县城管局在夏季露天烧烤治理专题会上的讲话

县城管局在夏季露天烧烤治理专题会上的讲话
    同志们:
    盛夏已至,露天烧烤作为夏日里的一道“烟火气”,承载着不少群众的消费期待,也关系着城市的环境品质与民生福祉。近年来,随着我县经济社会发展和城镇化进程加快,露天烧烤带来的油烟污染、噪音扰民、交通拥堵、食品安全等问题日益凸显,成为群众反映强烈的“老大难”。今天我们召开这次专题会,就是要统一思想、凝聚共识,明确任务、压实责任,打好夏季露天烧烤治理“组合拳”,既要守住“烟火气”,更要护好“清新气”,让城市既有温度又有秩序。
    一、提高思想认识,筑牢治理根基
    夏季露天烧烤治理不是一件小事,它关乎城市的生态环境、关乎居民的身体健康、关乎我县的整体形象。我们必须从全局和长远的角度,充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。
    (一)思想是行动的先导,认识到位才能行动自觉
    思想是指引我们前行的明灯,只有在思想上高度重视夏季露天烧烤治理工作,才能在行动上积极主动地去落实各项治理措施。一是要认识到露天烧烤对环境的危害。露天烧烤过程中会产生大量的油烟,这些油烟中含有多种有害物质,不仅会污染空气,还会对周边居民的呼吸系统造成损害。同时,烧烤产生的垃圾随意丢弃,也会影响城市的环境卫生。二是要认识到露天烧烤对交通的影响。一些烧烤摊点为了招揽生意,往往会占用道路、人行道等公共空间,导致交通拥堵,给市民的出行带来不便,甚至可能引发交通事故。三是要认识到露天烧烤对城市形象的破坏。无序的露天烧烤摊点,油污满地、烟雾缭绕,与我县整洁、美观的城市形象格格不入,会给外来游客留下不好的印象,影响我县的旅游发展和招商引资工作。四是要认识到治理工作的艰巨性和长期性。夏季露天烧烤具有季节性、流动性强等特点,治理工作不可能一蹴而就,需要我们持之以恒地付出努力,不断巩固治理成果。
    (二)责任是担当的基石,责任明晰才能落实有力
    明确的责任是确保治理工作顺利开展的关键。只有让每个部门、每个单位、每个责任人都清楚自己的职责所在,才能形成强大的治理合力。一是县城管局要切实履行牵头职责。负责统筹协调夏季露天烧烤治理工作,制定治理方案,组织开展专项整治行动,对治理工作进行督促检查和考核评价。二是相关县直部门要履行好协同职责。环保部门要加强对露天烧烤油烟排放的监测和监管;公安部门要维护好烧烤摊点周边的交通秩序和社会治安;市场监管部门要规范烧烤店的经营行为,查处无照经营等违法违规行为。三是乡镇(街道)要履行好属地管理职责。负责本辖区内露天烧烤摊点的排查、登记和日常管理工作,及时发现和制止违法违规经营行为,配合相关部门开展专项整治行动。四是烧烤店经营者要履行好主体责任。自觉遵守法律法规和相关规定,规范经营行为,保持经营场所的环境卫生,减少油烟排放和噪音污染。
    (三)群众是力量的源泉,群众支持才能事半功倍
    群众是城市的主人,夏季露天烧烤治理工作与群众的切身利益息息相关,只有得到群众的支持和参与,治理工作才能取得事半功倍的效果。一是要广泛听取群众意见。在制定治理方案、开展整治行动等过程中,要通过问卷调查、座谈会等多种形式,广泛征求群众的意见和建议,使治理工作更加符合群众的需求。二是要及时回应群众关切。对于群众反映的露天烧烤污染环境、影响交通等问题,要及时进行调查处理,并将处理结果向群众反馈,让群众感受到治理工作的成效。三是要引导群众参与监督。建立健全群众监督机制,公布举报电话和邮箱,鼓励群众对违法违规的露天烧烤摊点进行举报,形成全社会共同参与治理的良好氛围。四是要加强对群众的宣传教育。通过多种渠道向群众宣传露天烧烤的危害和治理工作的重要性,提高群众的环保意识和文明意识,引导群众自觉抵制违法违规露天烧烤。
    (四)长效是治理的目标,机制健全才能持续见效
