改革工作经验总结合集88篇

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※改革经验合集※

目 录

旬阳探索“分中心+孵化平台+创新联合体”协同机制加快融入秦创原 1
安康市镇坪县“休闲农庄+露营基地+人居环境整治”引爆乡村旅游热点 6
安康市宁陕县渔湾村：“三联”带“三共”激活乡村旅游新业态 11
安康市石泉县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织方式 打造西北预制
菜之乡 16
聚焦木耳优势 打造首位产业 20
坚持绿色循环 深化产城融合 加快建设高质量发展的汉中中心城市核心区 23
蓝田县以全域旅游示范区创建为契机 高质量推动县域经济发展 28
园区提档升级推动县域经济高质量发展 32
发展特色优势产业 推进三产有机融合 助推县域经济高质量发展 34
“一县一产业”支撑县域经济高质量发展 37
凝心聚力做大首位产业 引领县域经济高质量发展 40
做强清洁低碳能化产业 引领县域经济高质量发展 44
“冷资源”变成“热经济”大力发展冰雪经济带动全域旅游 46
小小猕猴桃 致富大产业 周至县猕猴桃产业发展典型案例 48
打造千亿级全国煤炭清洁高效利用“神木样板” 51
商洛市探索生态产品价值实现路径支撑县域经济高质量发展 53
品种引领 模式支撑 科技创新助力苹果产业融合发展 55
跨省联创文旅融合 助力县域经济高质量发展 57
构建“双招双引”强磁场 撬动发展新动能 59
打造现代特色农业 发展县域特色之路 61
以“四新”促“四链”助力首位产业高质量发展 63
以“投行思维”推进县域经济高质量发展 66
蒲城县金融创新打造县域经济高质量发展新标杆 68
稳定产业链供应链 发展壮大首位产业 70
白水县“三招”建强服务县域经济主阵地 72
丹凤县建立“早餐会”制度优化提升营商环境助力县域经济高质量发展 74
秦创原“泾阳实践”助推高端装备制造产业高质量发展 75
把“五关”真抓实干，鄠邑区迈出高质量发展新步伐 78
聚焦冬枣首位产业，助推县域经济高质量发展 81
商南建设“四大名城”，打造“秦岭封面” 83

厚植资源优势 聚集发展动能 全力推动光皮木瓜产业做大做强 86
佛坪多措并举推动县域经济高质量发展 88
坚持一县一策 发展特色经济 汉中探索中国式现代化县域经济高质量发展新篇
章 90
聚力首位产业 赋能县域经济 93
依托工业创新赋能 加快推动县域经济高质量发展 96
紧扣五字要诀 实施四大工程 加快岚皋旅游业高质量发展 99
做强钢铁深加工产业 当好全省钢铁产业“链主”城市 102
抢滩预制菜 创新引领高质量发展 105
融入秦创原创新驱动平台助力县域经济高质量发展 107
改革强基、科技赋能，绿色食药“一县三品”提质增效 110
锚定国家级大宗固废示范基地建设 助力县域经济高质量发展 112
“乡村金融超市”赋能产业振兴 助力县域经济高质量发展 114
潼关县聚力发展肉夹馍产业 走出县域特色振兴之路 116
打好“熊猫牌”，念好“山水经”，走向“致富路” 119
聚焦“康养旅游”赋能高质量发展 123
黔南州委政策研究室狠抓作风建设打造过硬队伍 125
都匀市：推动社区“五化” 促进城市“五变” 128
沁水县推行“四个打造” 擦亮“沁心办”政务服务品牌 132
找准人才工作“小切口” 助推人才队伍“大发展” 136
加快产业集聚 优化营商环境 晋城市开发区跑出高质量发展加速度 138
晋城市城区抓好三项举措 助推优化营商环境 142
陵川县解锁集体经济发展“公开讲话” 145
推动政务服务改革向基层延伸 149
锻造基层骨干力量 干在基层治理一线 152
晋城市多举措培育“专精特新”中小企业 160
阳城县“三步法”探索“青年之家” 建设新模式 163
晋城市坚持五措并举 全力推进市场主体扩量提质增效 167
晋城市政府性融资担保机构 市县一体化运营改革成效显著 172
高平市以“双碳”目标牵引深化能源革命 175
嘉峰镇全力打造村级集体经济壮大提质示范区 179
陵川县“五四三”工作机制 全力推动市场主体倍增 183
泽州县坚持“五个突出” 争当生态文明建设排头兵 187
科技赋能 打造“数字乡村” 高平市探索乡村治理新路径 190

高平市农业生产托管多种模式齐发力 共谋乡村振兴新篇章 192
泽州县着力打造六大平台 培育壮大市场主体 196
高平市“三个三” 探索推进应急指挥体系建设新路径 198
做好稳岗就业 促进稳定增收 为脱贫家庭托起稳稳的幸福 201
沁水县“六抓”强化全科网格管理职能 助推基层治理能力提升 204
沁水县以优良营商环境“护航”高质量发展 208
衡山县永和乡“小水果”闯出“大产业” 211
因地制宜 融合发展 推动贫穷落后“双全”向幸福兴旺“双全”华丽蝶变 215
跑好脱贫攻坚与乡村振兴“接力赛” 219
坚持“五力同心” 共建“平安福村” 224
共筑乡村梦 齐谱振兴曲 231
发挥村企”联动力” 引领乡村振兴 236
美丽瑶乡的脱贫致富之路 241
探索营商环境标准化改革 靶向服务企业发展 248
强化“统放管服”举措 不断优化营商环境 251
种好“铁杆庄稼” 推动产业升级 255
柳州市积极探索大气污染防治新模式 266
柳州市柳江区以“链式思维”推进智能家电产业高质量发展 269
柳州市推行“全链通办”政务服务新模式助力优化营商环境 272
柳州市构建“三三三”体系 形成产业工人队伍建设改革新格局 276
柳州市创新“四个一”模式 打造便民利企新格局 279
鹿寨县坚持改革创新激发体制机制活力 推动高端绿色家居产业高质量发展 283
奋进新征程?柳州改革这十年 286

旬阳探索“分中心+孵化平台+创新联合体”协同机制加快融 入秦创原

　　　近年来，旬阳市以在陕南率先撤县设市为契机，坚定不移推进新 型工业化，2022 年 3 月 7 日获批成立秦创原（安康）创新促进中心 旬阳分中心，以旬阳省级高新区为主阵地，探索推行“分中心+孵化 平台+创新联合体”机制，构建协同高效创新体系，向上融入秦创原 创新驱动总平台总窗 口，向内汇聚各类创新要素，加速产业链创新链 “两链”融合，引领县域经济高质量发展。2021 年，旬阳市生产总 值首次突破 200 亿元大关，全社会研发支出占 GDP 比重 0.75%，规上 企业研发投入 12640.2 万元，占全社会研发支出比重的 84.4%。2022 年，经济增速和规上工业增加值增速保持逆势上扬态势，高新技术企 业产值占规上工业产值的 24%，旬阳高新区小微企业创业创新基地入 选 2022 年度陕西省小微企业创业创新基地，成为全省成长性最快的 省级高新区之一。
　　　建强综合型分中心，推动资源集约化利用。充分发挥政府在关键 核心技术攻关中的组织作用，成立融入秦创原创新驱动平台工作专 班，建强用好秦创原旬阳分中心，搭建对接秦创原总窗口桥梁纽带， 推动县域科技资源、创新要素从粗放低端向集约精细转化，形成良好 创新生态。功能布局融合。依托旬阳省级高新区，投资 4290 万元建 成旬阳高新科创中心，作为秦创原旬阳分中心的主要承载地，科学规 划、分区布局，集双创孵化、产品展示、政务服务、电子商务、检测

