在全区上半年经济运行分析点评会上的讲话

在全区上半年经济运行分析点评会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次会议，主题明确、任务清晰，就是深入贯彻落实近期省委、市委相关会议精神，全面盘点上半年经济工作，精准研判当前形势，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进，奋战三季度、决战全年度，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，相关同志通报了全区经济运行和招商引资情况，两个镇和有关部门作了发言，分管领导同志进行了点评，讲得都很好，点出了亮点、找准了问题、明确了方向，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩、坚定信心，客观全面看待上半年发展态势
　　　　今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，心往一处想、劲往一处使，顶压前行、克难奋进，全区经济运行呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。
　　　　上半年，全区实现地区生产总值X亿元，同比增长6.2％，增速高于全市平均水平0.5个百分点；规模以上工业增加值增长8.5％，展现出强劲的工业发展韧性；固定资产投资完成X亿元，同比增长5.8％，为后续发展积蓄了重要动能；一般公共预算收入达到X亿元，同比增长5.5％，财政根基持续稳固。这些数据，每一项都来之不易，背后是全区上下的辛勤汗水和不懈奋斗。
　　　　回顾上半年的工作，我们欣喜地看到，发展的“亮点”在增多，“成色”在变足。一是经济增长的“主引擎”更加有力。工业压舱石作用凸显，特别是高端装备、新材料等主导产业集群效应初步显现，一批重点技改项目投产达效，为工业增长注入了新动力。服务业复苏态势良好，现代物流、科技服务等生产性服务业加速发展，为产业升级提供了有力支撑。二是项目建设的“主抓手”更加牢固。我们始终把项目建设作为生命线，树立“项目为王”的鲜明导向，上半年新签约亿元以上项目32个，其中10亿元以上重大产业项目4个；新开工项目21个，总投资额超过X亿元，特别是XX高端智能制造产业园、XX新材料科技园等一批旗舰型项目顺利落地，为我区未来发展格局打下了坚实桩基。三是发展动能的“新源泉”更加充沛。创新驱动发展战略深入实施，全社会研发投入强度预计达到2.45％，新增省级以上科创平台3家，高新技术企业数量稳步增长。改革开放持续深化，“放管服”改革向纵深推进，营商环境持续优化，市场主体活力得到进一步激发。
　　　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级各部门、各位同志担当作为、埋头苦干的结果，是全区人民同心同德、拼搏奉献的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向奋战在各条战线上的广大干部职工和企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展道路上从来没有一帆风顺。对标省市要求，对照先进地区，对比全年目标，我们还存在不少短板和弱项。问题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须保持“赶考”的清醒，增强“过坎”的自觉，把问题找准、把根源挖深、把对策谋实。
　　　　二、正视问题、剖析短板，精准把握当前面临的挑战压力
　　　　当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展中的矛盾和问题交织叠加，我们必须以“见叶知秋”的敏锐，深刻洞察、精准把握。
　　　　第一，产业结构之“重”依然突出。我们的主导产业存在“集而不聚、链而不强”的问题。看似企业数量不少，但缺少顶天立地的龙头企业和“链主”企业，百亿级、五百亿级的产业集群尚未形成。装备制造、纺织服装等传统产业，仍有相当一部分处于价值链中低端，产品附加值不高，核心竞争力不强。这种产业结构，导致我们在应对市场波动时抗风险能力较弱，在区域竞争中难以形成压倒性优势。我们必须深刻反思，如何在“建链、补链、延链、强链”上做足文章，推动产业集群从物理聚集迈向化学聚合。
　　　　第二，创新动能之“弱”亟待破解。长期以来，我们的增长在一定程度上仍然依赖土地、劳动力等传统要素投入，创新这个“第一动力”的作用没有完全发挥出来。具体表现为：企业研发投入强度总体偏低，高价值发明专利数量不多；标准化建设、知识产权保护、质量品牌体系建设相对滞后；能够引领产业变革的顶尖人才和高水平创新团队尤为稀缺。如果不能尽快扭转这一局面，我们就会在未来科技和产业竞争中陷入被动，甚至被边缘化。
