国有企业巡视巡察专题民主生活会批评意见清单

国有企业巡视巡察专题民主生活会批评意见清单
　　　　（2025年X月X日）
　　　　一、对党委书记XXX同志的批评意见：
　　　　（一）政治引领方面
　　　　1.政治站位与战略谋划问题。在贯彻落实“新一轮国企改革深化提升行动”这一具有重大政治意义的任务中，政治站位未能达到应有的高度。对于关乎企业核心竞争力和国家战略需求的“卡脖子”技术攻关任务，缺乏从宏观政治高度出发的统筹谋划。以2024年为例，企业的研发投入强度仅为2.1%，与行业标杆企业相比存在明显差距。这不仅反映出在战略资源分配上的短视，更体现出在把握国企政治使命方面的不足，未能充分认识到强大的研发投入对于提升企业在国家战略布局中的地位以及应对国际竞争的重要性。
　　　　2.全面从严治党方面。在全面从严治党向基层延伸方面，压力传导存在明显不到位的情况。特别是在招投标、物资采购等容易滋生腐败风险的关键领域，廉洁风险防控措施未能做到严密有效。例如，在巡察过程中发现存在3起违规关联交易问题，而这些问题的整改未能形成有效的闭环管理，暴露出在管理上存在“宽松软”的现象。这不仅损害了企业的经济利益，更影响了企业内部的政治生态，反映出党委书记在履行全面从严治党主体责任方面存在较大的漏洞。
　　　　3.形式主义问题。形式主义问题依然存在且未得到根本性的解决。在基层调研工作中，存在“走经典路线”的形式主义做法，仅仅选择一些具有代表性或者容易展示成果的基层单位进行走访，而对真正面临困难的子企业关注不足，走访覆盖率尚不足60%。此外，在企业管理方面，年度会议数量同比增加了15%，但实际工作的推进效果并不理想，存在以会议落实会议的现象，会议的决策和部署未能有效地转化为实际的工作成果，反映出在工作作风和工作方法上缺乏务实性。
　　　　二、对党委副书记、总经理XXX同志的批评意见：
　　　　（一）改革攻坚方面
　　　　1.三项制度改革的推进问题。在推动企业三项制度改革进程中，缺乏足够的韧劲和决心。三项制度改革对于提升企业活力和竞争力具有至关重要的意义，然而目前改革推进十分缓慢。例如，管理人员末等调整比例仅为5%，远远低于理想水平，员工市场化退出机制在执行过程中也未能落到实处，存在明显的“能上不能下、能进不能出”的问题。这种状况导致企业内部人员结构僵化，无法有效激发员工的积极性和创造力，不利于企业适应市场竞争的需求。
　　　　2.风险防控意识方面。风险防控意识极度淡薄，在重大投资决策过程中，对社会稳定风险评估仅仅流于形式，未能深入细致地进行调研和分析。以2024年为例，企业开展的两个新能源项目，由于前期论证不充分，对项目可能面临的政策风险、市场风险、技术风险等缺乏全面的评估，最终导致项目亏损，累计损失达1200万元。这一重大损失反映出总经理在决策过程中缺乏严谨的风险防控意识，对企业的资产安全和可持续发展造成了严重的负面影响。
　　　　3.历史遗留问题处理方面。存在“新官不理旧账”的不良倾向，对企业历史遗留问题缺乏应有的重视和积极的解决态度。特别是对于巡察指出的3项长期挂账问题，整改推进速度极为缓慢。这些历史遗留问题如同企业发展道路上的“绊脚石”，如果不能及时有效地解决，将会持续影响企业的健康发展，反映出在对待企业整体发展的连贯性和完整性方面存在认识不足的问题。
　　　　三、对党委委员、纪委书记XXX同志的批评意见：
　　　　（一）监督执纪方面
　　　　1.同级监督的有效性问题。在监督执纪工作中存在“宽松软”的情况，尤其是在同级监督方面，特别是对“一把手”的监督缺乏行之有效的手段。以2024年为例，仅仅开展了1次纪委书记同下级“一把手”谈话，这种低频率的监督方式难以全面深入地了解下级“一把手”的工作情况和廉洁自律情况，无法形成有效的监督威慑力，容易导致权力滥用和腐败现象的滋生，反映出纪委书记在履行监督责任方面存在较大的改进空间。