检验、财务金融、投融资、咨询培训、视频会议、网红直播、职工就 餐等功能于一体，采取“五年免租、设施共享”方式面向企业开放使 用，为市场主体赋能增效，该中心被认定为省级众创空间。政策系统 集合。围绕创新平台建设、孵化载体融入、科技型企业培育、高层次 人才引进、金融科技融合等，认真落实“秦创原 70 条” ，配套出台 旬阳加快融入秦创原创新驱动平台、创新驱动引领高质量发展、人才 引进管理等一系列政策措施和奖补办法。比如，对科技成果在旬阳市 域内转化的，依据转化企业纳税情况给予 3 年补助；对破解制约产业 发展的共性技术攻关项目，给予科研经费总额 30%且不超过 30 万元 一次性奖补。供需匹配耦合。发挥桥梁纽带作用，积极征集企业技术 需求，加强与秦创原总平台对接匹配，组织企业参加创新创业大赛， 打破地域和层级限制，推动创新要素充分涌流。2021 年以来，该市 先后征集对接企业关键技术需求 35 项，获得授权专利 27 项，新增登 记省级科技成果 23 项，旬阳领盛新材料科技公司异地研发中心、中 科纳米公司工程中心等相继落户西咸新区。
　　　打造一站式孵化平台，促进企业集聚化布局。积极发挥市场主体 作用，建设县域承载、企业主导的专业特色孵化器，提供全链条创新 创业服务，提高科技成果转化水平，实现企业自主创新能力和发展实 力同步跃升。引资混改建平台。通过苏陕协作对口帮扶引进江苏捷明 乐集团有限公司，与旬阳市高新投资集团有限公司进行混合所有制合 作，注册成立安康市捷明乐装备工业有限公司，在旬阳高新区吕河工 业园区投资 5.5 亿元，建设以县域特色产业技术为主攻方向，集研发、

　中试、生活配套等于一体的一站式科创孵化平台，一期规划总用地面 积 5.96 万平方米，总建筑面积 8.78 万平方米，采取以商招商方式签 约入园项目 36 个，其中工业厂房空气净化设备生产、纳米粉体材料 等 7 个项目已落地。优化服务育企业。加快科创企业“微成长、小升 高、高壮大”梯次培育，打造“旬速办”服务模式，将企业开办登记、 银行开户、公章刻制、住房公积金和职工保险缴纳等业务窗口集中在 一个工作专区，实现“一窗受理办结”、重点项目绿色通道、全程帮 办代办机制。引进金管家、云谷科技等 10 余家中介机构，为入园企 业提供创新创业培训、审批事项代办、成果转移转化、投资融资评估、 财税会计服务、项目可研编制、工程概算预算、招投标代理等第三方 服务。2021 年，认定入库科技型中小企业 31 家，认定复审专精特新 企业 5 家，高新技术企业总数达 12 家；2022 年以来，新增培育高新 技术企业 3 家、科技型中小企业 50 家、专精特新企业 2 家，康健生 物、领盛科技 2 家企业已认定为瞪羚企业。高效对接转成果。依托科 创园区孵化平台，建成中（小）试车间 6150 平方米，以企业为主体， 形成“小试放大、中试量化、产业转化”创新格局。2021 年以来， 全市新引进加压破壁新技术提取黄姜皂素、阳光高热机等新技术 19 项，转移转化科技成果 8 项，成功破解单液流电池研发等 7 项技术难 题，完成技术合同交易额 1.59 亿元，新增产值近 8 亿元。比如，博 士后刘政研发的铅单液流储能电池技术被安康捷明乐装备工业有限 公司承接转化，项目设计年产储能电池 1M 瓦时、产值 1.8 亿元；博 士李洪涛研发的轻合金表面微弧氧化复合处理技术被陕西创投控股

　集团有限公司承接转化，项目设计年处理轻合金处理件 200 万件、产 值 5000 万元；博士费宗富研发的高效节能多头拉丝装备技术已与企 业达成转化意向，催化企业核心竞争力大幅提升。
　　　共建多元化创新联合体，加快产业集群化发展。激发企业创新主 体作用，与科研机构、高等院校、专家工作站等组建创新联合体，改 变各自为战、单打独斗局面，促进产学研用融通，夯实产业集群化发 展基础。联攻关键技术。按照风险共担、利益共享、互惠互利、共同 发展的原则，陕汽中创、太极缘、润农实业、巴山雪等 20 家企业与 西北工业大学、陕西理工大学等 15 家高等院校、科研院所形成联合 创新关系，采取“揭榜挂帅”等新型联合攻关模式，形成“龙头企业 牵头、高校院所支撑、主体相互协同”的创新格局，攻克新型车用轴 承座、加压旋转润药机等关键技术堵点 20 余项。比如，广誉远药业 聚力攻关人参黄精茶、植物膏饮品等关键核心技术，领盛科技、亨通 铸造、东信环保等企业开展差压铸造轻量化技术、高分子催化剂及功 能分离材料、环境检测原子吸收分光光度计等技术研发，均取得突破。 联培主导产业。聚焦黄姜、拐枣等传统产业和富硒食品、生物医药、 新型材料、装备制造等支柱工业，以及新能源、数字经济等新兴产业， 承接以产业突破为导向的科研任务，加强新产品、新技术的迭代升级， 助推传统产业转型达效、支柱工业提质增效、新兴产业成势见效。比 如，旬阳领盛新材料科技有限公司与安康市新型材料产业相关企业共 同组建技术创新战略联盟，新研发的脱碳树脂产品入选 2022 年度陕 西省重点新产品；旬阳拐枣科技产业园有限公司与韩国庆熙大学、西

　南大学等国内外高校深度合作，组建旬阳拐枣国际研发中心，加强生 物提取等技术研发和产品开发，拐枣产业化水平大幅提升。联育创新 人才。建立政府和企业双向招引人才机制，采取柔性引才方式，聘任 高校专家、教授到企业担任技术顾问或首席科学家，设立院士工作站、 专家工作室、专业导师团，全市新增复合功能分离材料、富硒拐枣精 深加工关键技术研究等“科学家+工程师” 队伍 5 个，形成“一产业 一院士专家工作站”，领盛科技、国桦农业公司获批设立省级院士专 家工作站，中科纳米、宝通汽车、润农实业等市级工程技术研发中心 规范提升，一批科技人才流向优势主导产业，该市入库科技人才 59 人，引进高级专技人才 30 人、外籍及海归博士 3 人、国内高校教授 4 人，引用秦创原高层次人才 20 人，创新创造活力不断迸发。

