在全市危化品运输安全管理工作会议上的讲话

在全市危化品运输安全管理工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在开会。今天，我们在这里召开全市危化品运输安全管理工作会议，主要任务是深入分析当前我市危化品运输安全形势，部署下一阶段危化品运输安全管理工作，确保全市危化品运输行业安全、有序发展。参加今天的会议有市政府分管领导、市交通运输局主要负责人、市公安局交警支队负责人、市应急管理局相关科室人员，以及各区县交通运输部门、公安交警大队、应急管理部门的负责同志，还有全市重点危化品运输企业的代表。刚才，市交通运输局、市公安局交警支队、区应急管理局和运输有限公司分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了前段时间的工作成效，也指出了存在的问题和下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识危化品运输安全管理的极端重要性
　　　　危化品运输安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是安全生产工作的重中之重。近年来，市委、市政府高度重视危化品运输安全管理工作，先后出台了《关于加强全市危化品运输安全管理工作的实施意见》《全市危化品运输安全专项整治行动方案》等一系列政策文件，多次召开专题会议进行部署安排，推动危化品运输安全管理工作取得了一定成效。据统计，2022年至2024年，全市共发生危化品运输交通事故12起，较前三年下降了30%；造成死亡人数5人，较前三年下降了40%；直接经济损失180万元，较前三年下降了25%。这些数据充分说明，我们的工作是有成效的，措施是得力的。
　　　　但同时，我们也要清醒地认识到，当前我市危化品运输安全管理工作仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。从近期检查情况来看，部分企业主体责任落实不到位，安全生产管理制度形同虚设，车辆日常维护保养不及时，驾驶人安全教育培训流于形式。例如，在今年3月份的专项检查中，我们发现*运输有限公司有5辆危化品运输车辆未按规定进行维护保养，其中2辆车辆的制动系统存在严重安全隐患；有3名驾驶人未参加年度安全教育培训，对危化品运输安全知识掌握不扎实。此外，部分区县监管部门协同配合不够紧密，存在监管漏洞和盲区，对危化品运输车辆的动态监控不到位，导致一些违法违规行为未能及时发现和查处。今年5月份，*县就发生了一起危化品运输车辆非法改装、超载运输的案件，由于监管部门未能及时发现，险些造成严重后果。
　　　　当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，危化品运输需求持续增长。据预测，2025年全市危化品运输量将达到800万吨，较2024年增长15%。随着运输量的增加，危化品运输安全风险也将进一步加大。我们必须深刻认识到，危化品运输安全管理工作只有进行时，没有完成时，任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹大意。全市各级各部门和各危化品运输企业要切实提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎实做好危化品运输安全管理各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。
　　　　二、强化企业主体责任，筑牢危化品运输安全管理第一道防线
　　　　企业是安全生产的责任主体，抓好危化品运输安全管理工作，关键在于企业切实履行主体责任。各危化品运输企业要严格按照《中华人民共和国安全生产法》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规要求，全面落实各项安全生产管理制度，确保危化品运输全过程安全可控。
　　　　（一）健全安全生产管理体系。各企业要设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量的专职安全生产管理人员，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。要制定完善的安全生产管理制度和操作规程，包括车辆维护保养制度、驾驶人安全教育培训制度、动态监控管理制度、应急处置预案等，并严格抓好落实。例如，*运输集团有限公司就建立了较为完善的安全生产管理体系，设立了安全生产委员会，配备了10名专职安全生产管理人员，制定了20余项安全生产管理制度，去年该公司未发生一起危化品运输安全事故。
　　　　（二）加强车辆和驾驶人管理。要严格按照国家标准配备危化品运输车辆的安全设施设备，如紧急切断装置、防爆胎、防静电装置等，并定期进行维护保养和检测检验，确保车辆技术状况良好。据统计，去年全市共有危化品运输车辆1200辆，其中有150辆车辆因未按规定进行维护保养被责令整改。各企业要引以为戒，加强车辆管理。同时，要严格驾驶人准入标准，加强驾驶人安全教育培训和考核，提高驾驶人安全意识和操作技能。今年上半年，全市共组织危化品运输驾驶人安全教育培训20场次，培训驾驶人1500人次，考核合格率达到95%。
