集团改革办公室主任在集团2025年深化改革推进会上的汇报发言

集团改革办公室主任在集团2025年深化改革推进会上的汇报发言
　　　　尊敬的各位领导，同志们：
　　　　大家好！根据会议安排，我代表集团改革办公室，就今年以来集团深化改革工作推进情况作一汇报。当前，我国发展进入新阶段，改革开放迈出新步伐。习近平总书记深刻指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我们深切体会到，深化改革是集团应对风险挑战、赢得发展主动的必由之路。今年以来，我们坚决贯彻党中央、国务院关于国有企业改革的决策部署，全面落实省委省政府、省国资委及集团党委的工作要求，以实施国有企业改革深化提升行动为主线，聚焦重点领域和关键环节，推动各项改革任务落地见效。1-7月，集团改革工作总体进展顺利，*项重点改革任务已完成*项，完成率达*%，为集团高质量发展注入了新的动力。
　　　　一、改革任务推进与阶段性成效
　　　　在肯定前期成绩的同时，我们也清醒认识到，改革已进入攻坚期和深水区，面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。习近平总书记强调，“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。”这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。接下来，我们必须坚持问题导向，聚焦重点难点，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心和勇气，把改革不断推向深入。为此，本版块将重点围绕体制机制创新、布局优化调整、活力效率提升三大方面，系统汇报改革进展与实效。
　　　　（一）深化体制机制创新，现代企业制度更趋完善。一是法人治理结构优化取得新突破。我们严格遵循“两个一以贯之”原则，全面落实“党建入章”，完善“三重一大”决策制度和事项清单，厘清各治理主体权责边界。1-7月，集团及下属*家重要子企业已全部完成董事会应建尽建，并实现外部董事占多数，董事会向经理层授权管理制度完成率达100%。通过优化决策流程，重大决策平均用时缩短*%，决策效率显著提升。同步加强董事会授权后的跟踪评价和监督管理，确保授权“授得准、接得住、管得好”。二是市场化经营机制改革迈出新步伐。我们大力推进经理层成员任期制和契约化管理提质扩面，集团及各级子企业签约覆盖率均达100%，并严格依据考核结果兑现薪酬、实施聘任或解聘，今年以来已对*名未完成考核目标的管理人员进行了岗位调整。全面推进市场化用工，公开招聘比例保持100%，新进员工竞争上岗比例达*%。完善差异化薪酬分配体系，集团关键岗位核心骨干薪酬市场竞争力分位值提升至*分位，激励效应持续增强。三是合规风控体系建设得到新加强。我们着力构建全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制。更新完善集团内部控制手册，涵盖*个主要业务流程和*个风险点。加强重点领域法律审核，全年重大经济合同、重要决策事项法律审核率均达100%。开展合规管理体系建设试点，在*家重要子企业率先建成覆盖各业务领域的合规管理基本框架，风险预警和应对能力有效提升。
　　　　（二）优化国有资本布局，产业结构调整更趋合理。一是战略性新兴产业布局加速推进。我们紧紧围绕国家战略方向和集团“十四五”规划，加大在新兴领域的投资布局力度。1-7月，集团战略性新兴产业投资额达*亿元，同比增长*%，占全部投资的比重提升至*%。重点投向高端装备制造、新材料、新能源等领域，成功培育*家“专精特新”企业，新兴产业营收占比由去年同期的*%提升至*%，成为集团新的增长极。二是传统产业转型升级步伐加快。我们运用先进适用技术赋能传统产业，推动智能化改造和数字化转型。累计投入技改资金*亿元，实施重点技改项目*个，建成智能工厂/数字化车间*个，生产线平均自动化率提升至*%，生产效率平均提高*%，运营成本平均降低*%。通过工艺革新和产品迭代，传统业务板块高技术含量、高附加值产品销售收入占比提升至*%。三是无效资产和低效资产处置力度加大。我们持续深化“处僵治困”工作，加大剥离非主业、非优势业务力度。通过产权转让、资产置换、关闭破产等多种方式，累计清理处置各类低效无效资产*亿元，完成年度目标的*%。推动资源向主业和优势企业集中，集团主业投资占比保持在*%以上，资本配置效率显著改善，净资产收益率同比提升*个百分点。
　　　　（三）激发内生动力活力，运营质量效率更趋提升。一是科技创新投入产出效能显著增强。我们坚持创新驱动发展战略，持续加大研发投入。1-7月，集团研发经费投入*亿元，投入强度达到*%，同比提高*个百分点。围绕关键核心技术攻关，组建*个创新联合体，承担国家级、省部级重大科技项目*项，获得授权发明专利*件。科技成果转化收入达*亿元，技术合同成交额同比增长*%，创新对发展的支撑作用更加凸显。二是精益化管理水平持续提高。我们深入开展对标世界一流管理提升行动，聚焦成本管控、质量管理、供应链管理等关键环节。通过推行集中采购、优化物流方案、加强能耗管理等措施，集团可比产品成本同比下降*%，采购成本平均降低*%，万元产值综合能耗下降*%。产品质量一次检验合格率稳定在*%以上，客户满意度提升至*%。三是数字化转型赋能作用日益显现。我们加快建设集团统一的数字技术平台，推动业务数据化、数据业务化。核心业务系统云化迁移完成率达*%，建成大数据分析平台*个，开发数字化应用场景*个。通过数据驱动，集团存货周转率提升*%，应收账款周转率提升*%，资金使用效率进一步提高。数字化营销渠道收入占比达到*%，线上交易额增长*%。
