在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

在全市优化营商环境工作推进会上的讲话
　　同志们：
　　今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结前一阶段工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更大力度、更实举措、更优服务，推动营商环境建设再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
　　一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感
　　近年来，市委、市政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体关切，持续深化“放管服”改革，推出了一系列务实举措，营商环境建设取得阶段性成效。一是政务服务效能显著提升。通过整合部门资源、优化审批流程，全市“一网通办”平台实现全覆盖，企业开办、不动产登记等高频事项办理时限压缩*%以上，“最多跑一次”事项占比达*%以上，企业和群众办事更加便捷高效。二是市场主体活力持续激发。全面落实减税降费政策，累计为市场主体减负超百亿元；开展“千企纾困”专项行动，解决企业融资、用工、用地等难题*万件，新增市场主体同比增长*%，市场信心明显增强。三是法治保障能力不断增强。出台《优化营商环境条例》，建立涉企案件绿色通道，推行“双随机、一公开”监管模式，市场主体合法权益得到有力保护，我市在全省营商环境评价中排名前进*位。
　　这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，但也要清醒认识到，与先进地区相比、与市场主体期待相比，我们的工作仍存在不少短板和不足。一是政策落实的“最后一公里”尚未完全打通。部分惠企政策知晓率低、申报流程复杂，导致“政策悬空”“红利截留”现象依然存在。二是服务企业的精准度有待提升。一些部门习惯于“一刀切”管理，对不同规模、不同行业企业的需求缺乏针对性措施，个性化服务能力不足。三是要素保障的瓶颈制约依然突出。融资难、融资贵问题尚未根本解决，土地、能源等资源要素配置效率不高，高端人才引进难度较大。四是干部作风仍需进一步转变。个别部门存在“门好进、脸好看、事难办”现象，推诿扯皮、吃拿卡要等问题时有发生，严重损害了政府形象和营商环境。
　　营商环境是生产力、竞争力，更是城市软实力和核心优势。当前，区域竞争已从“政策优惠”转向“环境比拼”，谁能在营商环境上领先一步，谁就能在发展中抢占先机。全市上下必须站在战略和全局高度，充分认识优化营商环境的极端重要性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴补短板、强弱项、促提升，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　二、聚焦重点、突破难点，以关键环节攻坚带动营商环境整体提升
　　优化营商环境是一项系统工程，必须坚持系统思维、精准施策，聚焦市场主体反映强烈的突出问题，以重点突破带动全局提升。
　　第一，以更大力度深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。政务环境是营商环境的风向标。要持续推进审批制度改革，全面实行行政许可事项清单管理，坚决清理变相审批、重复审批，确保“清单之外无审批”。要深化“一网通办”改革，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，实现从“能办”向“好办”“易办”转变。要推广“一件事一次办”改革，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项，整合优化流程，减少办事环节，让企业和群众“进一扇门、办所有事”。要健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，建立“企业诉求直通车”平台，做到“有求必应、无事不扰”。
　　第二，以更实举措降低企业成本，打造公平竞争的市场环境。市场环境是营商环境的基础。要全面落实减税降费政策，加强政策宣传解读，简化申报流程，确保政策红利直达快享。要降低企业融资成本，完善政银企对接机制，扩大“税贷通”“信易贷”等金融产品覆盖面，推动普惠小微贷款余额增长20%以上。要优化土地、能源等要素配置，推行“标准地”供应，开展能耗指标市场化交易，提高资源利用效率。要规范涉企收费，建立涉企收费清单制度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，让企业轻装上阵。
　　第三，以更严标准规范监管执法，打造公正透明的法治环境。法治环境是营商环境的根本保障。要加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，杜绝选择性执法、随意性执法。要完善信用监管体系，建立企业信用风险分类管理机制，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。要强化知识产权保护，开展专项整治行动，严厉打击侵权假冒行为，激发企业创新活力。要健全涉企纠纷多元化解机制，推广“调解+仲裁+诉讼”模式，降低企业维权成本。
第四，以更优服务支持企业发展，打造亲清有为的政商环境。政商关系是营商环境的关键。要树

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