在全市2025年市容环境提升行动工作推进会议上的讲话

在全市2025年市容环境提升行动工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市市容环境提升行动工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于城市管理和生态文明建设的决策部署，全面总结我市在市容环境治理方面取得的阶段性成果，深入分析当前市容环境存在的突出问题和面临的新形势，研究部署下一阶段市容环境提升行动的具体工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，全面提升我市市容环境水平，为建设宜居宜业宜游的现代化城市奠定坚实基础。参加今天的会议有市城市管理局、市住建局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监督管理局等相关部门的负责同志，各县区政府分管领导及市容环境主管部门主要负责人，以及部分街道、社区的代表。刚才，*个部门和*个县区作了汇报发言，从不同角度介绍了市容环境提升工作的进展、做法和下一步计划，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、深刻认识市容环境提升的重要意义
　　　　（一）提升城市形象与竞争力的关键举措。市容环境是城市的“脸面”，是城市给人的第一印象，直接关系到城市的形象和美誉度。一个整洁、有序、优美的城市环境，能够吸引更多的人才、资金、项目落户，增强城市的竞争力和影响力。例如，国内的苏州、杭州等城市，凭借良好的市容环境和宜居的城市氛围，吸引了大量高新技术企业和高端人才，推动了城市经济高质量发展。据相关数据显示，环境优美的城市在招商引资方面的成功率比环境较差的城市高出*%以上，人才净流入率也普遍偏高。反观我市，近年来虽然在市容环境治理方面取得了一定成效，但与先进城市相比仍有不小差距。部分区域存在道路扬尘、垃圾乱堆、广告乱贴等问题，给外来投资者和游客留下了不好的印象。据统计，2024年，因市容环境问题导致的项目洽谈失败案例有*起，直接影响了我市的经济发展。因此，开展市容环境提升行动，改善城市面貌，是提升我市城市形象、增强城市竞争力的迫切需要。我们必须通过扎实有效的工作，让城市更干净、更整洁、更有序，以良好的城市形象吸引各方资源，为城市发展注入新的活力。
　　　　（二）改善市民生活品质的民生工程。市容环境与市民的日常生活息息相关，直接影响着市民的生活质量和幸福感。干净的街道、整洁的社区、清新的空气，能够让市民在工作和生活中感到舒适和愉悦，提升身心健康水平。相反，脏乱差的环境不仅会影响市民的心情，还会滋生细菌、传播疾病，危害市民的身体健康。据卫生部门统计，在环境卫生较差的区域，呼吸道疾病和肠道疾病的发病率比环境良好的区域高出*%-*%。例如，我市街道的一个老旧小区，过去由于垃圾清运不及时、乱搭乱建现象严重，小区内环境恶劣，居民怨声载道，邻里之间因环境问题引发的矛盾时有发生。后来经过环境整治，小区面貌焕然一新，居民的满意度大幅提升，邻里关系也更加和谐。此外，良好的市容环境还能为市民提供更多的休闲娱乐空间。比如，我市公园经过环境提升改造后，新增了绿化面积*平方米，增设了健身设施和休闲座椅，每天吸引数千名市民前来锻炼和游玩。因此，开展市容环境提升行动，是一项实实在在的民生工程，能够切实改善市民的生活品质，让市民共享城市发展的成果。
　　　　（三）推动城市可持续发展的必然要求。良好的市容环境是城市可持续发展的重要基础。城市的可持续发展不仅要求经济的增长，还要求环境的友好和资源的节约。开展市容环境提升行动，能够促进城市资源的合理利用，减少环境污染，实现人与自然和谐共生。例如，通过推行垃圾分类处理，能够提高垃圾的回收利用率，减少垃圾填埋和焚烧带来的环境污染。据测算，我市如果能够全面推行垃圾分类，每年可回收利用的资源价值将达到*万元以上，减少垃圾填埋量*吨。同时，加强市容环境管理，能够规范城市建设和发展秩序，避免无序开发对城市生态环境造成破坏。比如，对城市建成区内的违法建筑进行拆除，能够恢复城市的绿化空间和公共空间，改善城市的生态环境。此外，良好的市容环境还能提升城市的防灾减灾能力。整洁的街道和畅通的排水系统，能够在暴雨等自然灾害来临时，减少内涝等灾害的发生。因此，开展市容环境提升行动，是推动我市城市可持续发展的必然要求，对于实现经济社会发展与生态环境保护相协调具有重要意义。