　　　　（三）强化动态监控和应急管理。各企业要安装使用符合国家标准的卫星定位装置，并安排专人24小时监控车辆运行状态，及时发现和纠正驾驶人的违法违规行为。去年，全市危化品运输企业通过动态监控系统共发现和纠正驾驶人超速、疲劳驾驶等违法违规行为800余起，有效预防了交通事故的发生。要制定完善的应急处置预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。今年6月份，市交通运输局联合市公安局交警支队、市应急管理局在*区组织了一次危化品运输事故应急演练，共有10家企业、200余人参加，演练取得了良好效果，提高了各单位协同应对突发事件的能力。
　　　　三、加强部门协同配合，形成危化品运输安全管理工作合力
　　　　危化品运输安全管理涉及交通运输、公安、应急管理、市场监管等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战，形成齐抓共管的工作格局。
　　　　（一）明确部门职责分工。市交通运输局要牵头负责危化品运输市场准入、车辆技术管理、驾驶人培训考核等工作；市公安局交警支队要负责危化品运输车辆道路通行管理、交通违法行为查处等工作；市应急管理局要负责危化品运输事故应急救援和调查处理等工作；市市场监管局要负责危化品运输车辆相关设备的质量监督等工作。各部门要按照职责分工，认真履行好各自的职责，确保各项工作落到实处。例如，在去年的危化品运输安全专项整治行动中，市交通运输局共检查企业80家，查处违法违规企业20家；市公安局交警支队共查处危化品运输车辆交通违法行为300余起；市应急管理局共组织应急演练5次，有效提升了应急处置能力。
　　　　（二）建立健全协同联动机制。要建立健全部际联席会议制度，定期召开会议，通报工作情况，研究解决存在的问题。要加强信息共享，建立危化品运输安全管理信息平台，实现各部门之间信息的实时共享和互联互通。例如，市交通运输局和市公安局交警支队已经建立了信息共享机制，每月交换一次危化品运输车辆和驾驶人的违法违规信息，去年共交换信息500余条，有效提高了监管效率。要加强联合执法检查，定期组织开展跨部门联合执法行动，形成监管合力。今年以来，全市已经组织开展联合执法检查3次，检查企业50家，查处违法违规行为150余起。
　　　　（三）加强区域协同管理。我市与*市、市等周边城市的危化品运输往来较为频繁，要加强与周边城市相关部门的沟通协调，建立区域协同管理机制，实现信息共享、执法联动、应急互助。例如，去年我市与市联合开展了一次危化品运输安全专项整治行动，共检查过境危化品运输车辆200余辆，查处违法违规车辆30余辆，有效防范了跨区域危化品运输安全风险。
　　　　四、加大监管执法力度，严厉打击危化品运输违法违规行为
　　　　监管执法是推动危化品运输安全管理工作的重要手段，必须保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为，形成强大震慑。
　　　　（一）加强日常监管。各监管部门要加大对危化品运输企业、车辆和驾驶人的日常检查力度，采取“四不两直”“双随机、一公开”等方式，不定期进行抽查暗访，及时发现和消除安全隐患。据统计，今年上半年，全市各监管部门共开展日常检查400余次，检查企业200家，发现安全隐患150处，已整改140处，整改率达到93%。要加强对危化品运输车辆的动态监控，对发现的超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为，要及时进行查处。
　　　　（二）开展专项整治行动。要针对当前危化品运输安全管理工作中存在的突出问题，定期组织开展专项整治行动。例如，今年我们将开展为期半年的危化品运输车辆非法改装、超载运输专项整治行动，重点查处车辆非法改装、超载运输等违法违规行为。要加大对违法违规行为的处罚力度，对情节严重的，要依法吊销相关许可证件，追究企业负责人和相关人员的责任。去年，全市共查处危化品运输违法违规行为600余起，罚款总额达到300万元，吊销许可证件5个。
（三）严肃事故调查处理。发生危化品运输事故后，要按照“四不放过”的原则，及时组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。要加强事故警示教育，及时通报事故情况，组织各企业认真学习反思，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。例如，去年*县发生的危化品运输事故，我们及时组织了调查处理，对相关责任单位和人员进行了严肃处理，并在全市范围内进行了通报，起

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