在2025年三季度经济运行部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们利用半天时间召开三季度经济运行部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述,全面落实省委、市委上半年经济形势分析会精神,总结前七个月经济运行情况,找准问题短板,部署三季度重点任务,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,奋力冲刺三季度、决胜下半年,确保完成全年经济社会发展目标任务。会前,我带队用了5天时间,到7个乡镇(街道)、12个重点企业、3个重大项目现场调研,开了4场座谈会,和企业家、一线干部面对面交流。刚才,县统计局、发改委、工信局分别通报了1-7月经济指标、重点项目推进和工业运行情况,几个牵头部门作了发言,讲得很实在、很具体。下面,结合调研和工作实际,我讲三点意见。
一、认清“形”与“势”,以更清醒的头脑把握经济工作主动权
今年以来,全县上下深入贯彻中央和省、市决策部署,坚持“稳字当头、进中提质”,全力抓项目、促投资、稳增长,经济运行呈现“总体平稳、稳中加固、质效提升”的良好态势。1-7月,全县地区生产总值完成XX亿元,同比增长X%;规上工业增加值增长X%,高于全市平均X个百分点;固定资产投资增长X%,其中制造业投资增长X%,民间投资占比提升至X%;社会消费品零售总额增长X%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%。这些成绩的取得,是全县干部群众团结奋斗的结果,值得充分肯定。但必须清醒看到,当前经济运行面临的外部环境更趋复杂,内部结构矛盾依然突出,“前高后低”的压力逐步显现,三季度是全年发展的“关键期”“攻坚期”,容不得丝毫松懈。
第一,要看到“稳”的基础在巩固,但“进”的动力需增强。从指标看,农业保持稳定,夏粮总产达XX万吨,同比增长X%;规上工业企业利润增长X%,高于营收增速X个百分点,说明企业盈利能力在改善。但也要看到,工业增长主要依赖少数骨干企业拉动,XX家规上企业中,XX家产值负增长,占比达X%;服务业复苏不均衡,接触型消费虽恢复但增长乏力,文旅行业营业额仅恢复至2019年同期的X%。特别是7月份,规上工业增加值环比下降X个百分点,部分企业反映订单减少、库存积压,这反映出我们的产业抗风险能力还不够强。
第二,要看到“好”的因素在累积,但“难”的挑战更直接。投资结构持续优化,高技术产业投资增长X%,新能源、新材料产业投资占比提升至X%,XX新能源电池基地一期满产达效,XX数字经济产业园签约入驻企业XX家,这些新动能正在加速成长。但要素制约依然突出:用地方面,全县新增建设用地指标仅满足重点项目需求的X%,XX个待落地项目因用地指标搁置;资金方面,中小企业融资成本普遍在X%以上,部分企业反映“贷款难、还款急”;用工方面,制造业普工缺口达X人,技术工人缺口占比超X%,特别是新能源、装备制造领域“招工难”与“就业难”并存。
第三,要看到“改”的成效在显现,但“深”的瓶颈待突破。营商环境持续向好,政务服务“一网通办”事项覆盖率达X%,“一件事一次办”改革获省级表扬,企业开办时间压缩至X个工作日以内。但调研中发现,部分部门仍存在“重审批、轻服务”现象:某企业反映,办理厂房消防验收跑了X趟,耗时X个月;某项目因规划调整反复修改设计方案,导致开工延迟X个月。此外,基层干部存在“本领恐慌”,有的对产业政策一知半解,有的面对企业诉求“推拖绕”,这些作风问题已成为制约发展的“中梗阻”。
二、聚焦“稳”与“进”,以更务实的举措打好三季度攻坚战
三季度是项目建设的“黄金期”、政策落地的“窗口期”、全年目标的“决胜期”。全县上下要坚持“目标不变、标准不降、力度不减”,重点抓好“五大战役”,确保三季度主要经济指标增速高于全市平均水平,为全年“满堂彩”奠定坚实基础。
(一)打好“项目提速战”,在扩大有效投资上求突破
投资是经济增长的“压舱石”。要坚持“项目为王”,紧扣“十四五”规划中期评估调整方向,聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等领域,掀起项目建设热潮。
