县委书记在乡镇（街道）消防安全和防汛抗旱专项部署会上的讲话

县委书记在乡镇（街道）消防安全和防汛抗旱专项部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全县乡镇（街道）消防安全和防汛抗旱专项部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市相关工作部署，分析当前我县消防安全和防汛抗旱形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
　　　　一、思想认识要“绷紧弦”，始终以如履薄冰的警觉对待安全防汛两件大事
　　　　消防安全和防汛抗旱，一头连着经济社会发展，一头牵着人民群众福祉，是须臾不可放松的大事要事。我们必须站在政治和全局的高度，充分认识做好这两项工作的极端重要性和现实紧迫性。
　　　　（一）从发展大局看，安全防汛是高质量发展的“压舱石”
　　　　发展是第一要务，安全是第一保障。没有安全稳定的社会环境，高质量发展就无从谈起。消防安全关系到企业生产、商业运营、居民生活等方方面面。一旦发生火灾事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会影响企业正常生产经营，甚至导致产业链供应链中断，对经济发展产生负面影响。防汛抗旱工作同样至关重要，我县地处[具体地理环境]，河流众多、地形复杂，夏季降水集中，容易发生洪涝灾害；同时，在干旱季节，水资源短缺也会影响农业生产、工业用水和居民生活用水，制约经济社会发展。只有做好消防安全和防汛抗旱工作，才能为全县经济高质量发展创造稳定的环境。
　　　　（二）从人民立场看，安全防汛是守护群众的“生命线”
　　　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，保障人民群众生命财产安全是我们的首要职责。消防安全直接关系到人民群众的生命安全和家庭幸福。火灾发生时，浓烟、高温和建筑坍塌等危险时刻威胁着群众的生命，一场小火如果不能及时扑灭，可能会酿成大灾。防汛抗旱工作更是与群众的生产生活息息相关，洪水来袭，可能会淹没农田、冲毁房屋、破坏基础设施，导致群众无家可归；干旱缺水，会影响群众的饮用水安全和农作物生长，造成生活困难。我们必须把人民群众的利益放在首位，以对人民群众高度负责的态度，扎实做好消防安全和防汛抗旱工作，守护好人民群众的“生命线”。
　　　　（三）从底线思维看，安全防汛是须臾不可放松的“警戒线”
　　　　安全生产和防灾减灾救灾工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和侥幸心理。近年来，虽然我们在消防安全和防汛抗旱方面做了大量工作，取得了一定成效，但面临的形势依然严峻复杂。从消防安全来看，随着城镇化进程的加快，高层建筑、商业综合体、老旧小区等场所的消防安全隐患依然存在，居民消防安全意识和自防自救能力还有待提高，电气火灾、燃气爆炸等事故仍时有发生。从防汛抗旱来看，全球气候变化异常，极端天气事件增多，我县降雨时空分布不均，防汛抗旱的不确定性和复杂性增加，水利工程设施还存在一些薄弱环节，应对大洪水、长时间干旱的能力还有待进一步提升。我们必须牢固树立底线思维，时刻保持警醒，充分估计可能出现的困难和问题，提前做好各项防范和应对准备，确保万无一失。
　　　　二、责任链条要“扣紧扣”，始终以担当作为的态度压实各方安全防汛责任
　　　　做好消防安全和防汛抗旱工作，关键在责任落实。我们要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保责任链条环环相扣、无缝对接。
　　　　（一）党政领导要扛牢“第一责任”
　　　　各乡镇（街道）党委和政府要把消防安全和防汛抗旱工作作为重要政治任务，纳入党委和政府工作全局，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究风险隐患台账，亲自部署应急预案演练，亲自调度物资储备更新，亲自督导隐患整改闭环。建立“周会商、月研判”机制，定期召开专题会议，运用气象预警数据、历史灾情案例等，精准分析研判风险形势，聚焦老旧小区消防通道堵塞、低洼区域排水不畅等突出问题，制定“一镇一策”“一险一方案”，通过清单化管理、项目化推进，确保各项工作任务落到实处。分管负责同志要坚持“一线工作法”，具体抓、抓具体，在极端天气预警期间24小时在岗值守，深入社区、企业、堤坝等重点区域靠前指挥，建立问题发现、交办、反馈的全链条工作机制，及时协调解决工作中遇到的物资调配、跨区联动等困难和问题。
　　　　（二）部门单位要落实“行业责任”