　　　　二、当前面临的形势与挑战
　　　　在看到成绩的同时，我们必须坚持辩证思维，深刻认识内外部环境变化带来的新挑战新要求。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”随着改革向纵深推进，一些深层次的矛盾问题逐步显现，制约改革成效的堵点难点亟待破解。国际环境日趋复杂严峻，国内经济面临新的下行压力，这对国有企业提质增效、抗风险能力提出了更高要求。对标一流企业，我们在公司治理、创新能力、价值创造等方面仍存在差距。因此，我们聚焦外部环境挑战、内部治理短板、深化改革瓶颈三个方面，深入分析当前面临的形势与挑战。
　　　　（一）外部环境复杂多变带来新考验。一是全球产业链供应链重构加剧竞争压力。逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，关键技术、核心零部件等领域“卡脖子”风险依然存在。集团在*、*等领域的海外业务拓展受到一定程度影响，部分产品国际市场份额出现波动，同比下降约*个百分点。外部需求不确定性增大，对集团国际化战略的实施和供应链韧性构成了严峻挑战。二是宏观经济下行压力传导影响持续深化。国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分行业市场需求疲软，价格波动加剧。集团*、*等传统主导产品市场价格较去年同期下降*%，导致相关子企业利润空间收窄，营业收入增速放缓至*%，完成全年预算目标面临较大压力。三是产业技术变革加速迭代催生新挑战。以人工智能、绿色低碳为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，跨界竞争愈发激烈。集团在数字化转型、绿色技术应用等方面与行业领先企业相比还存在差距，研发投入强度虽有所提升，但绝对额与顶尖企业相比仍有*亿元的差距，新兴业务培育速度有待加快，转型升级的紧迫性空前增强。
　　　　（二）内部治理效能有待进一步提升。一是治理主体协同运作效率仍需优化。虽然“党建入章”和董事会建设已全面完成，但在实际运行中，各治理主体之间的协调配合机制仍需细化，“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的要求还需进一步落地落细。部分企业决策流程仍存在环节过多、用时较长的问题，平均决策周期仍高于行业优秀企业*天，影响了市场响应速度。二是管理体系与管理能力现代化存在短板。集团管控模式的精准性有待加强，对不同类型子企业的分类授权放权、分类监管考核机制仍需完善。部分企业管理链条偏长，管理层级过多（最多达*级），导致管理效能衰减，信息传递失真，集团总部对基层情况的掌握有时不够及时准确，管理成本占总费用的比例偏高，达到*%。三是精细化运营水平差距尚存。成本费用管控仍需加强，“跑冒滴漏”现象在部分基层单位依然存在。集团全员劳动生产率虽同比增长*%，但与世界一流企业相比，仍有*万元的差距。存货和应收账款占用资金规模依然较大，合计占流动资产的比例达*%，资金周转效率有进一步提升空间。
　　　　（三）深化改革进入攻坚期面临新瓶颈。一是改革系统集成协同性有待加强。部分改革任务关联性强，但推进过程中存在措施配套不够、政策衔接不畅等问题。例如，三项制度改革与考核激励、容错纠错等机制的联动效应尚未充分发挥，影响了改革整体效能的释放。跨部门、跨层级的改革协同推进机制仍需强化，存在“各自为战”现象，*项需要多部门协同的改革任务进度滞后于预期时间表。二是历史遗留问题解决难度较大。部分企业厂办大集体改革、退休人员社会化管理等后续工作仍需巩固深化，涉及人员安置、资产处置等敏感复杂问题，化解需要投入大量精力且周期较长。部分存量低效无效资产处置进入“啃硬骨头”阶段，资产变现难度大、成本高，今年以来处置完成率较去年同期下降*个百分点。三是创新潜能释放仍需突破机制障碍。科技创新的考核激励、容错免责机制还不够完善，一定程度上影响了科研人员投身高风险、长周期攻关项目的积极性。科技成果内部转化率和市场化效率均有待提高，内部转化收益分成机制需进一步细化明确，*%的科技成果未能有效转化为现实生产力。高层次科技人才引进难、留住难的问题在部分偏远地区子企业依然突出。
　　　　三、下一步重点工作思路与举措
　　　　面对新形势新任务新挑战，我们必须坚定改革信心，保持战略定力，以更大的魄力和智慧谋划推动下一步改革工作。习近平总书记要求，“要坚定不移把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。”这为我们深化改革的最终目标提供了根本指引。下一步，我们将坚持目标导向和问题导向相统一，聚焦重点难点，聚力攻坚克难，确保国企改革深化提升行动各项任务如期高质量完成，推动集团发展实现新跨越。
（一）聚焦创新驱动发展，培育核心竞争新优势。一

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