一要抓谋划强储备。发改、交通、农业农村等部门要围绕国家“两重”建设、专项债支持方向、省级重大项目清单,谋划一批利长远、增后劲的重大项目。特别是要抓住新能源产业风口,重点谋划XX抽水蓄能电站、XX风电场二期等能源项目;围绕“农文旅融合”,谋划XX古镇提升、XX生态旅游区等文旅项目。9月底前要完成2026年中央预算内投资、专项债项目储备,储备规模力争突破XX亿元。
二要抓开工促进度。对纳入“省、市、县三级重点项目清单”的XX个项目,实行“一项目一专班”,倒排工期、挂图作战。重点盯牢XX新能源电池基地二期(总投资XX亿元,年度计划投资XX亿元)、XX数字经济产业园(总投资XX亿元,年度计划投资XX亿元)、XX高速公路连接线(总投资XX亿元,年度计划投资XX亿元)等10个“百亿级”“五十亿级”项目,确保三季度新开工项目XX个以上,竣工投产项目XX个以上。特别是XX新能源电池基地二期,用地指标已获省级批复,8月15日前要完成征迁交地,9月底前必须开工建设,工信局、自然资源局要全程跟踪,确保“拿地即开工”。
三要抓要素强保障。针对用地难,自然资源局要加大批而未供、闲置土地处置力度,9月底前完成XX亩闲置土地盘活;探索“标准地+承诺制”改革,优先保障省市重点项目用地。针对资金难,财政局要加快专项债发行使用进度,8月底前2024年专项债资金使用率要达X%以上;金融服务中心要组织银企对接会,推动银行机构向制造业、中小微企业投放贷款XX亿元以上。针对用工难,人社局要开展“技能培训进园区”活动,三季度培训产业工人XX人次;建立“重点企业用工台账”,与职业院校开展“订单式”培养,确保企业用工满足率达X%以上。
(二)打好“产业提质战”,在做强实体经济上见真章
产业是经济的“命脉”。要坚持“链式思维”,推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局,加快构建“2+3+N”现代产业体系(注:可根据本地实际调整,如“新能源、新材料2大主导产业,装备制造、绿色食品、生物医药3大优势产业”)。
一要强链补链壮主导。新能源产业要聚焦“电池—储能—应用”链条,支持XX公司研发固态电池技术,推动XX储能电站项目落地;新材料产业要依托XX新材料产业园,引进下游深加工企业,提升产品附加值。9月底前要完成产业链“断点”“堵点”排查,制定补链强链清单,年内引进产业链关键项目XX个以上。
二要创新驱动促转型。科技局要牵头建设“企业技术中心”“工程研究中心”,三季度新增省级创新平台X家;落实研发费用加计扣除政策,确保全年企业研发投入增长X%以上。工信局要实施“智改数转”专项行动,推动XX家规上企业上云用数赋智,培育省级智能工厂、数字化车间X家。
三要助企纾困稳主体。市场监管局、行政审批局要深入开展“营商环境优化提升年”活动,全面落实“一企一策”帮扶机制。对XX家产值下滑企业,要逐企分析原因,帮助企业开拓市场、争取订单;对XX家“小升规”培育企业,要一对一指导,确保年内新增规上工业企业XX家以上。
(三)打好“消费提振战”,在挖掘内需潜力上挖潜能
消费是经济增长的“主引擎”。要坚持“政策+活动”双轮驱动,激活传统消费、培育新型消费、拓展服务消费。
一要激活传统消费。商务局要组织开展“金九银十”消费季活动,发放汽车、家电、家居消费券XX万元;支持XX夜市、XX商业街等特色街区升级改造,打造“夜间经济”示范区,力争三季度社会消费品零售总额增长X%以上。
二要培育新型消费。发改局要牵头制定“数字经济+消费”实施方案,支持XX电商产业园发展直播带货,培育“网红品牌”XX个;推动“新能源汽车下乡”,落实购置税减免政策,三季度新能源汽车销量增长X%以上。
三要拓展服务消费。文旅局要结合“乡村文化旅游节”,推出“红色游”“生态游”“研学游”精品线路,三季度接待游客XX万人次以上,旅游综合收入增长X%以上;卫健委要推动“医养结合”发展,支持XX养老中心、XX康复医院等项目
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