　　　　县直各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业监管责任。消防部门要加强对消防安全重点单位的监督检查，指导乡镇（街道）和社区做好消防工作，开展消防宣传教育和培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力。水利部门要做好防汛抗旱的组织协调、调度指挥和技术指导工作，加强水利工程建设和管理，提高防洪抗旱能力。应急管理部门要统筹协调消防安全和防汛抗旱应急救援工作，建立健全应急救援体系，加强应急物资储备和管理，提高应急处置能力。其他部门要结合自身职责，做好本行业、本领域的消防安全和防汛抗旱工作，形成齐抓共管的工作格局。
　　　　（三）企业和社会单位要夯实“主体责任”
　　　　企业是消防安全的主体，要严格落实消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度，加强消防安全管理，加大消防安全投入，定期开展消防安全检查和隐患排查治理，加强员工消防安全培训和演练，提高企业自身的消防安全水平。社会单位如商场、市场、学校、医院、养老院等，要切实履行消防安全责任，做好本单位的消防安全工作，为群众提供安全的生产生活环境。同时，要引导广大群众积极参与消防安全和防汛抗旱工作，提高自我防范意识和能力，形成全社会共同参与、共同防范的良好氛围。
　　　　（四）督查考核要拧紧“责任螺丝”
　　　　要建立健全督查考核机制，构建“日常巡查+专项督查+交叉互查”三位一体监督体系。通过定期开展消防安全隐患拉网式排查、防汛物资储备专项检查，运用无人机航拍、智能监控系统等科技手段，对高层建筑消防通道、河道堤坝、山塘水库等重点区域进行动态监测。对工作落实不到位、存在安全隐患的地方和单位，实行“红黄绿”三色预警管理，责令限期整改并建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号闭环管理。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规启动责任倒查机制，严肃追究相关人员的党纪政纪责任和法律责任。同时，将消防安全和防汛抗旱工作纳入年度考核“一票否决”事项，设立创新突破、应急处突等专项奖励，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对排名末位、整改不力的单位主要负责人进行约谈问责，通过考核“指挥棒”倒逼责任落实，确保各项工作措施落地见效。
　　　　三、隐患排查要“过筛子”，始终以精益求精的标准筑牢安全防汛防线
　　　　隐患排查治理是做好消防安全和防汛抗旱工作的关键环节。我们要坚持问题导向，聚焦重点领域、重点部位、重点环节，深入开展隐患排查治理，做到底数清、情况明、措施实。
　　　　（一）消防安全隐患排查要“细之又细”
　　　　紧盯重点场所。要加强对高层建筑、商业综合体、人员密集场所、易燃易爆场所、老旧小区、“九小”场所等重点场所的消防安全检查，重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、电气线路是否规范、消防控制室是否正常运行等情况。对检查中发现的隐患，要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患及时整改到位。关注重点问题。要针对电气火灾、燃气爆炸等突出问题，开展专项整治行动。加强对电气线路的检测和维护，严禁私拉乱接电气线路，推广使用电气火灾监控系统；加强对燃气管道、燃气灶具等燃气设施的检查和维护，规范燃气使用行为，防止燃气泄漏和爆炸事故的发生。强化源头治理。要加强对新建、改建、扩建工程的消防安全监管，严格执行消防安全设计审核、消防验收和备案抽查制度，从源头上杜绝消防安全隐患。同时，要加强对消防产品的质量监管，打击假冒伪劣消防产品，确保消防产品的质量可靠。
　　　　（二）防汛抗旱隐患排查要“严之又严”
　　　　水利工程隐患排查。要对水库、河道、堤坝、泵站、水电站等水利工程设施进行全面排查，重点检查工程运行状况、防洪能力、安全管理等情况。对存在安全隐患的水利工程，要采取切实有效的措施进行除险加固，确保水利工程安全度汛。山洪灾害隐患排查。我县山区面积较大，山洪灾害易发多发。要加强对山洪灾害易发区、危险区的排查，建立山洪灾害隐患点台账，明确预警责任人、预警方式和转移路线。要加强对山区居民的宣传教育，提高群众的山洪灾害防范意识和自救互救能力。城市防汛隐患排查。要加强对城市排水系统、地下管网、低洼易涝地段、桥梁涵洞等城市防汛重点部位的排查，确保排水畅通，防止城市内涝。要加强对城市建筑工地的防汛管理，做好工地排水和基坑支护等工作，防止因暴雨引发安全事故。
