在2025年全市产业园区高质量发展大会上的交流发言

在2025年全市产业园区高质量发展大会上的交流发言
　　　　尊敬的各位领导，同志们：
　　　　近年来，XX先创区以重点项目建设为抓手，通过构建精准补链、高效落地、多元服务“三维一体”服务体系，持续优化重点项目全生命周期服务，有效解决双招双引、项目建设、企业服务等制约园区高质量发展瓶颈，初步形成了龙头带动、链式发展、产业集聚的发展生态。近三年来，先导、亿特富隆、蓝固、新材料产业园等先后5次作为全市县域高质量发展重点项目现场推进会观摩点。
　　　　一、图谱导航，构建精准补链体系，保障项目“引得进”
　　　　（一）高标规划，优化空间布局。一是立足XX高新区总体空间布局，深度挖掘本地矿产资源、交通区位等资源禀赋，结合国家战略性新兴产业发展导向，科学谋划未来产业发展趋势。重点布局新材料、新能源、高端装备制造、绿色循环经济、空天经济、现代物流等六大核心产业，通过统筹规划、合理分区，形成“一区六园”的空间格局。其中，新材料产业园依托本地丰富的矿石资源，聚焦高性能复合材料研发；新能源产业园借助区域光照、风力资源优势，打造光伏、风电装备制造集群，实现产业集聚发展与空间高效利用。二是组织行业专家、规划团队开展专项研讨会议12次，对“一区六园”的功能定位、产业协同等进行深入论证。编制完成《XX高新区产业空间布局详细规划》，明确各园区主导产业、配套产业及发展目标，为产业发展提供清晰指引，确保园区建设与产业发展紧密契合。三是建立产业空间动态评估机制，每半年对“一区六园”的产业发展、土地利用等情况进行评估，根据市场变化和产业升级需求，及时调整优化空间布局，为新兴产业发展预留空间，增强园区发展的可持续性。
　　　　（二）要素先行，增强基础支撑。一是按照园区整体规划，系统绘制雨水、污水、供电、热力、燃气等基础配套3-5年实施图谱，全面涵盖基础设施建设的时间节点、建设内容和责任主体。编制给排水、电力供应、能源保障等12项专项规划，明确建设标准和技术要求，确保基础设施建设科学有序推进。二是大力实施道路提升改造工程，新建、改建园区道路30公里，优化道路网络布局，提高园区交通通达性。推进变电站扩容、电力管线升级、供水管线铺设、雨污分流管网建设等工程，新建变电站2座，改造电力管线50公里，铺设供水管线40公里，建设雨污管网60公里，实现“宁让水电等项目，不让项目等水电”，为项目落地提供坚实的要素保障。三是探索“先租后转”土地供给新模式，制定《XX高新区“先租后转”土地供应管理办法》。对符合园区产业发展规划的项目，企业可先租赁土地进行建设和生产，在达到约定的投资强度、税收贡献等条件后，再办理土地出让手续。2024年通过该模式，成功保障5个重点项目用地需求，节约企业前期资金投入超5000万元，促进土地节约集约利用，以土地存量实现发展增量。
　　　　（三）按图索企，聚合产业生态。一是围绕新材料、新能源等六大产业赛道，组织专业团队深入研究产业链上下游企业分布、技术发展趋势和市场需求，梳理形成全产业链图谱和招商地图。明确各产业关键环节、核心企业和配套企业，构建从产业定位到项目落地的全过程导航体系，为精准招商提供依据。二是根据产业链图谱和招商地图，制定详细的企业招引名单，明确重点招引企业的行业地位、技术优势和合作意向，以明确的“需求清单”开展精准招商。通过举办产业招商推介会、参加行业展会、开展小分队招商等方式，靶向对接目标企业。成功招引的蓝固项目，依托其在储能领域的技术优势，串联起卫蓝、海博思创等上下游10余家企业，形成了百亿级储能产业链，有效提升了园区产业竞争力。三是建立招商项目评估机制，从产业契合度、技术创新性、投资规模、税收贡献、环境影响等多个维度对招商项目进行综合评估，确保引进项目质量。对重大招商项目成立专项服务小组，提供政策咨询、项目对接、手续办理等全流程服务，提高项目签约率和落地率。
　　　　二、创新机制，满足企业个性需求，打通落地“快车道”
　　　　（一）手续办理“跟包办”。一是推出“免排快审、同步并审、容缺优审、专员跟审”一站式服务模式。对符合园区产业规划的项目，免于项目能耗、环境影响等部分事项的评估审查；对立项、环评、能评等审批事项，实行同步并联审批，缩短审批时间；允许企业在主要材料齐全的情况下，容缺提交部分次要材料，先行开展审批工作；为每个项目配备专属审批专员，全程跟进项目手续办理，实现企业从立项、验收到投产全过程手续办理“零跑腿”。二是以恒池微晶项目为例，在“跟包办”服务模式下，企业注册、立项、开户手续在7天内高效完成，厂房租赁协议在72小时内顺利签署，从签约到投产用时不到100天，较传统审批流程大幅缩短了项目落地时间，为企业抢占市场先机提供了有力支持。三是建立行政审批效能监督机制，对审批专员的服务质量、审批效率进行实时监督和考核。定期收集企业对手续办理服务的反馈意见，针对存在的问题及时整改优化，不断提升审批服务水平。
　　　　（二）厂房建设“定制化”。一是制定《XX高新区定制化厂房建设管理办法》，明确厂房定制化建设的流程、标准和要求。企业可根据自身生产工艺、设备布局等实际需求，对厂房的建筑风格、内部功能布局、载荷承载能力、层高、跨度等进行个性化“点单”设计，园区建设单位按照企业需求进行定制化建设，最大程度缓解企业二次装修资金压力，缩短厂房建设周期。二是蓝固固态化电解质项目在厂房建设过程中，依据其生产设备对空间高度、地面承重等特殊要求，定制建设了专属厂房。通过定制化设计和施工，该项目完成主体封顶仅用时70余天，较常规建设方式缩短工期40%，为项目快速投产创造了条件。三是建立定制化厂房建设跟踪服务机制，在厂房建设过程中，安排专业技术人员定期与企业沟通，及时解决建设过程中出现的问题。项目建成后，组织企业进行验收，确保厂房满足企业生产运营需求。
　　　　（三）项目推进“零停滞”。一是创新实施工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化“四化”工作法。将23个重点项目分解到园区各相关部室，落实到具体责任人，明确每个项目的97项核心节点任务清单，包括项目前期准备、开工建设、设备安装、竣工验收等各个环节的具体工作内容、完成时间和质量标准。二是实行“周调度、月通报、季考核”机制，每周组织召开项目调度会议，听取各项目进展情况汇报，协调解决项目推进过程中遇到的问题；每月对项目进展情况进行通报，对进度滞后的项目进行预警；每季度对项目责任单位和责任人进行考核，考核结果与绩效奖励、评先评优挂钩，确保项目建设有序推进。三是建立项目要素保障协调机制，统筹保障项目用地、资金、进度、质量、安全等全过程需求。针对项目建设过程中出现的土地指标紧张、资金短缺等问题，及时协调相关部门，通过调剂土地指标、争取专项贷款、引入社会资本等方式，为项目顺利推进提供全方位支持。
　　　　三、集成供给，打造多元服务样板，助力企业“发展好”
（一）企业服务专班跟进。一是设立园区运维管理办公室，统筹负责产业园运营管理工作，明确各岗位工作职责和人员分工，做到事有专人、人有专责。组建涵盖生产安全、环保、人才招引、金融服务、餐饮配套等领域的专

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