在全镇违法建筑整治工作部署会上的讲话

在全镇违法建筑整治工作部署会上的讲话
同志们：
　　今天我们在这里召开全镇违法建筑整治工作部署会，主要任务是深入分析当前我镇违法建筑问题的严峻形势，全面部署下一阶段的专项整治工作。这次会议，既是一次认清形势、统一思想的动员会，也是一次明确任务、压实责任的部署会。刚才，XX同志已经通报了前期摸排的情况，并就具体实施方案作了详细说明，我都同意。下面，我再讲三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，深刻认识违法建筑整治工作的极端重要性与紧迫性
　　近年来，在全镇上下的共同努力下，我们的经济社会发展取得了长足进步，城乡面貌发生了可喜变化。然而，在快速发展的背后，一个不容忽视的“顽疾”也日益凸显，那就是违法建筑问题。特别是像XX村这样的安置点，私搭乱建、违规扩建、擅自加层等现象屡禁不止，甚至有愈演愈烈的趋势。这些问题，已经不是简单的市容市貌问题，而是影响我们XX镇长远发展、关系到每一位群众切身利益的重大问题。其危害性，我们必须有清醒而深刻的认识。
　　第一，违法建筑是悬在群众头顶的“安全利剑”，安全隐患触目惊心。建筑安全，人命关天。很多违法建筑，未经任何科学规划和专业设计，施工队伍是临时拼凑的“游击队”，建筑材料是质量低劣的“三无产品”，地基不牢、结构不稳，擅自加层、改变承重，可以说从“娘胎”里就带着严重的安全隐患。根据我们掌握的技术规范，承重墙体出现宽度超过10毫米的沉降裂缝，或者房屋整体倾斜率超过1％，就构成了特别重大的安全隐患。我们摸排中发现，有些违建已经出现了肉眼可见的墙体开裂和地基下沉。这些房子，平时看着似乎没事，一旦遭遇暴雨、地震等自然灾害，极有可能瞬间倒塌，造成群死群伤的恶性事件。除了结构安全，违建还常常导致消防通道被堵塞、安全间距不足，一旦发生火灾，消防车进不去，救援人员无法靠近，后果不堪设。我们不能等到悲剧发生后才去追悔莫及。整治违法建筑，首先就是为了保护人民群众的生命财产安全，这是一条不可逾越的红线、底线。
　　第二，违法建筑是对社会公平正义的公然挑战，法治权威不容侵犯。法律面前，人人平等。土地和规划资源是全社会的公共财富，任何人都无权肆意侵占和破坏。违法建筑的本质，是一些人无视国家法律法规，将个人利益凌驾于公共利益之上，通过非法手段侵占公共空间、攫取不当利益。这种行为，是对遵纪守法的大多数群众的极大不公。如果谁胆子大、谁敢违规，谁就能获得额外的好处，那么法律的尊严何在政府的公信力何在长此以往，势必会形成“破窗效应”，诱发更多人效仿，导致社会秩序的混乱和公平正义的丧失。我们开展整治工作，就是要用实际行动向全社会宣告，法律的权威不容挑战，任何人都不能抱有侥幸心理，任何违法行为都必将受到法律的严惩。这是维护社会公平正义的必然要求，也是建设法治XX镇的题中之义。
　　第三，违法建筑是城乡规划发展的“绊脚石”，发展空间亟待优化。一个地方的发展，规划是龙头。科学的规划，关乎城镇的品位、功能和未来。违法建筑的存在，如同一块块“牛皮癣”，严重破坏了我们XX镇的整体规划布局和村容村貌，使得原本可以有序建设的土地变得支离破碎、杂乱无章。这不仅影响了我们的人居环境质量，更严重制约了未来的发展。试想，当我们需要上马重要的民生工程、基础设施项目时，却因为片区内大量的违建而导致征拆成本剧增、项目难以落地，这是多么令人痛心和无奈。有些违建甚至直接侵占河道、绿地，严重影响行洪安全和生态环境。要建设美丽乡村、打造宜居环境，就必须首先搬掉违法建筑这块“绊脚石”，为我们未来的发展腾出宝贵空间，留下一张干净、整洁的“画纸”。
　　同志们，违法建筑问题久拖不决，隐患无穷，危害巨大。整治工作已经到了刻不容缓、势在必行的地步。我们必须立即行动起来，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决打赢这场硬仗。