安康市镇坪县“休闲农庄+露营基地+人居环境整治”引爆乡 村旅游热点

　　　安康市镇坪县地处陕鄂渝三省市交界处大巴山脉、平均海拔1564 米、森林覆盖率 88.81%，拥有全国“两山”实践创新基地、中国长 寿文化之乡、国家全域森林康养试点建设县以及自然国心、中药材之 乡、盐道文化等“金字招牌”，尤其是在周边地区夏季普遍高温的情 况下，夏季平均气温只有 22 摄氏度的镇坪是非常适宜避暑的胜地，
该县抢抓后疫情时代“就近旅游、就地休闲、就时度假”消费需求新 变化，采取“休闲农庄（乡村民宿）+露营基地+人居环境整治”方式， 丰富乡村旅游新业态，以休闲农庄（乡村民宿）满足居家康养和中老 年休闲需求，以露营基地对接“90 后”“95 后”“ 00 后”个性化、
　舒适性体验，以人居环境整治提升康养旅游舒适度、实现资源永续利 用，全县计划三年内打造 100 个布局合理、规模适度、内涵丰富、特 色鲜明、服务优质的休闲农庄和露营基地，现已建成 22 个点位，吸 引重庆、西安以及安康中心城市等地游客纷至沓来，夏季“一房难求” “一位难求” ，2022 年休闲农庄和露营基地接待游客约 15 万人次，
旅游综合收入约 2000 万元，引爆新一轮乡村旅游发展热潮，为乡村 振兴培育新动能。
　　　注重品质抓升级，打造特色休闲农庄。围绕自然风光、人文景观、 美丽田园塑造风貌，深挖长寿文化、中药文化、盐道文化凝神铸魂， 将原有农家乐和空闲房屋改造提升为独具特色、风格多元的休闲农

　庄、乡村民宿，制定“金牌、银牌、铜牌”三个等级，并按标准配套 硬软件，打造一批有故事、有品位、有乡愁的栖息地。茶旅融合养心。 依托高山富硒茶园和茶文化底蕴，着力打造欣陕民俗园、枫树梁茶山 休闲民宿等以“茶”为支撑的茶旅综合体式休闲农庄，配套建设茶楼、 观光亭廊以及种植和采摘体验园等配套服务设施，游客通过游茶山、 观茶艺、品茶香、论茶道、住茶舍，将生活节奏慢下来，体验田园之 乐、修身养性之趣，当地村民也走出一条“ 因茶致富、因茶兴业”的 产业兴旺之路。药旅融合养生。充分发挥黄连、玄参、独活等道地中 药材资源和中国药科大学定点帮扶的优势，在中药材种植基地周边发 展特色农家乐和高山民宿，开发长寿宴、药膳、药饮、药浴等康养产 品，为游客提供独特康养体验，带动腊肉、洋芋等优质食材和蜂蜜、 五味子、乌鸡等特色旅游商品旺销，做靓“后备箱经济”。例如，城 关镇友谊村有“ 中国黄连第一村”之称，种有黄连 1.7 万亩，通过招 商引资在山腰开发建设大湖溪民宿产业园，建设 14 栋高端民宿；村 集体将闲置的 56 栋土坯房统一回收改造为休闲农庄，再返租给村民 开农家乐、办精品民宿，新建的露营基地可提供生日宴会、户外婚礼 等服务，还有夜间烧烤、篝火晚会、露天 KTV 观影等，吸引多地游客 前来打卡，构建起山上黄连园、山腰民宿园、山下科创园的融合发展 格局。森旅融合养肺。在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐 林木的前提下，采用“针灸式”布局，嵌入钢构结构、简便式的林间 民宿，植入特色餐饮、娱乐休闲等商业业态，开发森林游憩、户外体 验、科普宣教等旅游产品，让游客在绿水青山中感受负氧离子，收“清

　心养肺”之效。例如，钟宝镇新坪村红杉溪谷山庄利用集体林空间穿 插搭建农家客栈、生态餐厅等装配式建筑，让游客沉浸式体验“坐卧 山林中、隐居桃源外” 的自然魅力。
　　　注重体验强创意，打造时尚露营基地。瞄准“Z 时代”新一代消 费群体追求“有趣+好玩” 的需求，以内容为王，靠时尚引领，一顶 顶帐篷成为年轻人暂时远离城市喧嚣、缓解工作压力的“诗和远方”。 布局顺其自然。在确保营地安全的前提下，将露营基地布局在道路、 山地、森林、河谷、湖泊、农庄、园区、景区景点等旁边，突出随形 就势、返璞归真，满足游客回归自然、拥抱自然的体验需求。营造体 验场景。在露营基地建设中植入文化、艺术元素，打造有内涵、有仪 式感且多元多样的露营基地，帐篷之外配套有烧烤吧、咖啡馆、音响 灯光、露天舞台、蜂巢餐厅、儿童游乐、拍照打卡等设施设备，“露 营+观影”让游客找回露天电影的怀旧感，“露营+音乐”给予游客畅 快高歌的自在感，“露营+研学”带去游客探寻自然的神秘感，“露 营+田园”丰富游客田园生活的体验感，“露营+亲子”充溢家庭欢乐 感，实现从风景到场景再到情景的构建。例如，夏日星光、清凉 e 夏、 干洲河水岔等露营基地初具口碑效应。爆点营销引流。在抖音、快手、 小红书等深受年轻群体喜爱的流量媒体中种草，精心制作宣传片、小 视频，通过融媒体平台、官方微信公众号（视频号）、抖音号等新媒 体增加曝光量。
　　　注重保障优环境，培植乡村旅游优势。把好环境作为吸引力和竞 争力，以优美人居环境为主题，优化营商环境、合作环境，为乡村旅

　游发展提供有力保障。全力整治人居环境。以美丽乡村颜值厚植休闲 康养经济和“露营经济”底色，按照“扫干净、摆整齐、改旱厕、清 污淤”要求，推进改厨、改厕、改圈、改风貌、改陋习、建院、建园、 联心路“五改两建一联”行动，景观化推进绿化、亮化、美化工程， 整治私搭乱建、乱堆乱放，完善垃圾、污水等处理设施，将路边、屋 边、墙垛、栅栏及其他空间建成微景观，按群众意愿实现“改旧如旧、 留住乡愁”，让游客享受镇坪优良生态环境带来的高品质生活。对休 闲农庄（乡村民宿）特别是露营基地，引导游客培养文明、绿色、安 全习惯，加强植物养护和设施环境维护管理，避免植被被过度踩踏， 严格落实森林草地火灾防控要求和野外用火管理规定，防止出现“竭 泽而渔”。与此同时，全链优化发展环境。县上一月一主题策划推出 芍药花节、插秧节、百合花节、七夕文化节、长寿文化节、农民丰收 节等节庆活动，举办长寿宴、疱汤宴、药膳节，与周边的重庆巫溪、 湖北竹溪等地建立客源互联机制，在 70%客源地的重庆巫溪联办“长 寿镇坪 ·清夏康养”文旅推介暨招商活动；县政府与常州喜马拉雅户 外用品有限公司联合组建规划设计院，统一为各类经营主体提供设计 规划、技术指导，共享大型施工设备，既节本增效、又错位互补。建 成后指导经营主体依规依标设置功能布局，免费组织人员培训，提升 管理运营水平，并按县上出台的《休闲农庄（乡村民宿）、露营基地 奖补办法》，完善路水电厕及停车等基础设施，简化执业证照办理和 各类办事手续，及时足额兑现奖补，让企业放心大胆敢投敢建；建立 资源共有、产业共建、利益共享机制，全县 58 个村集体共与 20 家市

