在全县目标责任考核工作推进会议上的讲话

在全县目标责任考核工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在开会，今天我们在这里召开全县目标责任考核工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于考核工作的最新指示精神，总结我县近年来目标责任考核工作的成效与不足，部署下一阶段考核工作重点任务，进一步健全考核体系、优化考核机制、强化结果运用，以高质量考核引领高质量发展。参加今天的会议有：县级四套班子领导，各部门、各直属机构主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），部分驻县单位负责人等。刚才，*部门、*镇、*街道分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意。这些经验做法值得大家学习借鉴，各项工作部署大家一定要不折不扣落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识做好新时代目标责任考核工作的重大意义
　　　　目标责任考核是我们党治国理政的重要手段，是推动各项决策部署落地见效的关键抓手，更是激励广大干部担当作为、促进事业发展的有效途径。近年来，我县始终坚持把目标责任考核摆在突出位置，不断探索完善考核机制，取得了一系列积极成效，但也面临着新形势新任务带来的新挑战。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代目标责任考核工作的极端重要性和现实紧迫性。
　　　　一是做好目标责任考核工作是践行“两个维护”的具体行动。考核工作的根本目的是确保党中央决策部署和省、市工作要求在我县不折不扣得到贯彻落实。当前，党中央围绕高质量发展作出了一系列重大战略部署，省、市也结合实际提出了明确工作要求。我们的考核工作必须紧跟中央和省、市步伐，把“两个维护”贯穿考核全过程各方面，通过科学精准的考核，推动各级各部门切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省、市工作安排上来，确保各项工作不偏向、不变通、不走样。比如，在推动乡村振兴战略实施中，我们通过将脱贫攻坚成果巩固、特色产业发展、农村人居环境整治等指标纳入考核体系，有效推动了*镇“稻鱼共生”特色产业基地建设、*街道农村污水管网改造等项目的顺利实施，截至去年年底，全县农村卫生厕所普及率达到85%以上，特色农产品加工产值突破20亿元，这些成绩的取得，都与考核的导向作用密不可分。
　　　　二是做好目标责任考核工作是推动高质量发展的迫切需要。高质量发展是新时代的鲜明主题，而考核工作则是引领高质量发展的“指挥棒”和“风向标”。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展面临着不少困难和挑战，比如产业结构不够优化，新兴产业占比不足，2023年全县三次产业结构为18:42:40，与先进地区相比还有不小差距；城乡发展不平衡，城乡居民收入比为2.8:1；生态环境保护压力依然较大，部分区域水质达标率有待进一步提升等。要解决这些问题，实现高质量发展，就必须通过科学的考核体系，引导各级各部门聚焦主责主业，把精力和资源集中到推动产业升级、项目建设、生态保护、民生改善等重点工作上来。近年来，我们加大了对“三个年”活动、招商引资、重点项目等指标的考核权重，2023年全县新签约亿元以上项目35个，总投资达180亿元，重点项目开工率达到95%，固定资产投资同比增长12%，这些数据充分说明，科学的考核机制能够有效激发发展动力。
　　　　三是做好目标责任考核工作是激励干部担当作为的有效举措。干部是事业发展的中坚力量，考核则是评价干部、激励干部的重要依据。当前，在个别干部中还存在着“躺平”思想、畏难情绪，工作积极性不高、主动性不强，一定程度上影响了工作推进效果。通过健全考核体系，把考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责等挂钩，能够切实让干得好的受激励、干得差的受鞭策，营造“能者上、平者让、庸者下”的干事创业氛围。2023年，我县对考核优秀的28个单位和120名个人进行了表彰奖励，其中有15名干部因考核成绩突出得到提拔重用；对2个考核“一般”的单位主要负责同志进行了约谈，对3名班子成员进行了组织调整，通过鲜明的奖惩导向，有效激发了广大干部的工作热情。
　　　　四是做好目标责任考核工作是提升治理能力的重要途径。目标责任考核涉及经济社会发展各个领域、各个方面，是对各级各部门工作实绩的全面检验，也是提升县域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。通过科学设置考核指标、优化考核方式、强化结果运用，能够倒逼各级各部门不断改进工作方法、提升工作效能，形成权责清晰、分工明确、协同高效的工作格局。比如，在社会治理方面，我们将信访维稳、安全生产、平安建设等指标纳入考核，推动建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，2023年全县信访积案化解率达到92%，安全生产事故起数同比下降15%，群众安全感满意度达到98.5%，县域治理水平得到显著提升。
