在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作推进会议，主要任务是总结2024年全市优化营商环境工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署2025年重点工作任务，持续推动我市营商环境再上新台阶。参加今天的会议有市委常委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责人，市发改委、市工信局、市市场监管局、市政务服务中心等相关部门负责人。刚才，市发改委、*区政府、*县园区管委会、市市场监管局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性
　　　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区核心竞争力的重要体现。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，优化营商环境不仅是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。
　　　　从发展大势来看，优化营商环境是推动经济高质量发展的必然要求。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在通过优化营商环境吸引项目、资金、人才等要素，谁能打造更优的营商环境，谁就能在竞争中抢占先机。2024年，我市在全省营商环境评价中从第11位跃升至第5位，5个县市、3个园区获评全省优秀，这一成绩的取得，为我们赢得了更多发展机遇。据统计，2024年全市新签约亿元以上项目个，同比增长%；实际到位资金亿元，同比增长%，这些数据充分证明，良好的营商环境能够有效激发市场活力和社会创造力。我们必须持续优化营商环境，不断增强区域吸引力和竞争力，为经济高质量发展注入强劲动力。
　　　　从企业需求来讲，优化营商环境是回应市场主体期盼的务实举措。企业是市场经济的主体，企业的发展壮大离不开良好的营商环境。近年来，我们通过一系列改革举措，为企业纾困解难，得到了企业的广泛认可。但调研中也发现，部分企业仍面临审批流程繁琐、政策落实不到位、要素保障不及时等问题。例如，有企业反映，办理某类经营许可需跑多个部门，耗时长达*个工作日，远超预期；还有企业提到，部分惠企政策宣传不到位，导致未能及时享受。这些问题的存在，说明我们的工作还有提升空间。我们必须以企业需求为导向，持续优化服务，解决企业急难愁盼问题，让企业在我市安心经营、舒心发展。
　　　　从政府职能转变角度来看，优化营商环境是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。优化营商环境的过程，也是政府简政放权、放管结合、优化服务的过程。通过深化“放管服”改革，减少行政审批事项，规范行政执法行为，提高政务服务效率，能够有效提升政府治理效能。2024年，我市共取消和下放行政审批事项，审批时限平均压缩%，“一网通办”率达到*%，政府服务效能的提升，不仅方便了企业和群众，也树立了政府的良好形象。我们要以优化营商环境为契机，进一步转变政府职能，构建亲清政商关系，不断提升治理能力和水平。
　　　　各县（市、区）、各部门要切实提高政治站位，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，坚决克服松劲思想和侥幸心理，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，持续发力、久久为功，推动我市营商环境不断优化升级。
　　　　二、聚焦重点领域，以更大力度推进营商环境持续优化
　　　　优化营商环境是一项系统工程，必须聚焦重点领域和关键环节，精准发力、靶向施策，推动各项工作取得新突破。
　　　　（一）持续提升政务服务效能，打造高效便捷的政务环境。政务服务效能是营商环境的重要体现，必须下大力气加以提升。要进一步深化“放管服”改革，推动审批流程再优化、审批时限再压缩。全面推行“一窗受理、集成服务”模式，实现更多事项“一件事一次办”。2024年，我市已实现项高频事项“一件事一次办”，今年要在此基础上，再新增项，让企业和群众办事更便捷。要加强政务服务大厅标准化建设，规范窗口服务行为，提高工作人员业务素质和服务水平，杜绝“门好进、脸好看、事难办”现象。要大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务平台迭代升级，实现更多事项“一网通办”“掌上办”。目前，我市“一网通办”率已达到*%，但部分事项仍存在线上线下脱节、数据共享不畅等问题。要加快数据互联互通，打破信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿。区在这方面探索出了好经验，他们通过建设统一的数据共享平台，实现了个部门的数据共享，项事项全程网办，企业和群众满意度达到%，值得全市推广学习。要推行涉企审批“容缺受理”“告知承诺制”，对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料欠缺的，在企业作出承诺后，先行受理并办理，事后再补齐相关材料。这一做法能够有效缩短审批时间，为企业节省成本。今年，要在全市范围内推广这一制度，明确“容缺受理”事项清单和告知承诺事项清单，让企业感受到实实在在的便利。
　　　　（二）切实降低企业经营成本，营造亲商富商的市场环境。企业经营成本直接关系到企业的生存和发展，必须采取有效措施，切实为企业减负。要全面落实各项惠企政策，确保减税降费、财政补贴、融资支持等政策精准直达企业。2024年，我市累计为企业减税降费*亿元，今年要继续加大政策落实力度，确保政策红利应享尽享。要加强政策宣传解读，通过政府网站、微信公众号、企业服务热线等多种渠道，让企业及时了解政策内容和申报流程，避免因政策不清而错失机遇。要优化要素保障，降低企业用地、用能、用工成本。在用地方面，要保障重点项目用地需求，推行工业用地“弹性出让”“长期租赁”等模式，降低企业初始用地成本。在能源方面，要稳定能源供应，规范能源价格，严厉打击乱收费、乱加价行为。在用工方面，要加强职业技能培训，搭建企业用工对接平台，缓解企业“用工难”“用工贵”问题。*县通过举办专场招聘会、开展定向培训等方式，帮助家企业解决用工*人，企业用工成本平均下降%，效果显著。要规范涉企收费行为，开展涉企违规收费专项整治行动，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。要清理规范行业协会商会收费，严禁强制企业入会、强制收费。2024年，我市共查处涉企乱收费案件起，退还企业费用万元，今年要保持高压态势，切实减轻企业负担。
　　　　（三）加强法治保障力度，构建公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，必须加强法治保障，为企业发展保驾护航。要规范行政执法行为，坚持“法无授权不可为”，严格按照法定权限和程序行使权力。推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明、规范、公正。要减少行政执法对企业正常生产经营的干扰，推行“双随机、一公开”监管，避免多头检查、重复检查。要依法保护企业合法权益，严厉打击侵犯企业产权、知识产权和商业秘密的违法行为。加强涉企案件办理，快审快结涉企纠纷，降低企业维权成本。要保障企业公平参与市场竞争，破除地方保护主义和行政垄断，让各类市场主体在要素获取、市场准入、经营运行等方面享受平等待遇。园区在保护企业知识产权方面做得较好，他们建立了知识产权快速维权中心，为企业提供维权援助次，帮助企业挽回损失*万元，增强了企业创新信心。要加强诚信政府建设，坚决兑现对企业的承诺，杜绝“新官不理旧账”现象。建立政府失信清单制度，对因政府失信导致企业损失的，要依法依规予以赔偿。要加强政务诚信评价，将政务诚信建设纳入绩效考核，推动各级政府部门诚信行政。2024年，我市共清理政府失信案件起，兑现承诺资金万元，政府公信力得到明显提升。
（四）不断优化人文环境，营造尊商重商的社会氛围。人文环境是营商环境的重要组成部分，良好的人文环境能够增强企业的归属感和认同感。要大力弘扬企业家精神，尊重和激励企业家干事创业，营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。通过媒体宣传、评选表彰等方式，宣传优秀企业家的先进事迹，让企业家有地位、有荣誉、有干劲。要加强城市基础设施建设，改善城市人居环境，提升城市品质。完善交通、教育、医疗、养老等公共服务设施，为企业员工提供良好的生活条件。市通过实施城市更新行动，新建公园*个、学校所、医院所，城市功能不断完善，吸引

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