　场主体合作，投资开办乡村民宿、休闲农庄、露营基地，探索独立自 营、合作经营、托管运营等不同方式，辐射带动 1500 余名群众人均 增收 1200 元，全县村集体收益 455 万元，实现企业发展、群众增收、 集体壮大 。例如，钟宝镇联合全镇 8 个村的集体经济股份合作社， 整合集体资金 550 万元成立林下康养旅游公司，建成林下旅游综合体 红杉溪谷，整体打包给专业团队负责运营，专业的事由专业的人来干， 盈利按约分成，运营以来给公司上交近 120 万元，8 个村根据注资比 例获得稳定分红，形成良好示范带动效应。

安康市宁陕县渔湾村：“三联”带“三共”激活乡村旅游新 业态

　　　近年来，安康市宁陕县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的 理念，铭记“秦岭之训”、当好秦岭卫士，站在人与自然和谐共生的 高度谋划发展，不断彰显全国森林覆盖率第一县的高质量发展新优 势。2019 年起在 12.5 平方公里、435 人的城关镇渔湾村开展试点，
　深化“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，探索“县镇村三 级共建、农旅文三业共融、村企民三方共富”模式，吸引有实力、有 情怀、有眼界的企业家带理念、带资本、带技术下乡，合力建设渔湾 逸谷农创田园综合体，打造林下休闲网红打卡地，在把握后疫情时代 周边游、亲子游、研学游及微旅行、微度假等新需求，破解大量农民 外出务工导致田园荒芜、村落凋敝、文化衰落的乡村振兴难题等方面 拓宽了新路。2022 年 9 月，安康市“生态赋能助力乡村振兴”工作 现场会到渔湾村实地观摩；“渔湾逸谷农创田园综合体”荣获“宿集 营造社”联合“ 乡村复兴论坛”发起的第二届“雪鹿奖 · 乡建年度榜 样”案例。宁陕通过有效市场和有为政府有机耦合，盘活乡村“沉睡” 资源，激活特色化、多元化乡村旅游业态，为建设宜居宜业和美乡村 提供了有益借鉴。
　　　支部联建，县镇村三级共建抓发展。宁陕坚持抓党建促乡村振兴， 按照安康市委确定的“ 三联”工作机制，推动城乡、村企、村村等基 层党组织联建，以支部为纽带，做实县域整体统筹、镇抓具体推进、

　村抓落地见效的产业振兴新机制，加快城乡要素合理化配置。城乡联 谋发展大计。通过县住建局党支部与渔湾村党支部结对开展城乡联 建，根据村里人口外迁、老屋闲置、产业基础等现状，提升渔湾村编 制规划、包装项目水平，招商引进西安海和田文化创意产业发展有限 公司，成立渔湾逸谷田园综合体有限公司，签订投资 1.2 亿元的项目 开发协议， 目前项目一期投入达 2000 万元，为乡村旅游谋篇布局。 同时，县上高效整合 1100 余万元基础配套项目，新建停车场 800 平 方米、吊桥 1 座、公厕 1 个，改造提升村道、环稻田柏油路 1.8 公里， 改院落 38 处、改旱厕 21 个，治理山体 600 平方米，恢复灌溉水坝 2 座、水渠 2.2 公里，为乡村旅游夯基垒台。村企联抓项目环境。在镇 党委精准指导下，渔湾村村党支部与渔湾逸谷田园综合体有限公司实 行村企联建，共办“ 乡村振兴夜校”，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，做到项目建设“不砍树、不拆房、不占田、不迁人”，消除村 民担心圈地盖别墅的隐忧，为乡村旅游创优环境。村村联促连片带动。 渔湾村以自身良好发展势头，与毗邻麻庄村党支部开展村村联建，实 现水电路基础联通、房地林资源联用、种养加产品联供、劳动力务工 联组，带动麻庄村发展 300 亩中药材、养殖 2000 头生猪，恢复农田 种植水稻、蔬菜，扩大原料基地规模，为乡村旅游积厚成势。
　　　产业联盟，农旅文三业共融兴旅游。创新产业组织方式，以渔湾 逸谷田园综合体有限公司为龙头，联带村集体经济和专业合作社、家 庭农场，以古朴村落为形、农耕文化为魂、美丽田园为韵，协力打造 高品质旅游新业态，形成了以文塑旅促农、以旅彰文带农的融合发展

　格局。休闲民宿赋能旅游。汇聚秦岭祖脉、子午古道、移民文化等历 史遗存，长安河流至此迂回曲折、游鱼无数而得名的渔湾村，仿佛历 史和自然的遗珠需要重现光彩。邀请西安侯雯翊楠空间设计工作室和 小大建筑设计事务所日本建筑师小嶋伸也设计，把挖掘原生态村居风 貌和引入现代元素结合起来，将村口废弃水电站改造成生态社区中 心，将已迁新址的原村卫生室改造成白房子中西复合餐厅，先后流转 30 处 3000 余平方米农房建成汉唐驿山居青旅、鹿柴山集民宿等十余 个项目，流转 120 余亩水田提质升级为朱鹮保育稻田、天空下生态农 场，满足差异化、分众化需求。其中，改造提升 17 户农房为鹿柴山 集民宿 1 号和 2 号组团共 9 个庭院，搭配天空下自然书店、鹿柴咖啡、 放电美术馆等商业设施；在生态稻田上搭建 15 顶格兰篷帐篷营地， 为游客提供星空为盖、朱鹮为邻、蛙声为乐、绿意为梦的居住体验， 开设周末亲子游学、七日游学、自然教育等，共同构成主打爆款产品， 2022 年克服疫情和修路影响，接待游客超过万人。乡村文化塑魂旅 游。立足“徜徉秦岭山水、体味农趣乡愁”主旨，打造“笑脸墙” 、 文化廊道、文化广场，建成渔湾村博物馆、乡村图书馆、乡村大学堂、 农耕体验地、文化展厅，策划“ 中国秦岭 · 乡村戏剧计划”“ 乡村音 乐节”“农民丰收节”等文体活动，让游客感受秦腔剧与陕南花鼓戏 的“混搭” ，聆听钢琴和小提琴的“对白” ，体验文化振兴新魅力。 比如，2019 年策划《原地启立》村民小展，通过纪录短片、人文影 像、生活旧物、竹编民艺等，展示陕南农耕文化；2020 年，先后联 合陕西交通广播《大美秦岭》节目组对子午古道宁陕段和秦岭山货进

