区长在三季度经济工作推进会上的讲话

区长在三季度经济工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　三季度是全年经济工作的“黄金期”，也是定全年、保全局的关键阶段。回望上半年，我区经济在攻坚克难中稳步前行，主要经济指标保持在合理区间，项目建设有新突破，产业升级有新进展，民生保障有新成效。但我们也清醒看到，经济发展中还存在不少短板——项目推进速度不够快、产业结构仍需优化、部分企业经营压力较大等问题亟待解决。今天这个推进会，就是要总结过往、分析形势、部署任务，动员全区上下咬紧牙关、冲刺攻坚，全力以赴推动三季度经济工作再上新台阶。
　　　　一、聚焦项目建设，筑牢经济发展坚实根基
　　　　项目是发展的生命线，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。三季度，我们必须把项目建设摆在更加突出的位置，以项目大突破带动经济大发展。
　　　　（一）狠抓项目谋划，下好先手棋
　　　　项目谋划是前提，只有谋得深、谋得准、谋得实，才能为后续建设打下坚实基础。一是要立足长远布局。围绕“十五五”规划编制，结合我区产业基础和资源禀赋，重点谋划一批延链补链强链的产业项目、完善城市功能的基础设施项目、增进民生福祉的社会事业项目。比如，针对我区装备制造产业集群，要谋划智能装备研发中心、精密零部件产业园等项目，推动产业向高端化迈进。二是要紧扣政策导向。密切关注国家关于“两新一重”、乡村振兴、绿色低碳等领域的投资方向，对接省市级重点项目库，争取更多项目纳入上级盘子。区发改、财政等部门要组建政策解读专班，每月召开政策对接会，指导各乡镇（街道）和企业精准申报项目。三是要聚焦市场需求。深入分析消费升级趋势，谋划一批康养、文旅、现代物流等服务型项目。例如，依托我区生态资源优势，可规划建设森林康养基地、乡村旅游综合体，既满足群众休闲需求，又培育新的经济增长点。四是要强化协同联动。建立“部门提报+专家评审+区委区政府审定”的项目谋划机制，每月召开项目谋划推进会，区直部门、乡镇（街道）分别梳理储备项目，邀请行业专家评估论证，确保项目谋划质量。
　　　　（二）加快项目建设，跑出加速度
　　　　项目建设是关键，只有抢时间、赶进度、提效率，才能确保项目早建成、早投产、早见效。一是要压实包联责任。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的包联机制，将186个区级重点项目分解到区政府班子成员和相关部门，每周深入项目现场办公，解决用地、用工、融资等难题。对进度滞后的项目，实行“红黄牌”预警，由区委督查室每周通报进展。二是要强化要素保障。建立土地要素保障专班，盘活闲置工业用地300亩以上，优先保障重点项目用地需求；设立2亿元产业发展基金，对高新技术项目给予最高500万元的贷款贴息；开展“用工对接月”活动，组织企业与职业院校签订定向培养协议，解决2000名以上用工缺口。三是要优化建设环境。严厉打击强揽工程、阻工扰工等行为，公安部门要建立涉企案件快速处置机制，对影响项目建设的违法行为“零容忍”。同时，推行项目建设“容缺审批”模式，对主要要件齐全的项目，可先行办理开工手续，后续补齐相关材料。四是要突出建设重点。集中力量推进总投资120亿元的新能源汽车产业园、总投资80亿元的数字经济产业园等10个重大产业项目，确保三季度完成投资45亿元；加快推进城市路网升级、污水处理厂扩建等20个基础设施项目，力争9月底前80%主体工程完工。
　　　　（三）强化项目招商，激活新动能
