派出所基层治理经验材料
近年来,**市**区派出所着眼于基层治理中的关键难题,着力在“五个强化”方面下苦功,不断整合各方力量,努力构建区域协调、条块协作、上下协同、共创共享的党建引领派出所基层治理新模式。
一、强化基层党组织建设,提升基层治理“引领力”
始终将基层党组织建设视为重中之重,筑牢基层党组织在基层治理中的核心堡垒作用。
1.构建党建帮扶体系。派出所主要领导、副书记、副所长分别挂钩1个警务区、1个社区(村)警务室和1个治安防控网格;所内党支部委员、警长分别与1个社区(村)警务室和1个治安防控网格建立联系。相关人员每年到联系点实地走访调研不少于3次,协助解决至少2个实际问题。截至目前,共有35人对接12个社区(村)警务室,开展走访调研360次,解决问题120个。
2.推进警务体制改革。优化部门设置与职能划分,明确派出所不再承担与警务核心职能无关的任务,内部设置指挥调度室等6个办公室,勤务保障室等5个服务中心,并设立社区警务专项服务站。促使派出所聚焦于治安防控、执法办案、服务群众等主责主业,充分发挥其在基层治理中的综合协调与引领作用。
3.加强多方联动合作。建立派出所、辖区单位与社区(村)的党建联动机制,3个警务区与辖区内10家单位党组织构建信息共享制度,12个社区(村)警务室与辖区内40家单位党组织设立定期议事机制,不断提升基层党组织在基层治理中的向心力、凝聚力和战斗力。持续推进在职民警“双报到”工作,确保常态化参与社区(村)基层治理事务,切实提高基层治理服务水平。
二、强化社区民警队伍建设,提升基层治理“带动力”
社区民警是基层治理和社区稳定的关键力量,加强社区民警队伍建设是强化党建引领基层治理的重要支撑。
1.优化队伍构成。综合考量社区(村)规模、人口数量、治安状况、人员结构、辖区场所数量以及特殊群体等因素,结合社区(村)警务室人员调整工作,选拔政治素质过硬、职业道德良好、群众工作能力强、应急处置能力强的“双优双强”人员充实到社区民警队伍中,不断增强服务群众和基层治理的能力。目前,共有社区民警80名。
2.健全激励保障。社区民警的薪酬待遇采用“基本工资+绩效奖励+特殊津贴+职业风险保障+健康保险+社区治理成果奖励”的结构形式,推行薪酬层级体系改革,切实加强薪酬保障力度,激发社区民警的工作积极性。同时,积极为社区民警提供晋升机会,如内部评优评先、向上级部门推荐等,有效拓宽民警的职业发展通道。
3.注重能力培养。扎实推进社区民警队伍能力提升计划,分岗位、分业务进行全面培训,积极鼓励社区民警参加执法资格、社区警务等专业培训和学历提升教育。对取得高级执法资格的民警每月给予200-500元的资格津贴,获得本科及以上学历的,每月给予150-400元的学历津贴,不断提高社区民警队伍的履职能力。
三、强化驻社区辅警队伍建设,提升基层治理“助推力”
将强化驻社区辅警力量作为推动基层治理的重要举措,选派优秀辅警补充基层治理力量。
1.精准选派驻社区辅警。按照“按需选派、合理布局、精准定位”的原则,明确驻点、人员、任务、职责,结合社区(村)治安复杂区域等实际情况,确保人员与岗位相匹配,有效充实社区(村)治安防控力量。同时,由社区(村)警务室牵头,为社区(村)居民至少办好8件实事。截至目前,在全区6个治安重点社区(村)选派了6名驻社区辅警骨干、12名驻社区辅警。
2.严格管理与考核。严格执行“四个纳入”,驻社区辅警的党组织关系、考核评价、日常管理、工作调度纳入社区(村)警务室统一管理。围绕“治安防范、信息收集、纠纷调解等主要工作内容,通过工作汇报、群众满意度调查、工作台账检查等方式对驻社区辅警进行季度考核和年度考核,考核结果记录个人档案,作为评先评优、岗位调整、续聘解聘等重要依据。
3.促进职能发挥。依据工作任务和警务提示,定期发布工作任务清单,由警务区统一协调,指导开展治安防控、纠纷调解等重点工作。同时积极开展监督检查,对工作敷衍的驻社区辅警进行严肃处理,同时追究警务区和派出单位的管理责任,切实保障驻社区辅警认真履行职责。今年以来,派出所共开展驻社区辅警工作督查8次,交叉检查3次。
四、强化网格联防队伍建设,提升基层治理“支撑力”
深入推进“一中心一网格多力量”“警格长+网格员+治安联防员”的基层治理架构,将网格长、社区治安员等培育成社区基层治理的本土力量,充分发挥基层治理的基层支撑作用。
1.优化网格治理架构。遵循“利于管理、利于服务、利于防控”的原则,将治安防控、社区服务、矛盾排查等各类网格整合为“一张网”,全区12个社区(村)划分综合网格12个,子网格120个。构建“派出所党支部+社区(村)警务室+小区(网格)治安防控小组+楼栋治安员+居民联防户”的五级防控体系,共设立网格治安防控小组110个,形成人在格中走、事在格中办、网格全涵盖、一格管全面的社区治理新局面。
2.创新社区治安模式。以治安复杂的社区(村)为试点,探索“社区治安员”协助模式,以30-40户居民为单位,从热心社区治安、有一定群众基础、责任心强的居民中选拔1名社区治安员,负责收集治安信息、协助政策宣传等工作,既弥补社区治安力量的不足,又让每户居民有了“治安守护人”。
3.明确联防
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