    夏季露天烧烤治理工作不能只停留在表面,更要建立健全长效机制,确保治理成果能够得到长期巩固。一是要建立健全常态化巡查机制。县城管局、乡镇(街道)等部门要定期对辖区内的露天烧烤摊点进行巡查,及时发现和处理违法违规行为,防止问题反弹。二是要建立健全联合执法机制。加强县城管局、环保、公安、市场监管等部门之间的协调配合,定期开展联合执法行动,形成执法合力,严厉打击违法违规露天烧烤行为。三是要建立健全考核评价机制。将夏季露天烧烤治理工作纳入各部门、各乡镇(街道)的年度考核评价体系,对治理工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励,对工作不力的进行问责。四是要建立健全动态管理机制。根据季节变化和露天烧烤摊点的经营情况,及时调整治理策略和措施,对烧烤摊点实行分类管理,做到精准治理。
    二、强化源头管控,从源头上规范露天烧烤
    源头管控是解决夏季露天烧烤问题的关键环节。只有从源头上进行规范和管理,才能有效减少露天烧烤带来的各种问题。我们要坚持关口前移,加强对烧烤店的准入管理、经营场所的规划布局等工作,从根本上遏制违法违规露天烧烤行为的发生。
    (一)源头管控是治本之策,严防死守才能切断根源
    源头管控就像一道防线,只有筑牢这道防线,才能从根本上解决夏季露天烧烤问题。我们要采取严格的措施,加强对露天烧烤的源头管理。一是严格烧烤店准入审批。市场监管部门要严格按照相关法律法规和标准,对申请从事烧烤经营的单位和个人进行审批。对不符合条件的,坚决不予批准,从源头上控制烧烤店的数量和质量。二是合理规划烧烤经营区域。县城管局要会同规划部门,根据城市总体规划和居民生活需求,合理划定烧烤经营区域。在划定区域时,要远离居民区、学校、医院等敏感区域,避免对群众生活造成影响。三是加强对烧烤设备的监管。环保部门要加强对烧烤设备的环保检测,推广使用环保型烧烤设备,要求烧烤店安装油烟净化设施,并确保设施正常运行,减少油烟排放。四是规范烧烤店的经营行为。市场监管部门要督促烧烤店经营者遵守法律法规和相关规定,在核定的经营场所内经营,不得擅自占用公共空间,不得超时经营,不得产生噪音污染。
    (二)规划引领是科学之道,合理布局才能有序发展
    科学合理的规划布局是露天烧烤有序发展的前提。我们要以规划为引领,优化烧烤经营场所的布局,实现露天烧烤与城市环境的和谐共生。一是制定烧烤经营区域规划。县城管局要会同规划、环保等部门,结合我县的城市发展规划和环境承载能力,制定详细的烧烤经营区域规划,明确烧烤经营的具体位置、范围和规模。二是优先选择合适的经营地点。在规划烧烤经营区域时,要优先选择那些交通便利、远离敏感区域、具备一定污染防治条件的地点。同时,要考虑到群众的消费需求,方便群众就餐。三是加强对规划实施的监管。县城管局要定期对烧烤经营区域规划的实施情况进行检查,确保烧烤店经营者严格按照规划要求进行经营。对违反规划的,要及时进行纠正和处理。四是根据实际情况调整规划。随着城市的发展和群众需求的变化,要及时对烧烤经营区域规划进行调整和完善,确保规划的科学性和合理性。
    (三)准入把关是关键之举,严格标准才能提升质量
    严格的准入把关是提升烧烤店经营质量的重要保障。我们要制定严格的准入标准,加强对烧烤店的审核和管理,确保进入市场的烧烤店符合相关要求。一是明确准入条件。市场监管部门要会同环保、城管等部门,制定烧烤店的准入条件,包括经营场所、设备设施、环境卫生、从业人员等方面的要求。二是加强审核把关。在办理烧烤店营业执照和相关许可时,要严格按照准入条件进行审核,对不符合条件的,坚决不予办理。同时,要加强对申请材料的真实性、合法性审查。三是实行承诺制管理。烧烤店经营者在申请准入时,要作出书面承诺,承诺遵守相关法律法规和规定,规范经营行为,承担相应的社会责任。对违反承诺的,要依法进行处理。四是加强事后监管。准入不是终点,而是起点。要加强对烧烤店经营过程的监管,对不符合准入条件的,要责令限期整改;整改不到位的,要依法予以取缔。
    (四)设备升级是环保之要,推广新技才能减少污染
    烧烤设备的升级改造是减少露天烧烤污染的有效途径。我们要积极推广使用环保型烧烤设备和技术,引导烧烤店经营者进行设备升级,降低对环境的污染。一是加大宣传力度。通过举办培训班、发放宣传资料等形式,向烧烤店经营者宣传环保型烧烤设备的优点和使用方法,提高他们对设备升级的认识和积极性。二是给予政策支持。县政府可以出台相关的扶持政策,对烧烤店经营者购买和安装环保型烧烤设备、油烟净化设施等给予一定的补贴,减轻他们的经济负担。三是加强技术指导。组织专业技术人员为烧烤店经营者提供技术指导,帮助他们正确安装和使用环保型烧烤设备和油烟净化设施,确保设备正常运行,达到环保要求。四是强化监督检查。环保部门要加强对烧烤店设备使用和油烟排放情况的监督检查,对未使用环保型设备、油烟排放超标的烧烤店,要责令限期整改;整改不到位的,要依法进行处罚。