　　　　招商引资是项目建设的源头活水，只有招大商、引强企，才能为经济发展注入新的活力。一是要明确招商方向。围绕“3+N”产业体系（装备制造、新材料、食品加工三大主导产业和新能源、数字经济等新兴产业），编制产业链招商图谱，重点对接世界500强、国内500强企业。三季度要力争引进投资超10亿元项目5个、超亿元项目20个。二是要创新招商方式。开展“云招商”活动，通过线上推介、视频洽谈等方式，与意向企业保持密切沟通；组织赴长三角、珠三角等重点区域开展专题招商推介会，邀请50家以上重点企业参会；发挥商会、行业协会作用，开展以商招商，鼓励现有企业引进上下游配套项目。三是要提升招商实效。建立招商项目“洽谈—签约—落地”全流程跟踪机制，对签约项目实行“周调度、月通报”。设立2000万元招商奖励资金，对成功引进重大项目的单位和个人给予奖励，其中引进世界500强企业投资项目的，最高奖励100万元。四是要优化招商服务。推行“招商管家”制度，为落地企业提供从注册登记到投产运营的全周期服务。设立招商引资服务热线，24小时受理企业诉求，确保问题48小时内回应、7个工作日内解决。
　　　　（四）严格项目管理，筑牢安全线
　　　　项目管理是保障，只有管得严、管得细、管得好，才能确保项目建设规范有序、安全可控。一是要规范审批程序。严格执行项目立项、规划、环评等审批流程，严禁“未批先建”。建立项目审批电子台账，对每个审批环节设定时限，超时未办结的要追究相关人员责任。二是要加强质量监管。住建、交通等部门要组建项目质量巡查组，每周对在建项目进行抽查，重点检查工程材料、施工工艺等是否符合标准。对存在质量问题的项目，责令停工整改，整改不到位的不予验收。三是要严守安全底线。开展项目建设安全生产专项整治行动，重点排查深基坑、高支模等危大工程安全隐患，三季度要组织3次全区性安全生产演练。企业要落实安全生产主体责任，配备专职安全员，确保施工安全。四是要强化资金监管。对政府投资项目，实行资金拨付“四议两公开”制度（项目专班审议、财政部门审核、分管领导审议、区委区政府研究，拨付金额和用途公开），严防挤占挪用项目资金。对社会投资项目，要引导企业规范资金使用，防范金融风险。
　　　　二、推动产业升级，提升经济发展核心竞争力
　　　　产业是经济发展的支柱，产业兴则经济兴，产业强则区域强。三季度，我们要以产业升级为主攻方向，加快转变发展方式，推动产业结构优化升级，不断提升我区经济发展的核心竞争力。
　　　　（一）做强主导产业，锻造发展脊梁
　　　　主导产业是区域经济的核心支撑，只有把主导产业做强做优，才能为经济发展提供坚实保障。一是要推动集群发展。编制装备制造、新材料、食品加工三大主导产业集群发展规划，设立5亿元产业集群发展基金，支持龙头企业牵头组建产业联盟。三季度要推动20家配套企业入驻产业园区，形成“龙头带动、配套协同”的产业生态。二是要支持技术改造。对主导产业企业实施智能化、绿色化改造的，按技改投入的10%给予补贴，单个企业最高补贴1000万元。组织开展“技改诊断进企业”活动，邀请专家为50家企业提供免费技改方案，推动10家企业建成智能工厂或数字化车间。三是要培育龙头企业。实施“龙头企业培育计划”，对年营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的企业，分别给予50万元、200万元、500万元奖励。支持龙头企业通过兼并重组扩大规模，三季度要推动2家企业完成跨区域并购。四是要拓展市场空间。组织主导产业企业参加国内外知名展会，对参展企业给予展位费50%的补贴。搭建“线上产销对接平台”，推动企业与电商平台合作，三季度要实现主导产业线上销售额增长30%以上。
　　　　（二）培育新兴产业，抢占发展高地
