级系列重要会议精神，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。2025年，是五年过渡期的收官之年，是承上启下的关键之年。我们肩负的责任无比重大，我们面临的任务无比艰巨。*上下必须以决战决胜的姿态，一鼓作气、善作善成，确保向党和人民交出一份满意的历史答卷。下面，我讲三点意见。
　　　　一、统一思想，认清形势，深刻领会肩负的历史使命与时代重任
　　　　（一）巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基石。打赢脱贫攻坚战后，我省以“第一民生工程”的政治担当，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，交出了亮眼答卷。过去几年，全省上下锚定“基础更牢、生活更美、作风更硬”目标，打出产业帮扶、就业扶持、民生改善组合拳。2024年，全省脱贫人口人均纯收入突破1.5万元，较2020年增长65%，提前实现人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零，32个脱贫县GDP年均增速高于全省平均水平2.3个百分点。在具体实践中，各地培育特色产业集群，陕北苹果、陕南茶叶、关中奶山羊等产业带动80%以上脱贫户稳定增收；建成就业帮扶车间1200余个，开发公益性岗位5.6万个，脱贫劳动力就业率保持在90%以上。住房、教育、医疗等民生短板持续补齐，改造危房3.2万户，义务教育阶段脱贫家庭子女失学辍学动态清零，县域医共体实现全覆盖。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的拼搏实干，在疫情影响、旱情冲击等多重考验下，各级党员干部扎根一线，与群众同吃同住同劳动，用过硬作风筑牢了脱贫根基，为乡村振兴奠定了坚实基础。
　　　　（二）正视发展现存挑战，筑牢防返贫防线。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临诸多考验，乡村振兴之路绝非坦途。产业层面，30%的脱贫地区仍以传统种养业为主，产业链条短、附加值低，部分县区特色产业因市场波动出现价格暴跌，如2024年某县食用菌因供过于求导致收购价下降40%，直接影响2000余户脱贫户收入。稳定增收渠道方面，约15%的脱贫群众收入来源单一，过度依赖外出务工，受经济下行影响，部分劳动力返乡后面临再就业难题。乡村建设与治理存在明显短板，80%的行政村存在基础设施老化问题，垃圾分类、污水治理等长效机制尚未健全，个别村“两委”班子带动能力弱，出现“干部干、群众看”的被动局面。更需警惕的是，返贫致贫风险依然存在。2024年全省监测到易返贫致贫人口1.2万人，其中因病因灾因学返贫占比达65%。这些问题警示我们，收官不等于收摊，必须摒弃“松口气、歇歇脚”的懈怠思想，以“时时放心不下”的责任感筑牢防返贫防线。
　　　　（三）聚焦两好两升目标，续写乡村振兴新篇。面对新形势新挑战，全省上下需锚定“两好两升两确保”目标，以更实举措推动乡村全面振兴。要提升脱贫成果巩固成色，健全防止返贫动态监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实行“每月走访、每季评估”，确保早发现、早干预、早帮扶。同时，开展群众满意度提升行动，通过“百姓评、乡贤议、部门查”多维评价体系，倒逼帮扶工作提质增效，力争2025年群众满意度突破90分。在产业发展与乡村治理上持续发力，实施“一县一业”强链工程，每个脱贫县重点培育1-2个主导产业，建设农产品加工园、冷链物流中心，推动陕北苹果深加工、陕南中药材炮制等产业链延伸，2025年前实现脱贫地区产业产值翻番。乡村治理推行“党建+积分制”，将环境卫生、孝老爱亲等纳入积分管理，激发群众参与热情，年底前实现村级议事协商机制全覆盖。全体党员干部要扛牢政治责任，把巩固成果、推进振兴作为检验作风的“经验交流”，建立“包村联户”责任清单，对重点任务实行“周调度、月通报、季考核”。唯有以“不获全胜决不收兵”的韧劲真抓实干，才能确保不发生规模性返贫，高质量完成过渡期各项任务，让乡村振兴的画卷在三秦大地徐徐展开。