    三、加强联合执法,严厉打击违法违规行为
    联合执法是治理夏季露天烧烤违法违规行为的有效手段。由于露天烧烤治理涉及多个部门,只有各部门密切配合、协同作战,才能形成强大的执法合力,严厉打击各类违法违规行为,确保治理工作取得实效。
    (一)联合执法是攻坚之法,部门联动才能形成合力
    各部门之间的密切配合是联合执法取得成功的关键。我们要打破部门壁垒,加强沟通协调,形成齐抓共管的工作格局。一是建立健全联席会议制度。定期召开由县城管局牵头,环保、公安、市场监管等部门参加的联席会议,通报治理工作进展情况,研究解决存在的问题,部署下一步工作任务。二是明确各部门的执法职责。在联合执法过程中,要明确各部门的执法职责和工作分工,避免出现推诿扯皮现象。县城管局负责查处占道经营、乱搭乱建等行为;环保部门负责查处油烟排放超标等行为;公安部门负责维护执法现场秩序,查处妨碍执法等行为;市场监管部门负责查处无照经营、食品安全等问题。三是加强信息共享。各部门要建立信息共享机制,及时互通露天烧烤违法违规行为的线索和处理情况,实现信息资源的共享和利用,提高执法效率。四是开展联合执法行动。根据治理工作的需要,定期组织开展联合执法行动,集中力量对违法违规露天烧烤摊点进行整治。在执法过程中,要严格执法程序,依法依规进行处理。
    (二)突出重点是执法之要,精准打击才能震慑违法
    在联合执法过程中,要突出重点,精准打击,对那些违法违规情节严重、群众反映强烈的露天烧烤摊点进行重点整治,形成强大的震慑力。一是重点整治占道经营行为。对那些占用道路、人行道、广场等公共空间进行露天烧烤的摊点,要坚决予以取缔,恢复公共空间的正常使用。二是重点整治油烟排放超标行为。对那些未安装油烟净化设施、油烟净化设施不正常运行或者油烟排放超标的烧烤店,要责令限期整改;整改不到位的,要依法进行处罚,直至吊销相关许可证件。三是重点整治无照经营行为。对那些未取得营业执照擅自从事露天烧烤经营的摊点,要依法予以取缔,没收违法所得和相关物品,并进行罚款。四是重点整治食品安全问题。市场监管部门要加强对烧烤店食品原料采购、储存、加工等环节的监管,严厉查处使用过期、变质、伪劣食品原料等违法违规行为,确保群众饮食安全。
    (三)严格执法是底线之举,依法依规才能树立权威
    严格执法是维护法律尊严和社会公平正义的底线。在联合执法过程中,要坚持依法依规、公正执法,树立执法部门的权威。一是严格遵守执法程序。执法人员要严格按照法定程序进行执法,出示执法证件,告知当事人违法事实、处罚依据和享有的权利,听取当事人的陈述和申辩,确保执法过程的合法性和公正性。二是准确适用法律法规。要根据违法违规行为的性质和情节,准确适用相关法律法规进行处罚,做到定性准确、处罚适当。避免出现执法不公、畸轻畸重等问题。三是规范执法行为。执法人员要严格遵守执法纪律,文明执法、公正执法,不得滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等。对违法执法行为,要严肃追究相关人员的责任。四是保障当事人合法权益。在执法过程中,要充分保障当事人的合法权益,为当事人提供必要的法律救济途径。当事人对处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    (四)常态执法是长效之基,持续发力才能防止反弹
    夏季露天烧烤治理是一项长期的工作,不能搞一阵风、走过场。要建立健全常态执法机制,持续发力,防止违法违规行为反弹。一是加强日常巡查。各部门要按照职责分工,加强对辖区内露天烧烤摊点的日常巡查,及时发现和制止违法违规行为。对巡查中发现的问题,要及时进行处理,并建立台账,跟踪落实。二是开展不定期抽查。县城管局要组织相关部门开展不定期抽查,对重点区域、重点时段的露天烧烤摊点进行检查,防止出现漏管失控现象。三是强化夜间执法。夏季露天烧烤多在夜间进行,要加强夜间执法力量,加大对夜间露天烧烤违法违规行为的查处力度,确保夜间城市环境的整洁和有序。四是建立健全反弹预警机制。通过日常巡查、群众举报等渠道,及时掌握露天烧烤违法违规行为的反弹迹象,提前采取措施进行预防和治理,将问题解决在萌芽状态。
