在全县村（社区）“两委”换届前期工作推进会上的讲话

在全县村（社区）“两委”换届前期工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次会议，主题鲜明、任务明确，就是深入贯彻落实党中央和省委、市委关于村（社区）“两委”换届工作的决策部署，对我县换届前期各项准备工作进行再动员、再部署、再压实。村（社区）“两委”换届，是全县城乡基层政治生活中的一件大事，事关党的执政根基巩固，事关乡村全面振兴大局，事关基层治理体系和治理能力现代化建设。做好这项工作，意义重大，影响深远。全县各级各部门必须以高度的政治责任感和历史使命感，抓紧抓实抓好各项前期工作，为高标准、高质量完成换届任务奠定坚实基础。
　　　　下面，我讲三点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识新时代新征程赋予换届工作的重大意义
　　　　党的XX大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，中央农村工作会议也对扎实推进乡村全面振兴作出了系统部署。村（社区）作为党和国家大政方针在基层的最终落脚点，是实施乡村振兴战略、推进基层治理的“最后一公里”。选出一个什么样的班子，直接决定了我们未来五年甚至更长时期基层的发展面貌和治理水平。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识这次换届工作的特殊重要性。
　　　　第一，这是巩固党的执政根基、加强党对基层工作全面领导的必然要求。习近平总书记反复强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”。村（社区）党组织是党在基层的战斗堡垒，“两委”班子就是这个堡垒的“主心骨”。只有选优配强“两委”班子，特别是选好带头人，才能确保党的路线方针政策在基层不折不扣地贯彻执行，才能把广大群众紧密团结在党的周围，不断夯实党在基层的执政基础。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，面临着产业转型升级、城乡融合发展、民生福祉增进等多重任务，尤其需要一个政治过硬、能力突出、群众信服的基层班子来引领和推动。
　　　　第二，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的迫切需要。中央明确指出，全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。未来五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年。新一届“两委”班子将直接肩负起保障粮食安全、发展壮大乡村产业、建设和美乡村、深化农村改革、提升治理效能等一系列硬任务。这就要求我们必须通过换届，选拔出一批真正懂农业、爱农村、爱农民，善于发展经济、精于乡村治理、勇于改革创新的“领头雁”队伍。回顾过去，我县的基层工作取得了显著成效，但我们也要清醒地看到存在的短板和不足。根据我们前期的摸排调研，目前，我县村（社区）“两委”班子平均年龄为44.2岁，50岁以上的同志占比仍然偏高（基于合理推断）；大专及以上学历的成员占比仅为28.5％（基于合理推断），与新时代新农村对干部队伍知识化、专业化的要求相比还有差距。班子结构老化、学历层次偏低、能力素质与发展要求不相适应等问题，在一定程度上制约了基层工作的开展。这次换届，正是我们优化队伍结构、提升整体功能的绝佳契机。
　　　　第三，这是推进基层治理现代化、构建共建共治共享社会治理格局的实践路径。基层是社会治理的基础和重心。随着经济社会深刻变革，基层社会结构、利益格局和思想观念日趋复杂多元，对基层治理提出了新的更高要求。从化解邻里纠纷、调处社会矛盾，到组织公共服务、应对突发事件，再到弘扬文明新风、引领数字治理，都需要“两委”班子具备更强的群众工作能力、依法办事能力和风险化解能力。一个坚强有力的“两委”班子，能够有效整合各方资源，发动群众参与，形成治理合力，将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽。反之，如果班子软弱涣散，就可能导致小事拖大、大事拖炸，影响社会和谐稳定。因此，抓好换届工作，就是抓住了基层治理的“牛鼻子”，是夯实平安XX、法治XX建设根基的关键一环。
　　　　二、聚焦关键环节，精准把握高标准推进换届工作的核心任务
　　　　做好换届前期工作，千头万绪，但核心是“人”。我们必须牢牢把握“选优配强、结构优化、功能提升”的核心目标，坚持问题导向，精准发力，把各项准备工作做扎实、做深入、做到位。