　　　　二、总结过往工作与分析现存问题
　　　　（一）过往工作取得的成效。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各相关部门和县区积极行动，采取一系列有效措施，在市容环境治理方面取得了一定成效。在环境卫生整治方面，全市范围内开展了多次大规模的环境卫生清扫行动，累计出动人员*万人次，清扫道路*万平方米，清理垃圾*吨。通过常态化的清扫保洁，城市主干道和重点区域的环境卫生状况得到明显改善。例如，*区对辖区内的*条主次干道实行机械化清扫，清扫率达到*%，道路扬尘明显减少。在市容秩序管理方面，加大了对占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等违法行为的整治力度。2024年，全市共查处占道经营案件*起，清理乱贴乱画小广告*万张，拖移乱停乱放车辆*辆。通过整治，城市的市容秩序明显好转，交通拥堵现象得到一定缓解。在基础设施建设方面，加大了对环卫设施、公共厕所、垃圾中转站等基础设施的投入。2023—2024年，全市新建和改建公共厕所*座，新增垃圾中转站*座，购置环卫车辆*辆，有效提升了城市的环卫保障能力。在绿化美化方面，大力推进城市绿化建设，新增城市绿地面积*公顷，城市绿化覆盖率达到*%。*公园、*广场等一批公园广场经过改造提升，成为市民休闲游玩的好去处。
　　　　（二）现存的主要问题。尽管我市在市容环境治理方面取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前我市市容环境仍然存在一些突出问题，需要引起我们的高度重视。一是环境卫生管理存在薄弱环节。部分背街小巷、城乡接合部、城中村等区域的环境卫生状况较差，垃圾清运不及时，存在卫生死角。例如，*街道的部分背街小巷，由于道路狭窄、居民密集，垃圾收集和清运难度较大，经常出现垃圾堆积现象。据统计，2024年群众关于环境卫生的投诉中，涉及背街小巷和城乡接合部的占比达到*%。二是市容秩序问题反弹现象明显。占道经营、乱停乱放等问题虽然经过多次整治，但由于部分商户和市民的文明意识不强，加上管理机制不够完善，容易出现反弹。比如，*市场周边，每到早晚高峰期，占道经营的摊贩较多，严重影响了交通秩序和市容环境。三是基础设施建设仍有短板。部分区域的环卫设施数量不足、老化破损现象严重。例如，*县的一些乡镇，公共厕所数量不足，且卫生条件较差，给群众的生活带来不便。此外，城市的排水系统也存在一些问题，在暴雨天气容易出现内涝。四是长效管理机制尚未健全。目前，我市的市容环境管理工作还存在着多头管理、职责不清、协调不畅等问题，导致一些问题得不到及时有效地解决。同时，对市容环境管理工作的考核评价机制还不够完善，激励和约束作用不够明显。五是市民参与度不高。市容环境提升行动需要全社会的共同参与，但目前部分市民的文明意识和环保意识还比较薄弱，主动参与市容环境治理的积极性不高。例如，乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为仍然时有发生。
　　　　三、明确重点任务，全面推进市容环境提升行动
　　　　（一）加强环境卫生综合治理。一是全面提升清扫保洁水平。要进一步扩大机械化清扫范围，提高机械化清扫率，力争到2025年底，城市主干道机械化清扫率达到*%以上，次干道机械化清扫率达到*%以上。同时，要加强对清扫保洁工作的监督考核，建立“日检查、周通报、月考核”制度，确保清扫保洁工作落到实处。针对背街小巷、城乡接合部等薄弱区域，要增加清扫人员和频次，实行“定人、定岗、定责”的管理模式，确保这些区域的环境卫生得到有效改善。例如，*区可以组织专门的清扫队伍，对辖区内的背街小巷进行定期清扫和保洁，并建立居民监督机制，及时发现和解决问题。