行调研并策展，策划开展《时间的平行线》秦岭G210 宁陕行、“ 中 国宁陕朱鹮栖息地保育发展研讨会”落地渔湾；2021 年举办渔湾乡 村振兴“土地美学与乡村社区营造”论坛，来自全国各地的人士就“ 乡 村生态与生态乡村的建立、当代乡村建筑尺度深度与纬度、文化艺术 对乡村赋能的成本与价值、乡村社区营造与本土在地关系的协调”等 展开分享讨论。通过系列文化活动和社交媒体引流，除引发西安等周 边游客青睐外，一批建筑设计大师、朱鹮保护专家、摄影网红大咖、 民宿头部企业组团考察，康桥国际学校、新东方教育集团主动寻求合 作，万科集团创始人兼董事会名誉主席王石带队实地体验。生态农业 筑底旅游。启动“ 中国土地美学复兴计划”，借智西安籍澳洲归国生 态农业专家，采取不施化肥、不打农药的传统耕作方式种植水稻，自 然修复湿地生态、持续净化产地环境，使之前飞走的国宝朱鹮增加到 10 余对并常驻于此，形成“稻田-游鱼-朱鹮”共生系统；创立品牌 “朱鹭山米” ，年产富硒有机米 2 万余斤、销售收入近 50 万元， 已 亮相北京地铁一号线，成为陕西生态绿色粮食类产品代表、入选《乡 村振兴品牌强农》主题专列，真正实现了好田种好米、好米卖好价。 复垦 200 亩旱地新建猕猴桃采摘园，在 800 亩山林下种植魔芋、食用 菌、中药材，林间养鸡、养蜂，并恢复蚕桑种养，形成立体式林下经 济布局，加工包装成山蜜、山珍（花菇、木耳、牛肝菌、黄丝菌）等 宁陕山货走俏市场。半山牧场、刻竹记忆、拙木工坊、朴门基地等休 闲农业项目陆续建成，形成了欣欣向荣的田园牧歌新气象。
资源联享，村企民三方共富促振兴。构建龙头企业引领、村集体

　经济跟进、全村农民参与的多元利益共享机制，创新投入运营模式、 利益联结机制、资金监管方式，形成紧密型乡村振兴、共同富裕利益 共同体。集体 “三资”增值。村集体经济与公司签订股份合作协议， 将资金、资产、资源统一打包入股，变单一固定分红为多元动态调整。 其中，入股财政配股资金 20 万元、苏陕协作资金 250 万元合作开发 民宿，按 6—10%比例逐年上浮分红；盘活村集体固定房产、办公设 施、路桥渠公共基础设施和 14 个配套项目等固定资产，与企业签订 合作协议，每年按企业利润的 10%分红。村集体经济收入从 2019 年 的 1.2 万增长至 2021 年的 18.2 万元，有效调动全村支持参与乡村旅 游的内生动力。企业投资增效。渔湾逸谷田园综合体有限公司发挥与 村集体经济合作形成混合所有制的优势，加快向多元化开发、多层次 合作、多环节收益迈进，2022 年预计实现收入 293 万元，公司项目 一期投入见到了“ 回头钱”，落实计划投资的信心大幅提振，正在建 设帐篷营地二期和房车营地，新增流转 1000 余亩土地扩种生态水稻， 并引进上海赛因思、海南华盛、深圳矩阵纵横等 7 家企业设立乡村振 兴工作室、建设秦岭乡村振兴创客中心。农民持续增收。全村 430 名 村集体经济合作社成员变股东，年人均收入 2021 年达 18000 元，预 计 2022 年达 20000 元，25 户 65 人脱贫成果得到全面巩固拓展。22 户村民将土地、房屋打包流转企业 20 年，获取租金 130 余万元；村 民 16 人长期在企业担任民宿管家、厨师和服务员，人均月工资 2800 元，农忙时节、旅游旺季临时用工 30 余人，公司全年支付劳务工资 204 万元，将产业增值收益和就业岗位更多留给农民。

安康市石泉县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织 方式 打造西北预制菜之乡

　　　安康市石泉县敏锐捕捉后疫情时代“宅经济”“单身经济”以及 “把人们从厨房中解放出来”等新趋势，满足居家生活、户外旅行、 办公加班、防疫救灾等众多场景的安全、便捷、健康餐饮消费新需求， 把发展预制菜经济作为新业态市场风 口，以创建“石泉食美”公共品 牌 IP 为载体，打造全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡。石泉 县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织方式，使之与优良生 态环境下的优质食材等资源禀赋，加快乡村产业振兴、壮大农村新型 集体经济等政策倾斜串联起来，促进产业链上下游形成利益共同体， 推动一二三产融合发展，吸引农户就地就近就业增收。2021 年，全 县预制菜产业实现总产值 60 亿元，辐射带动农副产品销售20 余亿元， 辐射 5 万余人从业，成为企业增产、农业增效、群众增收的强劲引擎。
　　　千山万水引进龙头企业快落地。扬石泉县生态优势之所长，以跑 遍千山万水的韧劲，从广东、浙江等地招引有实力、有情怀、有眼界 的外地客商和本地在外创业成功者返乡当“头雁”，发挥“链主”龙 头企业引领作用。聚合要素引龙头。科学编制富硒食品预制菜产业发 展规划，将处于行业领先水平的杭州自嗨锅、深圳深鲨控股集团等引 进来，把在外创业成功的柏盛魔芋、正兴黄花菜等“ 归雁”请回来， 共 22 家预制菜企业落户石泉省级经开区，依托 10 万平方米标准化厂 房，建成自嗨锅西北生产基地一期和富硒魔芋纯化粉、富硒鱼等加工

　生产线，配套引进智能中央厨房设备制造等项目，完成投资 8.2 亿元， 成功创建为“全省首批特色专业园区”“省级农产品加工示范园区”。 科技赋能壮龙头。与中国农科院、西北农林科技大学和中粮集团等 30 多所高校院所及企业共建研发中心，开展预制菜营养、风味、品 质调控等共性关键技术研发，转化专利技术 100 余项、开发产品 361 个，认定绿色食品A 级农产品 8 个；设立 4 个富硒食品专家工作站， 聘请专家 57 名，引进人才 86 名，全产业链核心竞争力不断提升。比 如：自嗨锅利用宇航冻干技术保留食材的新鲜口感，运用数字化技术 将辣度、盐度、色泽等精准量化，2022 年生产即食类预制菜 50 余种、 1.5 亿袋，销售收入超过 5 亿元，成为西北地区单体规模最大、自动 化水平最高的行业领军企业；正兴有机绿色食品股份有限公司主打黄 花菜加工技术研发，产品出口泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、 越南 5 个东南亚国家，成为全市首个农业国际贸易高质量发展基地， “石泉黄花菜”获国家地标产品认证。多元引流兴龙头。预制菜企业 配套建设观光通道、企业文化展示等设施，延伸工业旅游研学新业态， 融入石泉县全域旅游发展大局。比如，自嗨锅用高饱和度的鲜艳色调 和潮系设计风格，辅以讨喜的“二哈”等文化 IP 形象，以有颜有料 有趣有味的多元化产品吸睛，以网红明星矩阵式品牌推广引流，在抖 音、快手、小红书等流量媒体中种草，植入《高能少年团》《青春环 游记 2》《未知的餐桌》等电视剧和综艺节目，采取直播带货、跨界 融合等方式引爆全网，预制菜产品打入全国 300 余个城市盒马、永辉 等大型商超。