　　二、明确目标，聚焦重点，以法治利剑坚决打赢违法建筑整治攻坚战
　　这次整治行动，不是一阵风，更不是走过场。我们的目标非常明确，就是要坚决遏制新增违法建筑，确保“零增长”；同时，依法依规、积极稳妥地分类处置存量违法建筑，全面提升我镇城乡建设管理水平。这是一场攻坚战，也是一场法治战。我们所有的行动，都必须在法律的框架内进行，做到于法有据、程序正当。
　　根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》以及《X自治区建筑市场管理条例》《X自治区农村村民住宅用地管理规定》等一系列法律法规，我们开展整治工作具有充分的法律依据。在具体推进中，要重点抓好以下四个环节：
　　第一，全面排查，摸清底数，建立一本精准的“明白账”。底数不清，决心再大也是空谈。从今天起，由镇政府牵头，组织规范整治工作专班、村“两委”及驻村工作队，对XX村等重点区域的建筑，特别是安置点内的所有建筑，开展一次拉网式、地毯式的全面排查。这次排查，标准要高、要求要严，绝不能有任何遗漏和盲区。要建立详尽的排查登记台账，这个台账不能只是简单记个名字和面积，而要成为一份详细的“体检报告”。按照规范要求，台账必须包含建筑的具体位置、权属人信息、实际用途、建筑面积、楼层数、结构类型、建造年代、有无改扩建情况，更重要的是，要逐一核实其立项、用地、规划、施工等全流程的行政许可审批情况，并对房屋的结构安全状况进行初步评估。只有把每一栋建筑的情况都摸得清清楚楚、明明白白，我们才能为后续的分类处置提供最可靠的依据。
　　第二，分类处置，精准施策，打好一套科学的“组合拳”。违法建筑情况复杂，成因各异，绝不能搞“一刀切”。我们要坚持实事求是、精准施策的原则，根据排查结果，对违法建筑进行科学分类，实施差别化处理。我考虑，大致可以分为三类：一是对那些存在重大安全隐患、严重影响城乡规划、侵占公共利益且无法采取改正措施的违法建筑，必须作为整治的重中之重，依法下达《责令限期拆除决定书》，坚决予以拆除，绝不姑息。二是对那些情节较轻、通过整改可以消除影响的违法建筑，可以给予一定的整改期限，指导和督促当事人自行整改，使其符合相关规定和标准。三是对一些因历史原因形成、情况特别复杂的违建，要组织专门力量进行研究，本着尊重历史、照顾现实、依法处置的原则，一案一策，稳妥解决。通过分类处置，我们要做到该拆的坚决拆，该改的督促改，该保留的规范管，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
　　第三，宣传引导，营造氛围，唱响一曲强大的“正气歌”。整治违法建筑，不仅是政府的职责，也需要广大群众的理解、支持和参与。宣传工作必须贯穿始终。我们要通过村民大会、入户走访、张贴公告、广播宣传等多种形式，把违法建筑的危害性讲透彻，把相关的法律法规和政策标准讲明白，把党委政府的决心和态度讲清楚。要大力宣传一批正面典型，对那些主动自查自纠、配合整治的群众要给予肯定和鼓励；同时也要曝光一批反面案例，让大家看看违法乱建的严重后果，起到强大的警示和震慑作用。要引导群众算好“三笔账”：一是“经济账”，违建投入的钱是“死钱”，随时可能血本无归；二是“安全账”，住在危房里，是对自己和家人生命安全的不负责任；三是“法律账”，违法必究，挑战法律最终只会受到更严厉的惩罚。通过广泛深入的宣传教育，努力在全社会形成“违建可耻、守法光荣”的浓厚氛围，最大限度地争取群众的拥护和支持。
第四，依法强制，形成震慑，挥起一把公正的“戒律尺”。对于少数置若罔闻、拒不整改的“钉子户”，我们绝不能心慈手软。善意和耐心是有限度的，法律的尊严是必须维护的。在穷尽教育疏导手段、当事人依然我行我素的情况下，必须果断启动强制执行程序。但强制不

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