3.村级集体经济组织理事会制度

　　　　村级财务管理制度（含资产管理）
　　　　第一章总则
　　　　第一条制定目的
　　　　为规范村级财务和资产管理，维护村级集体经济组织及村民的合法权益，提高资金使用效率，确保集体资产保值增值，促进村级经济健康发展和社会稳定，依据《中华人民共和国农业法》《农村集体经济组织财务制度》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度。
　　　　第二条适用范围
　　　　本制度适用于本村村级集体经济组织的财务收支管理、资金使用、资产运营等相关活动，以及参与村级财务和资产管理的所有人员。
　　　　第三条基本原则
　　　　村级财务和资产管理遵循 “民主公开、规范透明、保值增值、依法依规” 的原则，接受全体村民监督，确保财务和资产管理工作公正、公平、公开。
　　　　第二章财务管理
　　　　第四条财务收支管理
　　　　收入管理：村级集体经济组织的各项收入必须全部纳入财务核算，包括但不限于村集体资产经营收入、发包及上交收入、投资收益、财政补助收入、捐赠收入等。收入应当在业务发生当日及时入账，严禁坐收坐支。收款时必须使用统一的收款票据，严禁使用白条收款。
　　　　支出管理：村级财务支出实行预算管理，年初由村级集体经济组织理事会根据实际情况编制年度财务预算，经村民代表大会审议通过后执行。支出必须有合法、有效的原始凭证，严格按照审批程序进行审批。单笔支出金额在xx元以下的，由村委会主任审批；xx元（含）至xx元的，由村 “两委” 集体研究审批；xx元（含）以上的，需经村民代表大会讨论通过后审批。
　　　　第五条现金与银行存款管理
　　　　严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。超过限额的现金应及时存入银行，不得随意存放。
　　　　村级集体经济组织必须在银行开设基本账户，严禁多头开户。银行存款的收支业务必须通过银行账户办理，严禁公款私存、私设 “小金库”。
　　　　定期对现金和银行存款进行盘点和核对，做到账实相符、账账相符。每月末，出纳应编制现金和银行存款收支明细表，报村财务负责人审核。
　　　　第六条财务公开
　　　　村级财务公开实行定期公开与随时公开相结合的制度。每季度首月 10 日前公布上一季度的财务收支情况，重大事项和涉及村民切身利益的事项应及时公开。
　　　　财务公开的内容包括收入明细、支出明细、资产负债情况、债权债务情况等。公开的形式可以采用村务公开栏、村民会议、微信群等多种方式，确保村民能够及时、准确地了解村级财务状况。
　　　　第七条财务审计
　　　　建立健全村级财务审计制度，每年至少开展一次财务审计工作。审计工作可以由上级主管部门组织专业审计人员进行，也可以委托第三方审计机构进行。
　　　　审计内容包括财务收支的真实性、合法性、效益性，财务管理制度的执行情况，以及集体资产的管理和使用情况等。对审计中发现的问题，要及时进行整改，并追究相关人员的责任。
　　　　第三章资产管理
　　　　第八条资产登记与清查
　　　　村级集体经济组织对所有的集体资产进行全面登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、规格、购置时间、价值、使用状况等信息。
　　　　定期对集体资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查工作由村级集体经济组织理事会组织，监事会进行监督。对清查中发现的资产盘盈、盘亏、损毁等情况，要及时查明原因，按照规定程序进行处理。
　　　　第九条资产运营与处置
　　　　村级集体资产的运营应遵循效益最大化原则，可以通过租赁、承包、入股等方式进行经营。资产运营方案必须经村民代表大会讨论通过，并签订规范的合同或协议。
　　　　村级集体资产的处置包括出售、转让、报废等。处置资产必须按照规定的程序进行，经村民代表大会讨论通过后，报上级主管部门审批。处置资产所得收入必须全部纳入村级财务核算。
　　　　第十条资产保值增值
　　　　村级集体经济组织要加强对集体资产的管理和维护，定期对资产进行保养和维修，确保资产的正常使用。
积极探索资产保值增值的途径和方法，合理利用集体资产进行投资和经营，提高资产的收益水平。投资项目必须进行可行性研

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