　　　千方百计织密合作组织网。以支部联建为抓手，以村集体经济股 份经济合作社、农民专业合作社以及家庭农场等为桥梁纽带，上接龙 头企业，下连千家万户，通过夯实优质食材基地建设，把基层党组织 优势与产业发展优势紧密结合。优化布局扩基地。按照“一镇一业一 龙头”“一村一品一园区”科学布局，初步建成中池富硒粮油、城关 富硒蔬菜、池河生态猪、迎峰魔芋、饶峰黄花菜、曾溪禽蛋等各类农 业园区 117 个，年产粮油 7.76 万吨、蔬菜 9 万吨、瓜果 0.72 万吨、 肉类产品 1.5 万吨、水产品 0.5 万吨，为预制菜产业发展提供绿色有 机食材基地。订单生产提效益。合作社与龙头企业签订“合同保护价 +市场浮动价” 收购订单，按规划、品种、物资、技术、服务、销售 “六统一”方式组织生产，全县 150 个村集体经济股份合作社、159 个农民专业合作社、556 个家庭农场、7 个农业产业化联合体，形成 互利共赢、抱团发展的产业联盟。比如：全县 17 家魔芋种植合作社、 1550 户农户与安康柏盛富硒生物科技有限公司签订 4.1 万亩魔芋收 购订单，收购价不低于每公斤 4 元，并补贴每公斤 0.2 元运输费，带 动户均增收 3500 元以上，公司的雪魔芋、魔芋面等产品出 口 日韩等 国家。绿色循环增价值。预制菜企业、种养合作社、有机肥厂三方联 动，将生产废料配制成有机土，种植合作社用于紫长茄、辣椒、红薯、 魔芋等种植，植物收获后余下根茎叶加工成动物饲料用于养殖，预制 菜企业回收蔬菜进行深加工，构建起附加值大幅增加的绿色循环生态 产业链。
千家万户嵌入绿色产业链。秉持“ 以菜兴农”，用好用活土地流

　转、园区务工、技术服务等方式，把千家万户“+”入预制菜全产业 链各环节，带动群众致富增收。土地流转获租金。鼓励引导广大农户 以土地流转、入股分红等方式，将零落分散碎片化的土地进行集约化 经营，因地制宜适度规模发展特色种养业。1776 户农户与市场主体 签订 9173 亩土地流转协议，亩均流转价为 150-400 元之间，户均直 接增收 1200 余元。就近就业挣薪金。常态化组织开展订单、定向、 定岗式培养，培育预制菜产业工人、技术能手和经营管理人才，每年 近 2000 名农民工就近务工，人均年增收 3000 元以上。吸引一批年轻 人走进田间地头、生产车间开展网络直播带货，衍生新业态、开辟增 收新渠道。技术服务增收益。为保证魔芋、黄花菜、紫长茄、食用菌 等食材品质，成立 11 支产业技术服务队，服务到村、指导到户、精 准到人，构建“一业一专家”“一村一员”技术服务体系，使 414 名 当地“ 田秀才、土专家” 围绕产业干、吃上技术饭。

聚焦木耳优势 打造首位产业

　　　2020 年 4 月 20 日，习近平总书记来陕考察首站就到柞水，在金 米村检查脱贫攻坚工作时点赞“小木耳大产业”，这是对我县大力发 展木耳产业的极大肯定，也是对我们接续推进木耳产业的鞭策鼓舞。 为了把习近平总书记来陕考察重要讲话精神落到实处，把总书记的殷 殷嘱托转化为推动工作的具体行动，柞水县将木耳产业作为县域经济 高质量发展的首位产业，并在“十四五”规划中将“木耳名县”作为 县域经济发展的五大战略之一，聚力打造全国木耳全产业链示范基 地，致力形成以木耳为主的百亿级绿色食品产业集群。在推进木耳产 业发展中，我们突出“五个端 口”，持续用力将“小木耳”做成“大 产业”。
　　　一、筑牢“ 引领端”，强化组织保障。出台《全面推进木耳产业 高质量发展的决定》，编制《柞水县木耳“十四五”发展规划》和《乡 村振兴木耳产业发展战略实施规划》，成立柞水县木耳产业高质量发 展领导小组及产业发展、质量监管、电商销售等 3 个工作专班，设立 木耳产业发展中心，完善《木耳产业发展扶持办法》《木耳产业管理 办法》《木耳产业发展考核点评办法》等政策性文件 19份，实行木 耳产业链链长负责制，统筹布局研发端、生产端、加工端、销售端等 全链条发展举措，木耳产业全要素覆盖、全方位保障的责任落实闭环 体系基本形成。
二、提升“研发端”，加大科技创新。强化关键技术、生产工艺

　等科技攻坚和推广，加大木耳系列产品科技研发力度，引入吉林农业 大学、北京中科生物科技研究所、陕西微生物研究所等科研团队，搭 建李玉院士工作站、木耳技术研发中心等科技驱动产业发展平台，加 强秦岭生态适生优质菌种研发，柞水 1 号—5 号 5 个菌种全面推广， 金耳、玉耳等科技含量高的新品种逐步推广。同时，依托西北大学和 阿里云公司技术支持，建成并完善柞水木耳大数据中心相关数据和板 块功能，实现木耳生产、加工、销售等各环节全程可查可控。
　　　三、做强“生产端”，扩大生产规模。聚焦木耳工厂化生产、科 学化管理、分级化筛选，大力发展产业带、功能区、专业村和种植户， 先后建成西川、金米两个现代农业产业园，建成年产 2000 万袋的菌 包生产厂 5 个和 1000 吨的木耳分拣包装生产线 2 条，引进中博农业 等木耳龙头企业 7 家，新建 4 个金木耳种植示范点，全县木耳大棚累 计达到 1800 个、生产基地 60 个、专业村 45 个，“ 三带六区、专业 村支撑、大户带动” 的木耳产业格局逐步形成。
　　　四、布局“加工端”，延长产业链条。致力延伸产业链、提升价 值链、融通供应链，精心策划包装 58 个总投资 78 亿元的木耳全产业 链发展项目，重点推动木耳饮品、木耳休闲食品、木耳保健品、木耳 肽等加工端系列产品发展，促进木耳由食品向药品、保健品、化妆品 等精深加工领域和高端产品发展；成功引进“柞水木耳中试城”产业 融合融通示范园区等 25 个总投资 27.38 亿元的木耳延链补链强链项 目，慕洱汤、木耳菌草茶、木耳益生菌、木耳酱、木耳调料等新产品 面世，老庵寺木耳深加工、金凤木耳精深加工等木耳产业重点项目正