　　　　二、正视问题差距，准确把握当前我县目标责任考核工作的现状与不足
　　　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县目标责任考核工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与新时代高质量发展的要求还不完全适应，与广大干部群众的期待还有一定差距。具体来看，主要表现在以下几个方面：
　　　　一是考核体系的精准性有待进一步提升。虽然我们已经构建了“四维一体”的考核指标体系，但在指标设置上还存在一些问题。一方面，共性指标与个性指标区分不够明显，对不同类型、不同层级的单位考核“一刀切”，没有充分考虑部门职能、乡镇（街道）特点的差异，导致考核针对性不强。比如，对工业部门和农业乡镇采用相似的考核指标，难以准确反映各自的工作实绩。另一方面，部分指标设置不够科学合理，存在“重数量轻质量”“重显绩轻潜绩”的现象，对科技创新、人才培养、生态保护等长远发展指标的考核权重不够，对民生改善、群众满意度等“软指标”的考核不够具体，导致一些单位只注重短期效应，忽视长远发展。2023年考核中，我们发现有3个单位在GDP、固定资产投资等“硬指标”上完成较好，但在环境保护、公共服务等方面存在明显短板，这与考核指标设置的导向有一定关系。
　　　　二是考核方式的科学性有待进一步增强。在考核过程中，还存在“重年终考核、轻平时考核”的倾向，平时考核的常态化、规范化程度不够，对干部日常工作表现的掌握不够全面、准确，导致年终考核有时出现“一考定终身”的现象，不能真实反映单位和干部的全年工作情况。同时，考核方法还比较单一，主要依赖书面汇报、资料查阅等方式，深入一线实地核查、跟踪问效不够，对指标数据的真实性、准确性把关不够严格，存在“数字考核”“材料考核”的风险。比如，在对部分项目建设指标考核中，由于没有进行实地核查，一些单位存在虚报项目进度、夸大投资规模的情况，影响了考核结果的公正性。此外，评价主体的多元化程度不够，“两代表一委员”、群众等参与评价的渠道不够畅通，评价结果的客观性、公信力有待进一步提升。
　　　　三是考核结果的运用有待进一步强化。考核结果运用是考核工作的“最后一公里”，直接关系到考核工作的生命力。当前，我们在考核结果运用上还存在一些问题：一方面，结果运用的关联性不够强，考核结果与干部选拔任用、绩效分配、评先奖优等方面的挂钩不够紧密，存在“考用脱节”的现象，导致考核的激励约束作用没有充分发挥。比如，个别考核优秀的干部在提拔任用上没有得到优先考虑，一些考核不合格的干部也没有受到相应的问责处理。另一方面，结果反馈和整改机制不够健全，对考核中发现的问题，没有及时向被考核单位反馈，也没有跟踪督促整改，导致一些问题年年考核、年年存在，影响了工作质量的提升。2023年考核中发现的12类共性问题，截至今年第一季度，仍有5类问题在部分单位没有得到有效整改。
　　　　四是考核工作的保障机制有待进一步完善。考核工作是一项系统工程，需要健全的保障机制来支撑。当前，我县考核工作的保障还存在一些薄弱环节：一方面，考核工作队伍建设有待加强，从事考核工作的人员大多是兼职，专业素养和业务能力参差不齐，对考核政策的理解、指标的把握不够精准，影响了考核工作的质量和效率。另一方面，考核信息化水平不高，还没有建立统一的考核信息管理平台，指标数据的收集、汇总、分析主要依靠人工操作，不仅效率低下，还容易出现误差。此外，对考核工作的宣传引导不够到位，部分单位和干部对考核工作的认识存在偏差，认为考核是“额外负担”，消极应付，影响了考核工作的顺利开展。
　　　　三、聚焦重点任务，以高质量考核机制助推全县高质量发展
　　　　针对当前我县目标责任考核工作存在的问题和不足，结合中央和省、市最新要求，下一步我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“考准考实、以考促干”为核心，不断完善考核体系、优化考核方式、强化结果运用，推动考核工作提质增效，为全县高质量发展提供有力保障。
　　　　（一）精准设置考核指标，让“考什么”更具导向性
　　　　考核指标是考核工作的核心，指标设置是否科学精准，直接关系到考核工作的质量和效果。我们要深入研究上级考核政策，结合我县实际，进一步优化考核指标体系，确保考核指标能够精准反映高质量发展要求、精准体现单位职能特点、精准引导工作重心。
　　　　一是全面对接上级考核指标。要深入剖析县域经济高质量发展评价指标、高质量发展综合评价指标体系、市对县考核指标等上级指标体系，逐条逐项进行研究，明确我县的目标任务和责任分工，确保上级考核指标在我县得到有效落实。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解指标调整变化情况，提前做好应对准备，确保我县在上级考核中取得好成绩。比如，针对市对县考核中新增的“营商环境优化”指标，我们要结合我县实际，细化分解为市场准入、政务服务、监管执法等具体子指标，明确责任部门和完成时限，确保该指标在考核中不丢分、得高分。