　　　　第三，要素瓶颈之“紧”制约发展。土地是发展的空间载体，但当前我区土地指标日趋紧张，建设用地供需矛盾十分突出。部分存量土地存在闲置和低效利用问题，村庄搬迁遗留问题、土地性质不符等历史包袱，制约了“标准地”改革的推进速度，导致“项目等地”现象时有发生。同时，“亩均论英雄”的导向还没有完全落到实处，部分企业投资强度偏低、亩均税收贡献不大。资金方面，向上争取和市场化融资的能力还有待加强，一些好项目因为资金配套跟不上而进展缓慢。
　　　　第四，开放水平之“低”影响格局。我们的外向型经济规模偏小、层次不高，这是一个必须正视的短板。上半年，全区实际利用外资仅占引资总额的10％左右，制造业领域的外资大项目、好项目更是凤毛麟角。外贸出口方面，龙头企业带动作用不强，产品结构较为单一，跨境电商等新业态发展尚处于起步阶段。在一个日益开放的全球经济体系中，开放水平决定了发展格局和发展高度。我们必须拿出更大决心和魄力，在更高水平的对外开放中拓展发展新空间。
　　　　第五，潜在风险之“忧”不容忽视。在经济快速发展的同时，一些历史遗留问题和潜在风险需要我们高度警惕。部分历史承诺兑现难，影响了政府公信力和营商环境；生态环保的“紧箍咒”越念越紧，环境容量已接近上限，绿色低碳转型任务艰巨；政府性债务、企业融资、安全生产等领域的风险隐患依然存在，任何一个环节出问题，都可能对发展大局造成冲击。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
　　　　以上这些问题，既有宏观经济环境变化带来的外部压力，也有我们自身发展阶段性的内部矛盾。全区上下必须把思想和行动统一到对形势的科学判断上来，既不因成绩而自满，也不因困难而气馁，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和智慧，一个问题一个问题地去解决，一个堡垒一个堡垒地去攻克。
　　　　三、聚焦重点、决战下半场，全力以赴推动经济高质量发展
　　　　三季度是全年承上启下的关键期，是决定全年收成的攻坚期。全区上下要立即行动起来，把全部心思和精力都投入到“奋战三季度、决战全年度”的各项工作中来，以重点工作的突破带动全局发展水平的提升。
　　　　第一，要以决战决胜的姿态，全力攻坚年度目标。目标就是军令状，责任重于泰山。要进一步完善目标责任体系，将GDP、规上工业、固定资产投资、财税收入等核心指标，层层分解到部门、到镇街、到具体责任人，实行挂图作战、销号管理，做到千斤重担人人挑、人人肩上有指标。要加强向上沟通汇报，积极争取市级部门的指导和支持，确保各项工作在全市大局中争先进位。更要坚决守牢安全生产、生态环保、社会稳定、廉洁自律四条底线，没有安全和稳定，一切发展都无从谈起。
　　　　第二，要以精准高效的举措，抓实经济运行调度帮扶。经济工作要“致广大而尽精微”。一方面，要做好先行指标的分析预警，密切监测工业用电量、货运量、税收等关键数据，及时发现苗头性、倾向性问题，做到精准调度、对症下药。另一方面，要深入开展企业帮扶服务，把服务企业作为天职。各级领导干部要带头深入一线，实打实地帮助企业解决订单、用工、融资、物流等实际困难，特别是对暂时遇到困难的骨干企业，要“一企一策”制定帮扶方案，真心实意送服务、解难题，让企业在XX区发展感到安心、舒心、有信心。同时，要狠抓财税增收，加强税源培植和综合治税，做到依法征收、应收尽收，为全区发展提供坚实的财力保障。
　　　　第三，要以倾尽全力的气魄，突破重点项目招引建设。项目是经济发展的硬支撑，抓项目就是抓未来。招商引资要强化“狼性”精神，瞄准国内外500强、行业领军企业，聚焦我们的主导产业链，开展精准招商、产业链招商、以商招商。要着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的“定盘星”式项目。项目落地要强化“保姆式”服务，对已签约项目，要成立工作专班，全程跟踪服务，在土地、能评、环评等手续办理上开辟“绿色通道”，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。下半年，我们要确保XX新能源汽车零部件基地等一批重大项目全面开工，形成更多的实物工作量。
　　　　第四，要以集中攻坚的力度，打好两大专项行动攻坚战。这是我们破解结构性矛盾、推动经济提质增效的两个重要抓手，必须抓出成效。
一是深入开展外向型经济高质量发展专项行动。要着力优化引资环境，深化国资国企改革和民营经济扶持政策，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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