在有序推进。
　　　五、拓宽“销售端”，提升品牌质量。制定发布柞水木耳产品和 技术规程两个标准，建立健全木耳质量追溯、检测、诚信“三个体系”， 推动 7 家规模化经营主体进入市农产品质量安全监管平台。以“源头 可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”为 目标，对进入 市场销售的柞水木耳建立“二维码”全程溯源体系，赋予木耳“ 电子 生产履历”，实现木耳产品“数字化”“身份证”管理，构建柞水木 耳公共品牌和企业品牌融合共生“母子品牌” ，秦岭天下、秋雷等 7 个木耳子品牌广获市场好评；坚持线上线下并重，全力拓宽销售渠道， 累计发展电商经营主体 190 余家，开办线上线下消费扶贫协作店 21 家。

坚持绿色循环 深化产城融合 加快建设高质量发展的汉中 中心城市核心区

　　　城固县位于陕南汉中盆地中部，北依秦岭，南屏巴山，中纳汉江 平川，总面积 2265 平方公里，总人 口 54.3 万，是张骞故里、神奇桔 乡，是汉中副中心城市和陕西主体功能区规划重点开发区。“十三五” 期间，全县生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会 消费品零售总额年均分别增长 7.9%、9.5%、17.7%、8.7%，增速稳居 汉中市第一方阵。2017 年成为陕南首个“全省十强县”，2011—2019 年全市年度考核荣膺“九连优、七夺冠”。2020 年实现生产总值 251.41 亿元、增长 4.6%，总量居全省 77 个县（市）第 6 位；固定资产投资 增长 5%；规上工业总产值 339.03 亿元、增长 2.2%；规上工业增加值 增长 5.3%；地方财政收入 2.58 亿元、同口径增长 8%；城乡居民人均 可支配收入分别为 34578 元、12255 元，增长 4.8%和 7.6%。
　　　一、坚持项目为王，蓄势赋能支撑发展。牢固树立“项目为王、 谋划为先、招商为重、落地为要”理念和以项目招商看发展论英雄鲜 明导向，推行“双七工作法”“ 三单一图一表” ，每年列支 1000 万 元项目前期经费，加大联审联批、全程代办、要素保障力度，2020 年实施重点项目 100 个，完成年度投资 126 亿元；“十三五”期间累 计实施重点项目 406 个，完成投资 470 亿元，较“十二五”翻了一番， 列入全省县域经济发展和城镇化建设试点县，省市重点项目观摩获得 好评。设立驻珠三角、上海、南通 3 个招商办，招商引资到位资金年

　均增长 24.6%，20 余户世界 500 强或行业 100 强企业来城投资，北京 首铝总部经济成功落户。谋划储备“十四五”重大项目 538 个、总投 资 2815.7 亿元；2021 年安排重点项目 105 个，总投资 580.9 亿元， 年度投资 156 亿元以上。
　　　二、坚持发展为要，特色产业转型升级。大力发展新型工业、现 代农业和旅游三产，三次产业结构调整优化为 21.6:43.8:34.6，多 元发展、多极支撑的现代化产业体系加速形成。工业经济稳中向好。 坚定实施工业强县战略，累计培育规上企业 92 户，实施重点工业项 目 145 个，形成以装备制造为主，现代材料、生物医药为翼，家俱、 服装、乐器等产业共兴的“一主两翼、多点发力、多元支撑”新型工 业体系，规上工业产值年均增长 11.6%。园区承载日益凸现。汉中航 空智慧新城产值突破 200 亿元，跻身省级经济技术开发区，建成西北 地区唯一“五星级”国家新型工业化产业示范基地；三合循环经济产 业园区实现产值 94.5 亿元，形成“一区多园、集群推进”格局，入 选《中国开发区审核公告目录》省级开发区、国家级汉中农业科技园 区核心区，荣获全省示范县域工业集中区 50 强。现代农业提档增效。 坚持板块化推进战略，做大骨干强、育优新精特，发展柑桔 23 万亩、 猕猴桃 5 万亩、茶叶 12 万亩、元胡 11 万亩，大鲵养殖 160 万尾，培 育省市级示范园区 22 个、龙头企业 31 户，城固蜜桔入选 2019 年中 国果业最受欢迎的柑橘区域公用品牌十强，城固猕猴桃、城固元胡跻 身国家地理标志证明商标。旅游三产蓬勃发展。纵深推进全域旅游， 张骞文化产业园等重大项目有序实施，博物馆建成开放，荣获首批国

　民休闲旅游胜地。培育限上贸易企业 99 户，京东云仓、电商产业园 建成运营，获批创建全国电子商务进农村示范县。
　　　三、坚持生态优先，绿色循环纵深推进。编制落实秦岭生态环保 实施方案，狠抓秦巴“五乱” 问题治理，聚力打好“ 四场保卫战”， “十三五”期间县城空气优良天数年均达到 306 天，“一江五河”出 境水质稳定达标按照“减量化、再利用、再循环”原则，以装备制造、 新型材料、绿色食药“三大绿色制造业”为主攻方向，促进产业循环 式组合、园区循环式发展、企业循环式生产，单位 GDP 能耗累计下降 30.8%。大力实施天保工程，森林覆盖率 65.4%。扎实推进美丽乡村 建设，荣获全国国土资源节约集约模范县、国家森林城市、省级生态 文明建设示范县。
　　　四、坚持改革开放，发展活力竞相迸发。统筹推进 10 大重点领 域改革，连续四年荣膺全市“十大创新改革”；财政管理绩效评价全 国优秀，营商环境监测评价位居省市前列，破解陕飞公司办税难题做 法得到省委主要领导批示肯定；作为唯一县区级城市荣膺 2019 年全 国质量之光——魅力城市称号。机场直接通航“北上广深”等 16座 城市，西成高铁设站运营，阳安二线、108 国道过境段改建全线贯通； 主动融入“一带一路”、关天、成渝经济圈，积极承接东南沿海地区 产业转移，外贸进出口总额突破亿元，形成陆空内外联动、东西双向 互济的开放格局。大力实施创新驱动，成立市级硅石、植物提取产业 研发中心，建成县科技资源统筹中心，认定省级科技型企业 17 户、 高新技术企业 10 户，通过国家知识产权强县工程试点县、省级创新

