乡镇2025年新兴领域两个覆盖集中重点工作方案

乡镇2025年新兴领域两个覆盖集中重点工作方案
　　　　为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步加强党对新兴领域的全面领导，提升新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖质量，根据上级有关文件精神，结合本乡镇实际，制定本工作方案。
　　　　一、总体要求
　　　　以–思想为指导，深入贯彻落实–精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦新兴领域党建工作薄弱环节，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动乡镇经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
　　　　二、工作目标
　　　　通过集中攻坚，力争到–年–月，实现–镇新兴领域党的组织和工作覆盖明显提升。在党的组织覆盖方面，符合单独组建党组织条件的新兴领域企业和社会组织应建尽建；暂不具备单独组建条件的，采取联合组建、区域共建、行业统建等方式，确保党的组织覆盖无死角。在党的工作覆盖方面，对未建立党组织的新兴领域，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，实现党的工作全覆盖，推动新兴领域党建工作全面进步、全面过硬。
　　　　三、工作任务
　　　　（一）全面排查摸底，夯实工作基础
　　　　1.组建排查工作专班。成立由组织委员任组长，市场监管、民政等相关部门人员为成员的新兴领域排查工作专班，负责统筹协调、指导推进排查工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。市场监管部门负责提供非公企业登记注册信息；民政部门负责提供社会组织登记备案信息；对接税务部门负责提供企业纳税信息等，为精准排查提供数据支撑。
　　　　2.开展“地毯式”排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织工作专班深入辖区内的工业园区、商业街区、专业市场、社会组织等新兴领域，开展拉网式排查。通过实地走访、电话询问、查阅资料等方式，全面摸清新兴领域的数量、规模、经营状况、党员人数及分布等情况，做到底数清、情况明。对排查出的新兴领域，逐一建立工作台账，详细记录基本信息、党组织建设情况、党员信息等，实行动态管理，及时更新台账内容。
　　　　3.建立信息共享机制。加强全镇各部门之间的信息沟通与共享，定期召开工作联席会议，通报排查工作进展情况，研究解决存在的问题。建立新兴领域信息数据库，整合各部门掌握的信息资源，实现信息互联互通，为推进“两个覆盖”工作提供数据支持。同时，加强与上级部门的沟通联系，及时获取上级有关新兴领域的政策信息和工作要求，确保排查工作方向准确、措施得力。
　　　　（二）创新组建方式，扩大组织覆盖
　　　　1.单独组建。对有3名以上正式党员、条件成熟的新兴领域企业和社会组织，按照党章规定，及时单独建立党组织。指导新建党组织严格按照党组织组建程序，做好党员大会选举、党组织班子配备等工作，确保党组织组建规范、运行有序。加强对新组建党组织的指导和支持，帮助解决办公场地、活动经费等实际问题，确保党组织能够正常开展活动。
　　　　2.联合组建。对党员人数不足3名的新兴领域企业和社会组织，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式，建立联合党组织。联合党组织覆盖的单位一般不超过5个，确保党组织能够有效开展工作。在联合党组织中，明确各成员单位的职责和任务，加强沟通协调，共同推进党建工作。通过开展联合主题党日、党员志愿服务等活动，增强联合党组织的凝聚力和战斗力。
　　　　3.区域共建。以工业园区、商业街区、专业市场等为单位，建立区域性党组织。区域性党组织负责统筹协调区域内新兴领域的党建工作，整合区域内党建资源，实现党建工作与区域发展互促共进。加强区域性党组织阵地建设，打造集党员教育、活动开展、服务企业等功能于一体的党群服务中心，为区域内新兴领域党组织和党员提供服务保障。通过开展区域化党建活动，引导区域内新兴领域企业和社会组织积极参与社会治理，履行社会责任。
　　　　4.行业统建。对行业特征明显、管理体系健全的新兴领域，依托行业协会、商会等组织，建立行业性党组织。行业性党组织负责指导本行业内新兴领域的党建工作，制定行业党建工作标准和规范，推动行业党建工作整体提升。加强行业性党组织与政府相关部门的沟通联系，及时反映行业发展诉求，争取政策支持，为行业内新兴领域企业和社会组织发展创造良好环境。
　　　　（三）加强工作指导，提升工作覆盖
　　　　1.选派党建工作指导员。从全镇党员干部、退休党员干部中选派政治素质高、工作经验丰富的党员担任党建工作指导员，按照“一对一”或“一对多”的方式，联系指导未建立党组织的新兴领域。党建工作指导员要定期深入联系单位，宣传党的路线方针政策，了解企业和社会组织发展情况，指导开展党建工作，帮助解决实际问题。建立党建工作指导员工作台账，记录工作开展情况和取得的成效，加强对党建工作指导员的考核管理，确保工作实效。