　　　　（三）隐患整改要“实之又实”
　　　　对排查出来的隐患，要坚持“边查边改、即查即改”的原则。对于具备整改条件的隐患，必须做到“发现一处、整改一处”，确保隐患动态清零；对受技术、资金等客观因素限制无法立即整改的，属地单位要第一时间制定详细的整改方案，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，通过设置警示标识、落实专人盯防、加强巡查频次等临时性防范措施，严防风险升级。同时，建立“红黄绿”三色隐患台账管理制度，实行销号式管理，对重大隐患实行挂牌督办。县应急管理部门要牵头组建专项督查组，每月开展隐患整改“回头看”，通过查阅资料、实地核查、模拟演练等方式，对整改效果进行量化评估。对整改不力、敷衍塞责的单位，依法依规严肃追责，确保隐患排查整治形成“发现问题—整改落实—跟踪问效—巩固提升”的全链条闭环管理。
　　　　四、应急准备要“抓在前”，始终以未雨绸缪的意识提升应急处突能力
　　　　应急处置能力是应对消防安全和防汛抗旱突发事件的关键。我们要坚持预防为主、防抗救相结合，提前做好应急准备工作，提高应对突发事件的能力和水平。
　　　　（一）完善应急预案体系
　　　　要结合我县实际情况，制定完善消防安全和防汛抗旱应急预案。立足我县山地丘陵地形占比超60%、城乡结合部建筑密度大、夏季多短时强降雨的特点，围绕“防大汛、救大灾”目标，细化应急预案内容。明确应急组织机构的职责分工，建立县乡村三级联动指挥体系；规范应急响应程序，制定分级预警标准，确保信息传递高效畅通；细化应急处置措施，针对不同灾害场景制定具体救援方案；完善应急保障机制，统筹调配物资储备、抢险设备、医疗救护等资源。要加强应急预案的培训和演练。每季度组织消防、水利、乡镇干部开展专题培训，邀请专家结合典型案例解读预案要点；每半年开展多部门联合实战演练，模拟山林火灾、城市内涝、水库险情等场景，通过“桌面推演+现场实操”方式，让各级干部和群众熟悉应急预案的内容和流程。重点加强基层应急队伍的协同配合训练，提升跨部门、跨区域应急处置能力。要根据实际情况及时修订完善应急预案。建立预案动态评估机制，结合气候变化趋势、城乡建设规划调整、新技术应用等情况，每年对应急预案进行全面梳理。广泛收集基层反馈意见，针对演练中暴露的问题，及时优化流程、补充措施，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，切实筑牢防灾减灾安全防线。
　　　　（二）加强应急物资储备
　　　　要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，构建科学化、规范化的应急物资储备体系。各乡镇（街道）要结合辖区实际需求，合理规划应急物资储备库布局，通过新建、改造、共享等方式，确保每个重点区域至少配备1个标准化储备库。储备物资应涵盖消防器材（如灭火器、消防水带、破拆工具）、防汛抗旱物资（如沙袋、抽水泵、救生衣）、应急救援设备（如无人机、生命探测仪）以及生活用品（如帐篷、应急食品、饮用水）等，形成覆盖灾前预防、灾中救援、灾后安置的全链条物资保障。建立“专人管理、动态监测、定期维护”的物资管理机制，实行月度检查、季度盘点制度，对临近保质期或损耗的物资及时更新补充，确保设备完好率达100%。同步搭建应急物资信息化管理平台，实现物资种类、数量、存放位置的实时监控。此外，要制定分级分类物资调配预案，明确应急响应启动后，由县应急指挥中心统筹调度，通过“属地优先、区域联动”的方式，确保物资在2小时内运抵灾害现场，切实提升应急处置效率。
　　　　（三）强化应急队伍建设
　　　　要加强专业应急救援队伍建设，通过定期开展技能培训、实战演练、跨区域联合训练等方式，持续提升应急救援队伍的专业化水平和实战能力。同时，充分发挥各部门职能优势，整合公安、消防、水利、应急、卫生等部门的应急资源，建立起统一指挥、信息共享、协同作战的应急联动机制，打破部门壁垒，形成应急救援强大合力。要强化对乡镇（街道）和社区应急队伍的培训和指导，采取“理论授课+现场实操”模式，围绕灾害预警、抢险救援、群众疏散等内容开展针对性教学，切实提高基层应急队伍的应急处置能力。此外，积极鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，通过政策支持、规范管理，广泛吸纳专业技术人员、退伍军人、热心市民等群体，组建志愿者应急队伍，逐步构建起专群结合、军民结合、平战一体的应急救援体系，全面提升全县应急救援综合实力。
　　　　（四）加强监测预警预报
要建立健全消防安全和防汛抗旱监测预警体系。依托现代化信息技术

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