型试点县评估验收。
　　　五、坚持以民为本，民生福祉全面增进。脱贫攻坚高质完胜。累 计脱贫退出贫困村 101 个、贫困人 口 27334 户 76193 人，脱贫攻坚战 取得全面胜利。健康扶贫获得国家卫健委调研肯定，产业扶贫经验受 到省委主要领导批示推广，苏陕协作江湾移民扶贫产业园受到两地省 政府领导调研肯定，2017 年以来连续四年荣获全省脱贫攻坚工作先 进县。城乡面貌华丽嬗变。实施城建重点项目 110 个，完成投资 201.8 亿元，10 条主干道建成通车，城区道路“ 白改黑”基本实现全覆盖， 建成乐城公园综合体、高铁站前广场等标志性工程和缙颐公园悦府、 恒大御景湾等高品质小区，滨江新城、城西片区开发拉开帷幕，连续 两年荣获全省保障性安居工程建设先进县，城镇化率 50.5%。荣获全 省农村人居环境整治示范县、全省“美丽乡村 ·文明家园”建设先进 县，柳林镇荣获省级重点示范镇建设先进镇。民生福祉显著提升。严 格落实“两个 80%”要求，统筹推进各项民生事业，年均新增城镇就 业 7000 人、农村劳动力转移就业 13.5 万人次以上。中医医院新院、 医养中心等一批民生项目竣工投用，荣获全国义务教育发展基本均衡 县、全省“双高双普”县、国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康 促进县和全省法治政府建设示范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县。
　　　“十四五”时期，城固县将坚持新发展理念和稳中求进工作总基 调，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主线，聚焦撤县设区、 建设汉中中心城市核心区和航空经济强县目标定位，加快构建“一心、 两极、三带、六集群”现代产业发展格局（一心：全省产城融合高质

　量发展示范区；两极：航空智慧新城和三合循环经济产业园区两个增 长极；三带：汉江生态经济带、北部秦岭生态产业带和南部巴山生态 产业带；六集群：装备制造、绿色食药、商贸物流、新型材料、现代 农业、文化旅游六大产业集群），谱写新时代追赶超越、高质量发展 新篇章。

蓝田县以全域旅游示范区创建为契机 高质量推动县域经济 发展

　　　蓝田古属京畿之地，至今已有 2300 多年历史。举世闻名的蓝田 玉名列中国“ 四大名玉”，以周礼“玉之美者为蓝”得县名“蓝田”。 县境内蓝田境内山、川、原、岭地形地貌皆有，中央山脉秦岭横贯， 自然美景旖旎如画，生态颜值素净高雅，人文始祖源远流长，文化积 淀深厚持重，交通网络四通八达，是中国著名的“美玉之乡”“温泉 之乡”“厨师之乡”和“ 白皮松之乡，是大西安的生态屏障、水源涵 养地和美丽后花园。蓝田县坚持改革创新，紧扣“追赶超越”和“五 个扎实”基本要求，把发展全域旅游作为战略突破，通过全域打造、 全域推进，凝聚工作合力，实现了旅游产业从量变到质变的飞跃发展， 走出了一条用绿色生态底色绘就的生态优、产业兴、乡村美、百姓富 的发展之路，有力推动了县域经济高质量发展。
一、提质增效高速发展，旅游经济繁荣向好
　　　近年来，蓝田县紧扣“一城山水画卷，千年人文蓝田” 目标，以 转型升级、提质增效为主线，持续推动存量优化结构、增量创新引领， 保持了旅游产业量质齐升的良好态势，在省内各区县居于前列。2017 年至 2020 年，全县累计接待游客 1.36 亿人次，年均增速达 30.6%以 上，旅游总收入超过 319.19 亿元，旅游业已成蓝田新的经济增长点 和重要支柱产业。2019 年成功创建陕西省旅游示范县，2020 年列入 陕西省首批全域旅游示范区。

二、旅游业态日益丰富，供给结构转型升级
　　　以增强旅游核心竞争力为目标,统筹培育一批高品质、高水准的 旅游精品项目，大力发展具有广阔市场空间的乡村游、满足现代消费 需求的康养游、富有内涵高品质的文化游，实现旅游业态多元发展。 目前，全县对外开放旅游景区 17 个，包括国家 AAAA 级景区 2 处（白 鹿原影视城、王顺山景区），国家 AAA 级景区 7 个，AA 级景区 5 个， 正在创建的A 级景区 3 个。县级以上文物保护单位 53 处，国家级重 点文物保护单位 5 处（水陆庵壁塑、蓝田猿人遗址、陈家窝猿人遗址、 吕氏家族墓地、葛牌红二十五军军部旧址），省级重点文物保护单位 9 处。顺应大众时候旅游趋势，推出人文观光、康养休闲、研学旅游、 红色教育等 10 条精品线路。
三、旅游要素不断丰富，提升美好生活体验
　　　围绕旅游要素体系建设，蓝田大力发展特色美食体验，适时建设 各类宾馆酒店和特色民宿，建设不同规模和主题的购物场所、娱乐场 所和实景演艺活动，要素水平全面提升。全县拥有各类宾馆、酒店、 民宿（农家乐）1000 余家，品牌连锁酒店 8 家，总床位数 28000 余 张；旅行社（门市部）14 家，旅游购物商店（点）36 家；专业合作 社 58 家、家庭农场 26 家，规模化果蔬示范园 36 个。省级旅游特色 名镇 1 个、陕西乡村旅游示范村 2 个。蓝田玉、蓝田饸饹 、灞源豆 腐、华胥大杏等特色产品深度开发，全县共有 10 大系列近 30 余种旅 游小商品、纪念品。民宿成为乡村振兴新引擎，全省首家出台《民宿 （洋家乐）发展实施意见》、首家出台《蓝田县民宿服务质量等级划

分与评定地方标准》，举力打造温泉养生、慢城生活等 8 大类主题民 宿，成功举办蓝田终南丰收稻宴暨民宿发展峰会，白鹿园舍、王府 ·城 墙客栈荣获陕西省旅游民宿标杆示范单位称号。通过构建引导消费的 要素建设和场景环境，精细化管理，更好地满足了居民和游客对美好 生活的需求。
四、投资规模持续扩大，培育强劲发展动能
　　　2017 年以来，蓝田县坚持项目带动，持续加大旅游投资力度， 拓宽旅游投资渠道，做好重点旅游项目服务和招商工作，推进旅游产 品开发、配套设施提升、品牌营销宣传、旅游保障各项工作。三年累 计建设完成旅游基础设施和公共服务设施投入额 23.98 亿元，重大文 化和旅游项目完成投资额 42.76 亿元。投资 860 万元建成县旅游集散 中心、玉山游客服务中心；新建白鹿原旅游专线、焦大路旅游专线； 完善全县旅游标识系统、增设全域全景图、更新旅游交通标识标牌、 景区标识牌；新（改）建旅游公厕和停车场，旅游功能与品质全面提 升。旅游项目方面，打造郊野公园、白鹿广场等城市“新亮点”，新 时代文明实践中心建设列入全国试点。成立蓝田县全域旅游开发公 司，注册资本 1 亿元。列支 2000 万元的旅游专项资金、1000 万元民 宿产业基金。坚持精准营销，累计投入 4000 万元的旅游营销专项资 金，努力扩大蓝田旅游形象影响力。通过整合协作，举办各种节会、 论坛，赛事、活动，构筑了多部门参与，中央电视台、新华网、腾讯、 文汇报等多主体营销立体矩阵。
五、旅游服务保障有力，提供优质游客体验

以为游客提供优质服务为初心，加强旅游行业品质引导督导，定 期开展旅游环境整治提升行动，取得了显著成效。建设以汽车站旅游 咨询服务中心+城市文

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