　　　　第一，要突出政治标准，在“选优”上实现新突破。选人是换届工作的首要任务，政治标准是第一标准。我们要始终把政治过硬作为衡量“两委”班子成员特别是书记人选的“铁门槛”。一是要严把政治关。坚决把对党忠诚、立场坚定、“四个意识”牢固、“四个自信”坚定、“两个拥护”坚决的人选上来。要深入考察人选的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看其是否在重大原则问题上旗帜鲜明，是否坚决同各种错误思想和行为作斗争。二是要严把品行关。要注重选拔那些公道正派、清正廉洁、心系群众、作风扎实的人。要深入了解人选的日常表现和群众口碑，坚决把那些品行不端、口碑不佳、以权谋私的人挡在门外。三是要严把能力关。要围绕乡村振兴和基层治理的现实需要，大力选拔那些善于发展产业的“致富能手”、能够带领群众共同富裕的“双带”能人、熟悉乡村建设的“专业人才”和精通群众工作的“治理巧匠”。要彻底改变过去单纯“选票为王”的观念，转向“能力＋民意”的双重考核，确保选出的人想干事、能干事、干成事。四是要严把廉洁关。要建立严格的候选人资格县级部门联合审查机制，由纪委监委、组织、政法、公安、法院、检察、信访、民政、农业农村等部门对初步人选进行”全面体检“，坚决执行”十个不得“”十个不宜“等负面清单，确保进入班子的人员个个”身家清白“。
　　　　第二，要优化班子结构，在”配强“上展现新面貌。一个结构优良的班子，才能形成优势互补、充满活力的战斗集体。我们要以这次换届为契机，推动”两委“班子队伍建设发生一次系统性、整体性的质量跃升。一是在年龄结构上求”新“。要下大力气解决班子老化问题，力争换届后，全县村（社区）”两委“班子平均年龄下降到40岁以下（参照先进地区目标），35岁以下年轻干部在班子中要占有相当比例，确保每个班子至少有1名年轻力量，为基层注入新鲜血液。二是在学历结构上求”高“。要着力提升班子成员的知识化、专业化水平，力争换届后，大专及以上学历人员比例提升至45％以上（参照先进地区水平），切实改变基层干部队伍的整体面貌。三是在来源渠道上求”宽“。要打破地域、身份、职业限制，把选人视野放宽到全社会。要重点实施”归雁计划“，大力从返乡创业人员、外出务工经商能人、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中发现和储备人选，鼓励和吸引优秀人才回流反哺家乡。同时，要保证班子成员中有一定比例的女性成员，充分发挥妇女在基层治理中的”半边天“作用。
　　　　第三，要坚持固本强基，在”治软“上取得新成效。软弱涣散村（社区）党组织是换届工作的重点和难点，也是影响基层稳定的重大风险源。如果这个问题不解决，换届就无从谈起，即使勉强换了，也难以实现预期效果。必须把整顿软弱涣散党组织作为换届的前置条件，下猛药、出实招，确保在换届选举前全部整顿到位、转化提升。一要精准排查诊断。要建立常态化排查整顿机制，乡镇党委要扛起主体责任，逐村（社区）过筛子，对班子不健全、内耗严重、矛盾突出、群众意见大的村（社区）进行精准识别，建立台账，找准”病根“。我们要善于运用数字化手段，建立动态风险预警系统。通过对党务、财务、信访、项目等多维度数据进行关联分析，结合年度定期排查和年内动态排查的”双渠道“机制，实现对潜在风险的智能识别和精准画像，做到防患于未然。二要靶向施策整顿。”一把钥匙开一把锁“，对排查出的问题，要”一村一策“制定整顿方案，明确责任领导、整顿措施和完成时限。属于班子问题的，要果断调整；属于发展滞后的，要精准帮扶；属于矛盾纠纷的，要集中化解；属于治理混乱的，要建章立制。县级领导要带头包联，乡镇党委书记要亲自挂帅，确保压力传导到位，整顿见到实效。三要严格评估销号。整顿不能”雨过地皮湿“，必须建立严格的评估验收机制。要联合纪委监委、公安、信访等部门开展大数据筛查，进行”回头看“，通过群众满意度测评、实地核查等方式，对整顿效果进行综合评估，不达标的决不销号，坚决防止”带病换届“。
第四，要着眼长远发展，在”育新“上谋求新作为。基础不牢，地动山摇；后继无人，事业难兴。抓好后备力量建设，是保证基层事业薪火相传的战略之举。我们要把培养选拔后备力量作为换届前期工作的重中之重，为基层干部队伍建设注入”源头活水“。一是要拓宽储备渠道。要实施我县的”薪火计划“后备干部培养项目，建立覆盖各村（社区）的后备人才信息库，把有潜力、有闯劲、群众公认的优秀青年、产业大户、退役军人、大学生村官等纳入视野，进行动态管理。二是要强化精准培养。要改变过去”大水漫灌“式的培训方式，对纳入储备库

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