　　　　新兴产业是未来经济发展的新引擎，只有抢先布局、加快培育，才能在新一轮发展中占据主动。一是要明确发展重点。聚焦新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，编制产业发展路线图，每个产业成立由区级领导牵头的推进专班。三季度要出台新兴产业扶持政策，设立10亿元新兴产业引导基金。二是要建设载体平台。加快新能源汽车产业园、数字经济产业园建设，完善标准厂房、研发中心等配套设施，力争三季度引进新兴产业项目15个。与高校、科研院所合作建设5个产学研合作基地，推动科技成果本地转化。三是要培育市场主体。实施“新兴产业企业孵化计划”，对入驻孵化器的初创企业，给予3年房租减免和最高50万元的创业补贴。建立新兴产业企业培育库，对入库企业实行“一企一策”帮扶，三季度要培育高新技术企业10家、科技型中小企业20家。四是要强化要素支撑。设立新兴产业人才专项，引进领军人才和创新团队，对带技术、带项目来我区创业的团队，给予最高1000万元的综合资助。建设5G基站200个，实现重点园区5G网络全覆盖，为数字经济发展提供基础设施保障。
　　　　（三）推动传统产业转型，焕发发展生机
　　　　传统产业是我区经济的重要组成部分，只有加快转型步伐，才能让传统产业焕发出新的生机和活力。一是要推进数字化转型。开展“传统产业数字化改造行动”，对纺织、建材等传统产业企业，给予数字化改造投入20%的补贴，单个企业最高补贴500万元。建设工业互联网平台，推动30家传统企业接入平台，实现生产数据实时监测和优化。二是要发展绿色制造。严格执行环保、能耗等标准，倒逼高耗能、高排放企业转型。对传统企业实施节能改造、资源循环利用项目的，给予投资15%的补贴。三季度要关停淘汰落后产能企业5家，推动10家企业创建绿色工厂。三是要提升产品品质。实施“质量提升行动”，引导传统企业加强质量管理体系建设，支持企业参与国家标准、行业标准制定。对获得中国驰名商标、省名牌产品的企业，分别给予50万元、20万元奖励，三季度要新增省级以上名牌产品5个。四是要拓展新业态。支持传统企业跨界融合发展，比如纺织企业发展家纺文创产品，建材企业开发绿色装配式建筑构件。培育“传统产业+电商”“传统产业+文旅”等新业态，三季度要打造3个传统产业转型示范项目。
　　　　（四）发展现代服务业，拓展发展空间
　　　　现代服务业是经济增长的重要动力，只有加快发展现代服务业，才能不断拓展经济发展空间。一是要壮大生产性服务业。重点发展现代物流、科技服务、金融服务等产业，建设区域性物流枢纽中心，引进3家以上大型物流企业。设立科技服务超市，为企业提供研发设计、检验检测等服务，三季度要服务企业100家次以上。二是要提升生活性服务业。推动商贸、餐饮、住宿等传统服务业转型升级，建设高品质商业综合体2个、特色商业街区3条。发展社区便民服务，建设10个“一刻钟生活圈”，完善养老、托幼、家政等服务设施。三是要培育新兴服务业态。大力发展直播电商、在线教育、健康养老等新业态，建设直播电商产业园，引进MCN机构5家以上。与知名医疗机构合作建设互联网医院，为群众提供在线诊疗服务。四是要推动文旅融合发展。深度挖掘我区历史文化资源，打造2个文化旅游精品线路。举办乡村旅游节、文化艺术节等活动，三季度要实现旅游收入增长25%以上。开发文创产品20种，提升文旅产业附加值。
　　　　三、优化营商环境，激发市场主体发展活力
　　　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。三季度，我们要持续优化营商环境，不断降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力。
　　　　（一）深化放管服改革，提升服务效能