此外，要加强对落叶、积雪等特殊废弃物的清理，确保城市道路畅通和环境整洁。二是大力推行垃圾分类处理。要按照“减量化、资源化、无害化”的原则，全面推行生活垃圾分类制度。加大对垃圾分类知识的宣传力度，通过社区宣传、学校教育、媒体报道等多种方式，提高市民的垃圾分类意识和能力。例如，在每个社区设立垃圾分类宣传点，发放宣传资料，安排志愿者进行现场指导。同时，要完善垃圾分类收集、运输和处理设施建设。在居民小区、公共场所设置分类垃圾桶，配备专门的分类运输车辆，建设垃圾分拣中心和资源化利用设施。要建立健全垃圾分类激励机制，对积极参与垃圾分类的居民和单位给予适当的奖励。例如，*社区可以实行垃圾分类积分制度，居民凭积分可以兑换生活用品。力争到2025年底，城市建成区生活垃圾分类覆盖率达到*%以上，生活垃圾回收利用率达到*%以上。三是加强垃圾收运和处理设施建设。要合理规划垃圾中转站的布局，增加垃圾中转站的数量，提高垃圾收运效率。对现有的垃圾中转站进行升级改造，改善作业环境，减少对周边居民的影响。例如，区的垃圾中转站，可以进行密闭化改造，安装除臭设施，降低对周边环境的污染。同时，要加快推进垃圾处理厂的建设和扩容改造，提高垃圾处理能力。要积极引进先进的垃圾处理技术，实现垃圾的无害化处理和资源化利用。例如，建设垃圾焚烧发电厂，将垃圾转化为电能；建设有机垃圾处理厂，将厨余垃圾转化为有机肥。
　　　　（二）规范市容秩序管理。一是集中整治占道经营和乱摆乱放。要按照“疏堵结合、标本兼治”的原则，对占道经营和乱摆乱放现象进行集中整治。一方面，要加大执法力度，对违规占道经营的商户和摊贩进行劝导和处罚；另一方面，要合理规划设置临时经营场所，为摊贩提供规范的经营空间。例如，在*街道规划设置一个临时夜市摊区，统一管理，规范经营时间和经营范围，既满足了市民的消费需求，又维护了市容秩序。要建立健全占道经营长效管理机制，加强日常巡查和监管，防止问题反弹。对屡教不改的违规商户和摊贩，要依法从重处罚。二是加强车辆停放管理。要合理规划停车位，增加停车位数量，缓解停车难问题。在城市主干道和重点区域，要设置禁停标志，严禁车辆乱停乱放。同时，要加强对车辆停放的执法管理，对违规停放的车辆进行贴单处罚和拖移。要推广智能停车系统，通过手机APP等方式，为市民提供停车位查询、预约等服务，提高停车位的利用率。例如，在*商业区，引入智能停车管理系统，实现停车位的实时监控和调度，有效提高了停车效率。此外，要加强对共享单车的管理，规范共享单车的停放秩序，避免乱停乱放影响交通和市容环境。三是规范户外广告和招牌设置。要制定户外广告和招牌设置管理办法，对户外广告和招牌的规格、材质、位置等进行规范。要对现有的户外广告和招牌进行全面排查和整治，拆除违规设置、陈旧破损的户外广告和招牌。例如，对*路两侧的户外广告进行整治，拆除不符合规定的广告牌*块，规范设置了一批美观、统一的招牌，提升了街道的整体形象。要加强对户外广告和招牌设置的审批管理，确保新设置的户外广告和招牌符合城市规划和市容标准。同时，要鼓励设置具有地方特色和文化内涵的户外广告和招牌，打造城市亮点。
　　　　（三）完善城市基础设施建设。一是加强环卫设施建设和维护。要按照“合理布局、方便群众、满足需求”的原则，加大环卫设施建设投入，新建和改建一批公共厕所、垃圾收集点等环卫设施。要提高环卫设施的建设标准，注重人性化设计，确保设施的实用性和美观性。例如，新建的公共厕所要达到二类以上标准，配备无障碍设施和母婴室。要加强对环卫设施的日常维护和管理，定期进行检查、维修和更换，确保设施正常运行。对损坏的环卫设施，要及时修复或更换；对卫生条件较差的公共厕所，要加强清扫和消毒。二是推进城市道路和排水系统改造。要加大城市道路改造力度，对破损的道路进行修复和翻新，提高道路的平整度和通行能力。要加强道路绿化建设，在道路两侧种植树木和花草，提升道路的景观效果。例如，对路进行改造，拓宽路面，铺设沥青，增设人行道和绿化带，改善了道路的通行条件和环境。同时，要加快推进城市排水系统改造，完善排水管网，提高城市的防洪排涝能力。要对易发生内涝的区域进行重点整治，建设雨水调蓄设施和泵站，缓解内涝问题。例如，对小区周边的排水管网进行改造，建设一座雨水泵站，有效解决了该区域的内涝问题。三是建设和完善城市公共空间。要加强公园、广场、街头绿地等公共空间的建设和改造，为市民提供更多的休闲娱乐场所。要增加公共空间的绿化面积，配备完善的休闲设施和健身器材。例如，在*区建设一个街头游园，占地面积*平方米，种植了多种花草树木，设置了健身路径、儿童游乐设施等，成为周边居民休闲健身的好去处。要加强对公共空间的管理和维护，保持公共空间的整洁和有序。