　　　　二是科学构建“四维一体”指标体系。要进一步优化完善《年度目标责任综合考核评价实施办法》，在现有“共性指标＋个性指标＋减分项指标＋社会评价”的基础上，更加注重指标的科学性、针对性和可操作性。共性指标要突出政治性、全局性，主要考核党的建设、党风廉政建设、意识形态、社会稳定等重大工作，确保各级各部门在重大原则问题上不出现偏差。个性指标要体现差异性、专业性，根据不同部门、不同乡镇（街道）的职能特点，设置不同的考核指标，避免“一刀切”。比如，对工业重镇镇，要加大工业产值、项目建设、招商引资等指标的权重；对农业大乡乡，要突出特色农业发展、农产品加工、乡村振兴等指标；对城区街道，要侧重城市管理、社区服务、信访维稳等指标。减分项指标要强化约束性、警示性，主要针对安全生产、环境保护、廉政建设等方面出现的问题进行扣分，倒逼各级各部门守住底线、不越红线。社会评价要增强群众性、客观性，扩大评价范围，改进评价方式，确保评价结果能够真实反映群众满意度和社会公认度。
　　　　三是突出重点工作考核权重。要围绕全县中心工作和重点任务，加大对“三个年”活动、招商引资、重点项目建设、和美乡村建设、生态环境保护、民生保障等重点工作的考核力度，确保各级各部门把主要精力放在抓重点、补短板、强弱项上。比如，在“三个年”活动考核中，要将项目建设的开工率、投资额、竣工率，营商环境的企业满意度，干部作风的群众评价等作为重要考核内容，考核权重不低于20%；在和美乡村建设考核中，要将农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等作为重点，考核权重不低于15%。通过加大重点工作考核权重，引导各级各部门聚焦主业、狠抓落实。
　　　　四是注重考核指标的动态调整。要建立考核指标动态调整机制，根据全县经济社会发展情况、上级政策调整情况和单位职能变化情况，及时对考核指标进行调整优化，确保考核指标始终与全县工作大局同频共振。每年年初，由考核办牵头，组织相关部门对考核指标进行研究论证，广泛征求各方面意见，形成年度考核指标体系，报县委、县政府审定后实施。年中，根据工作进展情况和上级要求，对部分指标进行适当调整。年末，结合考核结果和工作实际，对指标体系进行总结评估，为下一年度指标设置提供参考。
　　　　（二）创新优化考核方式，让“怎么考”更具科学性
　　　　考核方式直接影响考核结果的真实性和公正性。要改变过去“年终一考定乾坤”的做法，坚持平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、实地考核与书面考核相结合，不断创新考核方式方法，确保考核结果能够全面、客观、准确地反映工作实绩。
　　　　一是强化平时考核的常态化。要建立健全平时考核机制，将“日常账”计入“年终账”，做到平时考核与年终考核并重。要严格落实“平常时期一月一调度、关键时期一周一调度、冲刺时刻一天一调度”的工作制度，由考核办牵头，组织相关职能部门，定期对重点任务及考核指标完成情况进行调度，及时掌握工作进展情况，发现问题及时预警提醒，帮助各单位“把脉问诊”、查漏补缺。比如，对重点项目建设，要每月调度项目进度，每季度进行实地观摩，对进度滞后的项目，要及时通报批评，督促整改；对招商引资工作，要每周调度签约项目情况，每月通报到位资金情况，确保招商引资任务按时完成。同时，要建立平时考核台账，详细记录各单位工作进展情况和存在问题，作为年终考核的重要依据。
　　　　二是完善综合性评价办法。要坚持统一评价标准，分类设置权重，创新评价方式，确保评价结果客观公正。要全面推行县级领导评、当地群众评、“两代表一委员”评的“三维评价法”，通过“上评下”看班子履职情况认可度，“下评上”看基层群众满意度，“左右评”看评价各方公认度，对单位年度目标任务进行综合量化评分。县级领导评价要侧重班子整体履职情况和重点工作推进情况；群众评价要通过问卷调查、实地走访、网络评议等方式，了解群众对部门服务、民生改善等方面的满意度；“两代表一委员”评价要结合视察调研情况，对各单位工作实绩进行客观评价。同时，要加强对评价过程的监督管理，确保评价结果真实有效。
　　　　三是加强实地考核的精准性。要改变过去“听汇报、看材料”的考核方式，加大实地考核力度，深入项目现场、田间地头、企业车间、社区居民家中，通过实地查看、座谈交流、个别访谈等方式，了解真实情况，掌握第一手资料。在实地考核中，要坚持问题导向，重点查找工作中存在的问题和不足，帮助被考核单位分析原因、制定整改措施。比如，在考核乡村振兴工作时，要深入农户家中，查看住房安全、饮水安全、收入情况等；在考核生态环境保护工作时，要到河流、企业、养殖场等实地查看污染治理情况。同时，要建立实地考核工作责任制，对考核人员严格要求，确保考核结果真实可靠。
　　　　四是运用信息化手段提升考核效率。要加快建设全县统一的考核信息管理平台，实现考核指标数据的自动采集、实时监控、在线分析和动态预警，提高考核工作的信息化、智能化水平。要推动考核信息管理平台与各部门业务系统的数据共享，减少人工填报数据的工作量和误差率。比如，将统计部门的GDP、固定资产投资等数据，市场监管部门的企业注册、行政处罚等数据，人社部门的就业、社保等数据接入考核信息管理平台，实现数据自动提取和汇总分析。同时，要加强对考核信息管理平台的安全管理，确保数据安全。
　　　　（三）强化考核结果运用，让“怎么用”更具实效性
考核结果运用是考核工作的落脚点，只有将考核结果与干部任用、奖惩激励、工作改进等紧

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