　　　　2.建立群团组织。按照“党建带群建、群建促党建”的工作思路，在未建立党组织的新兴领域中，优先建立工会、共青团、妇联等群团组织。通过群团组织开展丰富多彩的活动，团结凝聚职工群众，扩大党的工作影响力。加强对群团组织的领导，指导群团组织建立健全工作制度，规范工作流程，充分发挥群团组织在联系服务职工群众、促进企业发展等方面的作用。推动群团组织中的优秀职工向党组织靠拢，为建立党组织创造条件。
　　　　3.开展党的活动。对未建立党组织的新兴领域，通过组织开展党的政策宣传、志愿服务、技能培训等活动，将党的工作融入企业和社会组织的日常经营管理中。利用“三会一课”、主题党日等活动载体，邀请新兴领域职工群众参加，向他们宣传党的理论和路线方针政策，增强他们对党的认识和认同感。鼓励新兴领域企业和社会组织开展党建文化建设，营造良好的党建氛围，推动党的工作在新兴领域深入人心。
　　　　（四）强化教育培训，提升队伍素质
　　　　1.加强党组织书记培训。定期举办新兴领域党组织书记培训班，邀请专家学者、党务工作者等进行授课，重点培训党的理论知识、党建工作业务、企业经营管理等内容，提高党组织书记的政治素质和工作能力。通过组织外出学习考察、经验交流等活动，拓宽党组织书记的视野，学习借鉴先进地区的党建工作经验，提升工作水平。建立党组织书记工作交流平台，定期组织党组织书记开展交流活动，分享工作经验，共同解决工作中遇到的问题。
　　　　2.加强党员教育培训。针对新兴领域党员分布分散、流动性大的特点，创新党员教育培训方式，采取线上线下相结合的方式，开展党员教育培训。利用“学习强国”、党员远程教育平台等网络资源，组织党员开展线上学习，确保党员随时随地接受教育。定期组织党员开展线下集中培训，通过举办专题讲座、现场教学、研讨交流等活动，增强党员教育培训的针对性和实效性。加强对流动党员的管理和教育，建立流动党员信息库，定期与流动党员联系沟通，了解他们的思想、工作和生活情况，组织他们参加党组织活动，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
　　　　3.加强党务工作者队伍建设。通过内部培养、外部招聘等方式，充实新兴领域党务工作者队伍。加强对党务工作者的业务培训，定期举办党务工作者培训班，系统培训党组织建设、党员发展、党费收缴等业务知识，提高党务工作者的业务水平。建立党务工作者激励机制，对工作表现突出的党务工作者进行表彰奖励，激发他们的工作积极性和主动性。鼓励党务工作者参加职业资格认证考试，提升自身素质和能力。
　　　　（五）完善工作机制，强化工作保障
　　　　1.建立领导责任机制。建立健全乡镇党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合的新兴领域党建工作领导体制和工作机制。明确乡镇党委书记为第一责任人，组织委员为直接责任人，相关部门负责人为具体责任人，层层压实工作责任。建立领导干部联系新兴领域党建工作制度，每位领导干部至少联系1-2个新兴领域党组织，定期深入联系点调研指导工作，帮助解决实际问题。
　　　　2.建立经费保障机制。将新兴领域党建工作经费纳入乡镇财政预算，按照每个党组织每年[X]元的标准，落实党建工作经费，确保党组织活动正常开展。鼓励新兴领域企业和社会组织通过自筹、捐赠等方式，多渠道筹集党建工作经费。加强对党建工作经费的管理和监督，确保经费使用规范、合理、有效。同时，积极争取上级党组织的经费支持，为新兴领域党建工作提供有力保障。
　　　　3.建立考核评价机制。将新兴领域“两个覆盖”工作纳入乡镇党建工作考核体系，制定详细的考核评价指标，定期对各部门、各村（社区）开展新兴领域党建工作情况进行考核评价。考核结果作为部门和个人评先评优、选拔任用的重要依据，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。建立健全监督检查机制，定期对新兴领域党建工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，及时整改落实，确保工作取得实效。
　　　　四、工作步骤
　　　　（一）动员部署阶段（–年–月至–年–月）
　　　　召开乡镇新兴领域“两个覆盖”集中重点工作动员部署会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署工作任务。制定工作方案，明确工作目标、工作任务、工作步骤和工作要求，确保工作有序推进。组建排查工作专班，明确职责分工，开展业务培训，为排查工作做好准备。
　　　　（二）排查摸底阶段（–年–月至–年–月）
　　　　按照排查工作要求，组织工作专班深入新兴领域开展“地毯式”排查，全面摸清新兴领域的基本情况，建立工作台账。加强与相关部门的信息共享，对排查出的信息进行比对核实，确保信息准确无误。对排查出的新兴领域，按照是否具备党组织组建条件进行分类，为下一步推进“两个覆盖”工作提供依据。
　　　　（三）集中组建阶段（–年–月至–年–月）
根据排查摸底情况，按照创新组建方式的要求，采取单独组建、联合组建、区域共建、行业统建等方式，推进新兴领域党组织组建工作。对符合单独组建条件的，及时

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