　　　　放管服改革是优化营商环境的关键举措，只有持续深化改革，才能为市场主体提供更加便捷高效的服务。一是要进一步简政放权。梳理公布“证照分离”改革事项清单，对106项涉企经营许可事项实行告知承诺制。取消不必要的审批环节，将企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至50个工作日以内。二是要优化政务服务。推进“一网通办”，实现95%以上政务服务事项全程网办。建设“12345”政务服务热线智慧平台，整合各部门服务热线，实现“一号响应”。设立企业服务专窗，为企业提供“一站式”帮办代办服务。三是要创新监管方式。推行“双随机、一公开”监管全覆盖，对新技术、新产业、新业态实行包容审慎监管。建立企业信用评价体系，对守信企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒。四是要加强政企沟通。每月召开企业家座谈会，邀请20家以上企业代表参加，听取意见建议。建立“政府+金融+企业”对接机制，每季度举办银企对接会，帮助企业解决融资难题。
　　　　（二）落实惠企政策，减轻企业负担
　　　　惠企政策是支持企业发展的重要保障，只有不折不扣落实好各项政策，才能切实减轻企业负担，增强企业发展信心。一是要加强政策宣传。编制《惠企政策一本通》，通过政府网站、微信公众号等渠道发布政策解读视频50个以上。开展“政策进企业”活动，组织专班上门宣讲政策，确保政策知晓率达到100%。二是要优化兑现流程。建设惠企政策兑现平台，实现政策申报、审核、兑现全程线上办理。对符合条件的企业实行“免申即享”，三季度要兑现惠企资金5亿元以上。三是要精准落实政策。对小微企业、个体工商户实行税费减免，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对受疫情影响较大的行业企业，给予房租减免、贷款贴息等支持。四是要强化政策评估。建立政策落实效果评估机制，每季度开展政策落实情况调研，根据企业反馈及时调整完善政策，提高政策的精准性和实效性。
　　　　（三）保障公平竞争，维护市场秩序
　　　　公平竞争是市场经济的基本原则，只有维护公平竞争的市场秩序，才能让市场主体在良性竞争中发展壮大。一是要清理妨碍公平竞争的规定。全面排查现行政策文件，废除涉及地方保护、市场分割的规定10项以上。严禁设置不合理准入门槛，保障各类市场主体平等参与政府采购、招投标等活动。二是要加强反垄断执法。严厉查处滥用市场支配地位、达成垄断协议等违法行为，三季度要开展反垄断专项执法行动2次。规范涉企收费，查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。三是要保护知识产权。建设知识产权保护中心，为企业提供专利申请、维权援助等服务。加大知识产权侵权查处力度，三季度要查处侵权案件20起以上。四是要完善维权机制。设立企业维权服务热线，建立维权快速响应机制，对企业投诉的问题，7个工作日内办结反馈。成立企业维权联合会，为企业提供法律咨询和维权服务。
　　　　（四）构建亲清政商关系，凝聚发展合力
　　　　亲清政商关系是优化营商环境的重要内容，只有政企良性互动，才能凝聚起推动经济发展的强大合力。一是要做到“亲”而有度。领导干部要主动联系企业，帮助解决生产经营中的困难，但不得利用职权谋取私利。建立领导干部联系企业清单，每季度至少走访联系企业1次。二是要做到“清”而有为。企业要依法经营、诚信纳税，不搞利益输送。开展“守法诚信示范企业”创建活动，对示范企业给予政策倾斜。三是要建立长效机制。制定政商交往正面清单和负面清单，明确交往界限和尺度。建立政商沟通联席会议制度，每季度召开1次会议，通报情况、解决问题。四是要加强监督考核。将构建亲清政商关系纳入干部考核评价体系，对损害政商关系的行为严肃问责。畅通监督渠道，设立举报电话和信箱，接受社会监督。
　　　　四、统筹城乡发展，构建区域协调发展新格局
　　　　城乡协调发展是实现经济社会高质量发展的必然要求，只有推动城乡一体化发展，才能构建区域协调发展的新格局。三季度，我们要加大城乡统筹力度，促进城乡要素双向流动，实现城乡共同繁荣。
　　　　（一）提升城市功能品质，打造宜居宜业之城