　　　　（四）提升城市绿化美化水平。一是加大城市绿化建设力度。要制定城市绿化发展规划，明确绿化建设目标和任务。要加强城市公园、广场、道路等区域的绿化建设，增加绿化面积，提高绿化覆盖率。例如，在城市新建道路时，要预留足够的绿化用地，确保道路绿化普及率达到*%以上。要积极开展立体绿化建设，在屋顶、墙面、阳台等部位进行绿化，拓展绿化空间。例如，在*办公楼的屋顶进行绿化改造，种植了多肉植物和花卉，既美化了环境，又起到了隔热降温的作用。要加强对城市古树名木的保护和管理，建立古树名木档案，定期进行养护和监测。二是加强绿化养护管理。要建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任和标准。要加强对绿化植物的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等日常养护工作，确保绿化植物生长良好。例如，对*公园的绿化植物，要制定详细的养护计划，定期进行修剪和施肥，及时防治病虫害，保持公园的绿化景观效果。要加强对绿化设施的维护和管理，及时修复损坏的花坛、草坪、栏杆等设施。要建立绿化养护考核机制，对养护工作进行定期考核和评价，提高养护质量。三是打造特色绿化景观。要结合城市的历史文化和地域特色，打造具有地方特色的绿化景观。例如，在*历史文化街区，种植具有地方特色的古树和花卉，设置文化景观小品，营造浓厚的历史文化氛围。要在重要节点和路段进行重点绿化美化，打造城市绿化亮点。例如，在城市入口处建设大型绿化景观带，展示城市的良好形象；在主要道路交叉口设置绿化花坛，增加城市的色彩和生机。
　　　　（五）健全长效管理机制。一是建立健全统筹协调机制。要成立市容环境提升行动工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门和县区负责人为成员，负责统筹协调全市市容环境提升行动工作。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。要建立健全部门联动机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。例如，城市管理部门要与公安、交通、市场监管等部门密切配合，联合开展执法行动，共同维护市容秩序。二是完善考核评价机制。要将市容环境提升行动工作纳入各县区和相关部门的年度绩效考核体系，制定详细的考核指标和评价办法。考核内容包括环境卫生、市容秩序、基础设施建设、长效管理等方面。要加强对考核工作的组织实施，定期进行检查和考核，考核结果要向社会公布。对考核优秀的县区和部门，要给予表彰和奖励；对考核不合格的，要进行通报批评，并责令限期整改。通过考核评价机制，充分调动各县区和相关部门的工作积极性和主动性。三是建立健全监督举报机制。要畅通群众监督举报渠道，设立举报电话、邮箱和微信公众号等，方便群众对市容环境问题进行举报。要建立健全举报受理和处理机制，对群众举报的问题要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。对举报属实的，要给予举报人适当的奖励。要充分发挥媒体的监督作用，通过新闻报道、曝光等方式，对市容环境问题进行监督，推动问题解决。例如，与本地电视台合作开办市容环境曝光栏目，对脏乱差现象进行曝光，督促相关部门及时整改。
（六）广泛动员社会参与。一是加强宣传教育引导。要通过多种形式，广泛宣传市容环境提升行动的重要意义、目标任务和工作成效，提高市民的知晓率和

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