在全镇村干部任期和离任经济责任审计工作启动会上的讲话

在全镇村干部任期和离任经济责任审计工作启动会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全镇村干部任期和离任经济责任审计工作启动会，主要任务是深入学习贯彻XX县委、县政府关于加强基层治理和监督的决策部署，全面启动我镇村干部任期和离任经济责任审计工作。这既是一次工作部署会，也是一次思想动员会。刚才，会议传达了《XX县开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作方案》和相关文件精神，为我们接下来的工作指明了方向、提供了遵循。下面，结合我镇实际，我讲三点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识新时代村级审计工作的极端重要性
　　　　村级组织是党和国家方针政策在农村贯彻落实的“最后一公里”，村干部是直接服务群众、连接党和政府与人民群众的桥梁纽带。对村干部进行任期和离任经济责任审计，是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责，是新形势下加强基层党风廉政建设、完善农村治理体系的必然要求。全镇上下必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义。
　　　　（一）这是加强基层党风廉政建设、从源头防治腐败的根本举措。基础不牢，地动山摇。基层治理的成效，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党在基层的执政根基。近年来，我镇绝大多数村干部是勤勉敬业、廉洁奉公的，为全镇的改革发展稳定作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，一些苗头性、倾向性问题在少数村居依然存在。从近几年的信访举报和巡视巡察反馈来看，群众反映最强烈、问题最集中的领域，往往与村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等息息相关。根据上级审计部门披露的数据，在村级审计中，财务管理不规范问题占比高达60％以上，资产资源处置不当问题占比约20％，违规决策和廉洁自律问题也时有发生。开展经济责任审计，就是要用专业的审计手段，对村级财务运行和权力运行进行一次全面的“健康体检”，及时发现并纠正管理漏洞和违纪违规行为，让“微权力”在阳光下运行，让“微腐败”无处遁形，从源头上铲除滋生腐败的土壤，持续巩固和发展我镇风清气正的良好政治生态。
　　　　（二）这是保障村级组织换届平稳有序、选优配强“领头雁”的关键环节。今年是村“两委”换届之年，选出一个好班子、换出一个新气象，事关未来五年我镇乡村振兴大业的全局。坚持“先审计、后换届”是中央和省市县委的明确要求，也是确保换届成功的关键一步。通过审计，可以全面、客观、公正地评价村干部在任期内的履职情况和经济责任，给干部的功过是非一个清晰的交代，给群众一个明白的账本。这不仅能让担当作为、干净干事的干部理直气壮、挺直腰杆，也能让那些想“带病参选”“蒙混过关”的人无机可乘。审计结果将作为组织部门评价、考核、任免干部的重要依据，为县委、镇党委精准识人、科学用人提供有力支撑，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选进新一届村“两委”班子，为我镇乡村全面振兴提供坚强的组织保证。
　　　　（三）这是推动农村集体经济健康发展、提升基层治理能力的现实需要。当前，我镇正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要路径。截至2025年6月底，全镇村级集体资产总额达到7800余万元，各类涉农项目资金、补助资金每年超过5000万元，这些资金和资产能否管好用好，直接决定了我们的发展成色。通过审计，我们要摸清家底，厘清债权债务，盘活存量资产，防止集体资产流失。更重要的是，要通过对审计发现问题的深入剖析，举一反三，推动各村建立健全权责清晰、程序规范、公开透明、监督有力的现代农村集体经济组织运行机制和基层治理新格局。这不仅是对过去工作的检验，更是对未来发展的规范和引领，是提升我镇基层治理体系和治理能力现代化水平的必由之路。
　　　　二、聚焦核心任务，精准把握本次经济责任审计的重点内容
　　　　本次审计工作时间紧、任务重、要求高。审计组和各相关单位要严格对标对表工作方案，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，务求实效。审计的范围涵盖上一届村“两委”班子任期内，即2022年以来所有的财务收支和相关经济活动，对重大问题可以追溯到以前年度。审计对象是村党组织书记、村委会主任，并延伸至其他行使财务审批权和参与重大决策的村“两委”成员。具体来说，要重点审计以下四个方面：
　　　　（一）聚焦财经法纪执行情况，严查资金管理使用的规范性。资金是村级组织的“血液”，必须确保其安全、高效、廉洁运行。一要审收入。重点审查各项集体收入、上级补助收入、社会捐赠收入等是否及时、足额纳入统一账户管理，是否存在截留、挪用、隐瞒、坐收坐支等问题，是否存在私设“小金库”和“账外账”的行为。二要审支出。重点审查各项支出是否真实、合法、合规，报销手续是否齐全，审批程序是否到位。要特别关注大额资金支出、公务接待、差旅费、误工补贴发放等情况，严查虚报冒领、白条抵库、违规发放津补贴等问题。三要审债权债务。全面核实村级债权债务的形成、规模和真实性，审查举债程序是否合规，有无违规为企业或个人提供担保，有无以兴办公益事业为名高息借款、加重集体负担的情况。四要审专项资金。对乡村振兴衔接资金、产业发展扶持资金、人居环境整治资金等各类专项资金的管理使用情况进行重点审计，确保专款专用，杜绝挤占、挪用、套取等行为。
　　　　（二）聚焦“三资”管理情况，严查集体资产资源的安全性。集体“三资”是农村发展的“家底”，是广大村民的共同财富，一丝一毫都不能侵占。一要审资产管理。核查村级固定资产、流动资产的台账是否健全，账实是否相符。重点审查集体资产的购置、使用、维护和处置程序是否符合民主决策要求，是否存在低价变卖、无偿占用、化公为私等导致集体资产流失的行为。二要审资源发包。审查土地、山林、水面、草场等集体资源的发包、租赁、出让是否履行了民主议事程序，是否通过公开招标、拍卖等方式进行，合同签订是否规范，承包款、租赁费是否按时足额收取。三要审项目建设。对村内实施的道路、水利、活动场所等基础设施和公益事业建设项目，要重点审查项目的立项、招投标、施工管理、工程款支付、竣工验收等全过程，严防工程领域出现暗箱操作、偷工减料、高估冒算、利益输送等问题。
　　　　（三）聚焦重大经济事项决策情况，严查权力运行的民主性。民主决策是防止村干部个人说了算、杜绝决策失误和廉政风险的重要保障。要重点审查村级重大经济事项是否严格执行了“四议两公开”工作法。即村党组织提议是否规范，村“两委”会商议是否充分，党员大会审议是否到位，村民代表会议决议是否有效，以及决议和实施结果是否及时、全面、真实地向全体村民公开。要查看相关会议记录、决议文件和公开影像资料，核实民主理财小组、村务监督委员会是否真正发挥了监督作用。凡是未经民主程序作出的重大决策，都要一查到底，严肃追究相关人员的责任。
（四）聚焦经济责任目标完成情况，严查履职尽责的有效性。经济责任审计不仅要查问题，也要客观评价干部的工作实绩。要结合我镇经济社会发展规划，审查被审计干部在任期内，本村集体经济发展目标、农民增收目标、基础设施建设目标、生态环境保护目标等主要经济指标的完成情况。通过对比分析任期前后村级集体资产的增减变化、债务的化解情况、村民人均可支配收入的增长幅度，来综合评价其履职效能。对于那些在发展集体经济、带领群众致富、化解历史遗留问题等方面作出突出

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