　　　　二、聚焦重点，精准施策，奋力开创有效衔接工作高质量发展
　　　　新局面收官之年，工作千头万绪，我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张，以重点突破带动全局跃升。
　　　　（一）坚决守住一条底线：持续优化动态监测帮扶机制，筑牢防返贫“防火墙”。防止返贫是底线任务，监测是第一道关口。我们要持续巩固提升“3＋1”保障成果，更要将防返贫动态监测帮扶机制运转得更灵敏、更高效。要深刻认识到，传统的、仅靠人力摸排的监测方式已经难以适应新形势的要求。近年来，我省在运用大数据赋能防返贫监测方面走在了前列，建立了低收入人口动态监测信息平台，开发了“*防贫申报”小程序，实现了线上线下协同发力。自平台运行以来，累计汇聚了超过225万条预警线索，帮助超过62万群众消除了返贫风险。我们要充分借鉴这些先进经验，加快建设覆盖全体农村人口的监测帮扶大数据信息系统。要推动乡村振兴、公安、人社、医保、卫健等多部门的数据共享和比对，实现对因病、因灾、因学、因意外等导致收入骤减、支出骤增家庭的实时预警、快速响应。要坚持农户自主申报、基层干部排查和部门数据预警相结合，确保监测无死角、全覆盖。对于识别出的监测对象，要严格落实“一户一策”，精准分析致贫返贫风险点，制定个性化帮扶方案，安排得力干部结对帮扶。要确保每一户监测对象都至少有一项以上针对性的帮扶措施，并通过产业、就业、医疗、教育等综合手段，真正帮到点子上、扶到关键处，做到风险早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
　　　　（二）扭住两个关键支撑：做强产业和就业，夯实稳定增收“压舱石”。发展是解决一切问题的总钥匙，产业和就业是群众增收最直接、最有效的途径。一要推动特色产业提质增效。要立足本地资源禀，大力发展茶叶、蔬菜、辣椒、中药材等特色优势产业。我省农业特色优势产业产值已实现稳定增长，农产品加工转化率达到66％，这说明我们的产业发展有基础、有潜力。下一步，关键要在“特”和“优”上做文章，延伸产业链、提升价值链，推动一二三产业融合发展。要健全利益联结机制，把更多产业增值收益留给农民。去年，全省安排衔接资金37.9亿元用于产业奖补到户，带动了413万人增收，这种好的做法要继续坚持和完善，让群众在产业发展中获得实实在在的收益。二要促进脱贫人口稳定就业。就业是最大的民生。全省脱贫劳动力外出务工规模稳定在360万人，这是我们巩固脱贫成果的重要基础。要持续做好劳务输出的组织、服务和权益保障工作，让他们在外能安心、有钱赚。同时，要更加注重就近就地就业，积极发展以工代赈项目，壮大村集体经济，开发更多公益性岗位，让更多群众能在家门口实现就业，兼顾务工和家庭。对于返乡创业人员，要加大政策扶持力度，营造良好环境，让他们成为带动乡村发展的“领头雁”。
（三）深化一项民心工程：扎实推进“和美乡村”建设，绘就宜居宜业“新画卷”。乡村不仅要让群众“钱袋子”鼓起来，更要让生活环境美起来、精神面貌新起来。我们要深入学习运用“千万工程”经验，以“两清两改两治理”为重要抓手，全面提升农村人居环境。“两清”，就是要彻底清理公共区域和房前屋后的乱堆乱放、垃圾粪土，坚决清理存在安全隐患的残垣断壁和废弃建筑，让村庄清爽起来。“两改”，就是要稳步推进农村户用卫生厕所改造，科学选择技术模式，同步建立后续管护机制，确保改一个、好一个、用一个；要规范开展圈舍改造，实现人畜分离、干湿分离，从源头上改善村庄卫生状况。“两治理”，就是要下大力气治理生活垃圾和污水，加快构建覆盖全域的收运处置体系，因地制宜推进农村生

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