    四、注重宣传引导,营造良好治理氛围
    宣传引导是夏季露天烧烤治理工作的重要组成部分。通过有效的宣传引导,可以提高群众的环保意识和文明意识,增强烧烤店经营者的守法经营意识,营造全社会共同参与治理的良好氛围。
    (一)宣传引导是先导之举,舆论先行才能凝聚共识
    舆论宣传具有强大的引导作用,只有先做好宣传引导工作,才能让全社会形成对夏季露天烧烤治理工作的共识。一是制定宣传方案。县城管局要会同宣传部门制定详细的宣传方案,明确宣传目标、宣传内容、宣传方式和宣传时间等,确保宣传工作有序开展。二是多渠道开展宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等多种媒体平台,广泛宣传夏季露天烧烤的危害、治理工作的重要性和相关法律法规政策,提高群众的知晓率和参与度。三是突出宣传重点。在宣传过程中,要突出宣传治理工作的成效、先进典型和经验做法,以及违法违规露天烧烤行为的查处情况,引导群众树立正确的观念。四是注重宣传时效。及时发布治理工作的最新动态和相关信息,回应社会关切,营造良好的舆论氛围。
    (二)典型示范是引领之策,榜样带动才能形成风尚
    典型示范具有很强的引领作用,通过树立先进典型,可以带动更多的烧烤店经营者规范经营,引导群众自觉参与治理工作。一是选树先进典型。在烧烤店经营者中,选树一批守法经营、环境卫生好、群众评价高的先进典型,进行宣传表彰,发挥其示范引领作用。二是推广先进经验。组织先进典型介绍其规范经营的经验和做法,为其他烧烤店经营者提供借鉴和参考,引导他们向先进学习。三是曝光反面典型。对那些违法违规经营、屡教不改的烧烤店经营者,要进行曝光,形成警示作用,促使他们自觉纠正违法违规行为。四是开展示范创建活动。开展“文明烧烤店”“环保烧烤摊点”等示范创建活动,激励烧烤店经营者积极参与治理工作,提高自身经营水平。
    (三)公众参与是力量之源,全民行动才能共护家园
    公众是城市的主人,只有发动公众广泛参与,才能形成强大的治理力量,共同守护我们的美好家园。一是搭建参与平台。建立健全公众参与机制,通过开展志愿服务活动、设立意见箱等方式,为公众参与夏季露天烧烤治理工作提供平台和渠道。二是鼓励公众监督。公布举报电话和邮箱,鼓励公众对违法违规露天烧烤行为进行举报。对举报属实的,给予一定的奖励,激发公众参与监督的积极性。三是组织公众评议。定期组织公众对露天烧烤治理工作进行评议,听取公众的意见和建议,不断改进治理工作。四是开展主题活动。开展“爱护环境,拒绝违规烧烤”等主题活动,提高公众的环保意识和文明意识,引导公众自觉抵制违法违规露天烧烤,养成文明健康的生活习惯。
    (四)政策解读是解惑之道,清晰释疑才能消除误解
    由于夏季露天烧烤治理涉及到一些法律法规和政策,群众和烧烤店经营者可能会存在一些疑问和误解。通过政策解读,可以及时消除这些疑问和误解,争取他们的理解和支持。一是开展政策宣讲活动。组织专业人员深入社区、烧烤店等场所,开展政策宣讲活动,向群众和烧烤店经营者详细解读夏季露天烧烤治理的相关法律法规和政策,解答他们的疑问。二是制作政策解读材料。将相关法律法规和政策整理成通俗易懂的解读材料,通过多种渠道进行发放和宣传,让群众和烧烤店经营者能够清晰了解政策内容。三是利用媒体进行解读。邀请相关部门负责人做客电视、广播等媒体平台,对夏季露天烧烤治理政策进行解读,回应社会关切,消除群众和烧烤店经营者的误解。四是建立政策咨询机制。设立政策咨询电话和窗口,及时为群众和烧烤店经营者提供政策咨询服务,确保他们能够及时了解和掌握相关政策。
    五、完善服务保障,为治理工作提供有力支撑
完善的服务保障是夏季露天烧烤治理工作顺利开展的重要支撑。我们要从基础设施建设、技术支持、培

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