　　　　2.警示教育效果方面。警示教育工作的实效性不强，仅仅满足于开展常规的廉政教育活动，缺乏针对性和创新性。例如，在巡察发现招投标领域存在诸多问题之后，未能及时针对这些问题开展专项的警示教育活动，无法让广大干部职工深刻认识到招投标领域腐败问题的严重性和危害性，从而导致警示教育的震慑效果严重不足，不利于企业廉洁文化的建设和廉洁风险的防控。
　　　　3.自身建设方面。在自身建设方面标准不够高，未能有效克服“熟人社会”带来的监督难题。在处理部分违纪问题时，存在“抹不开情面”的现象，这种人情因素干扰了监督执纪的公正性和严肃性，使得一些违纪行为可能得不到应有的处理，损害了纪检监察工作的权威性，也不利于企业内部纪律的维护和良好风气的形成。
　　　　四、对党委委员、副总经理XXX同志的批评意见：
　　　　（一）科技创新担当方面
　　　　1.“揭榜挂帅”机制落实问题。在推动“揭榜挂帅”机制在企业内部的落实上，缺乏应有的力度和担当。“揭榜挂帅”机制是激发企业科技创新活力、吸引高端人才的重要举措，然而目前成效并不明显。在高层次人才引进培养方面，未能取得显著成果，例如核心技术团队中党员占比仅为40%，与企业对科技创新人才的需求和科技创新的战略目标存在较大差距，反映出在科技创新人才队伍建设方面缺乏有效的引导和推动。
　　　　2.工作作风方面。工作作风不够严谨务实，存在“重部署轻落实”的问题。以数字化转型工作为例，这是企业适应现代市场竞争、提升运营效率的关键工作，但目前推进十分缓慢。智能制造项目按照计划应该已经取得一定的阶段性成果，然而目前较计划进度滞后了3个月，这种工作推进不力的情况反映出在工作执行过程中缺乏有效的监督和推动机制，工作态度不够扎实。
　　　　3.部门主义倾向方面。在企业资源分配方面存在明显的“部门主义”倾向，未能从企业整体利益出发进行资源的合理调配。在分管领域内，资源分配存在不平衡的现象，对那些面临困难的单位未能给予足够的支持，导致这些单位在发展过程中受到资源限制，无法与其他单位同步发展，影响了企业整体的协调发展和综合竞争力的提升。
　　　　五、对党委委员、总会计师XXX同志的批评意见：
　　　　（一）财务监管方面
　　　　1.“两金”压降督导问题。在对子企业“两金”（应收账款和存货）压降工作的督导上存在明显漏洞。“两金”的规模直接影响企业的资金周转和运营效率，然而在2024年末，应收账款周转天数较行业均值高出15天，这表明对子企业在应收账款管理方面的督导不力，未能有效促使子企业加强应收账款的回收工作，影响了企业整体的资金流动性和经济效益。
　　　　2.风险防控方面。在风险防控措施方面存在不实之处，特别是在金融衍生业务监管上，存在“重业务轻风控”的倾向。金融衍生业务具有较高的风险性，如果缺乏有效的风险防控措施，很容易给企业带来巨大的财务风险。这种倾向反映出总会计师在风险管理方面缺乏全面的战略眼光，过于注重业务发展而忽视了潜在的风险，对企业的财务安全构成了威胁。
　　　　3.服务基层意识方面。服务基层的意识不够强，在财务共享中心建设这一涉及企业财务管理模式变革的重要工作中，调研工作做得不够充分。由于缺乏对基层单位实际情况的深入了解，导致部分单位报账流程变得复杂化，增加了基层单位的工作负担，同时也可能影响财务工作的准确性和效率，反映出在工作决策过程中未能充分考虑基层的实际需求。
　　　　六、对党委委员、副总经理XXX同志的批评意见：
　　　　（一）安全生产责任方面
　　　　1.安全隐患整改督导问题。在安全生产责任落实方面存在严重不到位的情况。对于巡察指出的12项安全隐患整改工作，未能有效地进行督导。截至2025年3月，仍有3项安全隐患尚未完成整改，这对企业的安全生产构成了严重威胁。安全生产是企业发展的底线，安全隐患如果不能及时消除，可能会引发安全事故，给企业带来不可估量的损失，反映出在安全生产管理方面缺乏应有的责任心和执行力。
2.绩效考核方面。存在“好人主义”倾向，在绩

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