　　　　城市是经济社会发展的重要载体，只有不断提升城市功能品质，才能增强城市的吸引力和竞争力。一是要完善城市基础设施。加快推进城市路网建设，新建、改造道路15条，打通断头路8条。实施供水、供气、供暖管网升级改造工程，保障居民生活需求。建设城市停车场5个，新增停车位1000个。二是要加强城市精细化管理。开展市容环境整治行动，清理占道经营、乱贴乱画等现象。推进垃圾分类全覆盖，建设垃圾焚烧发电项目，实现生活垃圾无害化处理率100%。加强城市绿化美化，新增城市绿地5万平方米。三是要推进智慧城市建设。建设城市大脑指挥平台，整合交通、城管、公安等部门数据资源，实现城市管理智能化。推广智慧停车、智慧公交等应用，提升市民生活便利度。四是要改善人居环境。实施老旧小区改造工程，三季度完成30个老旧小区改造，同步完善养老、托幼等配套设施。推进城市更新试点，盘活闲置地块建设口袋公园、社区服务中心等。
　　　　（二）加快乡村振兴步伐，建设和美乡村
　　　　乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，只有加快乡村振兴步伐，才能实现农业强、农村美、农民富。一是要发展乡村特色产业。培育壮大特色种养、乡村旅游、农产品加工等产业，打造5个乡村特色产业集群。建设高标准农田2万亩，推广优良品种和先进技术，提高农业综合生产能力。二是要改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命，新建改建卫生厕所5000座。开展农村生活垃圾治理，实现行政村全覆盖。推进农村生活污水治理，覆盖率达到80%以上。三是要加强乡村建设。编制村庄规划，有序推进村庄建设。建设农村道路100公里，实现村村通硬化路。完善农村供水、供电、通讯等基础设施，提升农村公共服务水平。四是要培育文明乡风。开展文明村镇、文明家庭创建活动，评选表彰一批先进典型。建设新时代文明实践中心（所、站），开展理论宣讲、文化活动等，丰富农民精神文化生活。
　　　　（三）促进城乡要素流动，打破发展壁垒
　　　　城乡要素流动不畅是制约城乡协调发展的重要瓶颈，只有打破要素流动壁垒，才能实现城乡资源优化配置。一是要推动城乡劳动力双向流动。建立城乡统一的就业服务平台，为农村劳动力提供职业技能培训和就业信息服务，三季度培训农村劳动力2000人次以上。鼓励城市人才下乡创业，给予创业补贴和用地保障。二是要引导城乡资本合理配置。设立乡村振兴金融服务中心，引导金融机构加大对“三农”的信贷支持，三季度涉农贷款余额增长15%以上。鼓励社会资本参与乡村建设，对投资乡村产业和基础设施的企业给予税收优惠。三是要促进城乡土地要素有序流动。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地有偿退出和流转机制。推进集体经营性建设用地入市，建立健全交易平台和管理制度，盘活农村闲置土地资源。四是要推动城乡技术交流合作。建立城乡科技协作机制，组织城市科研人员下乡开展技术服务。建设农业科技园区和示范基地，推广先进农业技术，提高农业科技含量。
　　　　（四）加强区域协同发展，实现互利共赢
区域协同发展是提升区域整体竞争力的重要途径，只有加强与周边地区的合作交流，才能实现优势互补、互利共赢。一是要主动融入区域发展战略。积极对接京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略，承接产业转移项目10个以上。加强与周边县区的合作，共同打造产业集群和旅游线路。二是要推进基础设施互联互通。加快推进与周边地区的公路、铁路连接工程，改善区域交通条件。加强水利、能源等基础设施合作，实现资源共享。三是要加强产业协同发展。与周边地区共建产业园区，开展产业链分工合作。推动跨区域企业兼并重组，培育一批具有区域竞争力的企业集团。四是要促进公共服务共建

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