县应急管理局2025年上半年工作总结暨下半年工作谋划
2025年上半年,XX县应急管理局在县委、县政府的正确领导下,在省市应急管理部门的业务指导下,在全系统应急管理干部的共同努力下,始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以“五条路径”推进项目发展、“四个一批”夯实安全生产基础、提升应急管理“五大能力”的工作思路,全力防范化解重大风险,有效应对自然灾害,深入推进应急管理体系建设,更好统筹发展和安全、监管和服务,守牢守住了安全生产底线,为全县经济社会高质量转型发展奠定了坚实基础。
一、主要指标及重点工程项目完成进度
(一)主要经济指标完成情况
1.截至6月底,完成固定资产投资XX亿元,完成年度任务XX亿元的81%;入库XX亿元,完成全年任务4亿元的160%。
2.1-6月份6座正常生产煤矿共生产原煤211.21万吨,同比增长76%;纳税XX万元。
(二)重点工程项目完成情况
2025年,我局承办重点工程项目7个,主要针对煤矿重大灾害治理和系统升级改造,分别是阜生煤业15号煤层瓦斯治理工程、五里堠煤业一采区防突项目、石港单轨吊安装及大分列运行项目、鑫顺煤业建设注氮二氧化碳系统及架空乘人装置、宏远煤矿及正珠通风系统改造、阜生煤业洗煤厂浮选车间建设项目、正珠煤矿主要运输线路单轨吊安装。截至目前全部完成既定任务。
二、县委经济农村暨乡村振兴工作会议任务完成情况
县委经济农村暨乡村振兴工作会议安排涉及应急管理部门任务共3项。我局对各项任务实行清单化管理、项目式推进,截至目前,各项任务均有序推进落实。
(一)扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,全面落实“五消除、五到位”要求,健全完善安全风险评估、隐患闭环整改制度,坚决防范遏制重特大事故发生。
一是压紧压实各方责任。连续15年以政府1号文件印发《关于做好安全生产工作的通知》,研究印发《县委常委和县长、副县长安全生产职责清单和2025年安全生产重点工作任务清单的通知》《关于调整煤矿安全生产挂牌责任人的通知》《关于落实非煤地下矿山及尾矿库安全生产包保责任制的通知》等系列文件,每月分专题召开安全生产例会,分析研判安全生产形势,研究解决安全生产工作,进一步细化完善了政府领导责任;正在参照省市文件精神对县直部门“三管三必须”责任体系进行细化完善,适时对重点行业领域落实“三管三必须”情况进行督导,每周对重点领域重点企业安全生产情况进行指导帮扶,倒逼行业部门监管责任、企业主体责任落实。
二是督促重点任务落实。指导督促金属冶炼、重点文物保护单位等开展了生产经营单位主要负责人培训153场2235人次,开展从业人员安全技能培训323场17752人次,开展基层安全监管执法人员能力培训24场544人次,开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯85场2525人次;聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传9609人次;积极推进18家企业创建安全生产标准化管理体系;督促10家企业安装安全风险监测预警系统、89家企业完成安全升级改造和淘汰落后产能及设备工艺;截至6月底,全县各行业领域累计开展安全检查728家449次,排查重大事故隐患8条,已整改6条,其中政府挂牌督办2条,已整改1条;指导帮扶高危行业领域生产经营单位14场次,行政处罚15次累计处罚XX万元。
三是强化煤矿灾害治理。聚焦“五个消除”“五个到位”对煤矿开展安全监管、精准执法与帮扶指导,截至目前,计划外作业、采掘接续紧张、小绞车接力运输、安全监控系统数据造假等风险均已消除到位,全面实施“以岩保煤”瓦斯治理模式、年度“一矿一策、一面一策”瓦斯治理方案、建立瓦斯抽采钻孔“一孔一视频”工程、重庆煤科院对瓦斯抽采达标情况进行强检强验、随机对煤层瓦斯含量进行抽检等,严格执行瓦斯抽采评判不达标不组织回采掘进制度,有效消除了瓦斯防治的薄弱环节;供电系统升级改造、视频监控系统安设管理、隐蔽致灾因素普查治理落实、采掘支护设备升级改造、劳动用工管理“五个到位”均已完成。
(二)完善应急预案,健全响应机制,整合队伍力量,构建快速调度、信息共享、协同作战的标准化应急救援体系。
一是编制了县级地震、森林草原火灾、防汛抗旱、一般地质灾害、生产安全事故、危险化学品事故、非煤矿山事故、煤矿事故、冶金工贸事故、自然灾害救助等10部应急预案修订稿(初稿),进一步完善了应急预案体系,提升了应急处突能力。
二是起草了《关于印发XX县应急救援队伍体系建设方案的通知》,整合相关成员单位应急救援力量,将民兵纳入应急救援力量,指导各乡镇(城区)组建了不少于11人的基层综合应急救援队伍,同步督促6座正常生产煤矿组建了125人的兼职应急救援队伍,与南煤集团驻石港专职救护队签订救护协议,进一步健全了县级应急救援力量体系建设。
三是利用亚洲开发银行贷款整合水利、自然资源、林业等部门系统,推进建设县级综合安全监测系统项目,加强了预警信息互联互通和应急资源共享;完成了县级自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设,为乡镇配发20部370移动终端,并组织卫星电话使用教程培训,进一步提高了应急指挥调度能力,持续增强了各乡镇(城区)突发事件紧急处置能力。
(三)实施阜生浮选车间建设项目。目前,机修车间基础、框架及墙体已施工完成,配电室、浮选压滤车间、新建洗煤棚、煤泥转载点、浮选药剂库、煤泥卸载点、室外管道支架及其他附属室外工程等均有序推进建设,已完成整体项目的60%,预计9月底前建设完成投入使用。
三、其他重点工作完成情况
(一)强监管、严执法,夯实安全生产基础
树牢“安全是发展的基础”理念,以安全生产治本攻坚三年行动、冬季安全“敲门行动”、风险隐患排查整治等为抓手,强化安全监管、依法依规行政处罚,切实消除煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸重点行业领域安全风险。煤矿领域:指导督促6座正常生产煤矿制定了年度“一矿一策、一面一策”瓦斯治理计划,编制了瓦斯治理中长期规划,全面采取“以岩保煤”为主的掘进工作面瓦斯治理措施,建立了“一钻孔一工程”瓦斯抽采精细化管理流程体系;积极推进6座正常生产煤矿“探放水智能监控系统”和全矿井地质、水文地质数据库建设,全面实现注氮+注浆+注CO2防灭火系统;6座正常生产煤矿无极绳绞车运输全部升级改造为单轨吊、履带式平板运输车、卡轨车等,大分列式供电改造项目全部完成,达到智能化矿井标准3座,重大灾害治理和安全设施设备升级改造取得新成效;非煤矿山领域:对7家非煤矿山开展了入企检查帮扶,对4家非煤矿山和1座尾矿库企业完成了“体检式”精查,共查出问题隐患58条,已全部按照“五落实”要求整改完毕,实现了问题隐患闭环管理;危险化学品领域:开展全县化工、危险化学品和民爆企业安全风险隐患排查整治专项行动,检查企业3家(次),查出整治17条风险隐患;督促中晋太行炼化、星兴农技在危险化学品登记综合服务系统完成了登记,做到了应登记尽登记;冶金工贸领域:在建立“三同时”信息台账的基础上,督促指导2家企业通过了安全设施设计评审、2家企业完成了建设项目安全设施“三同时”验收,累计检查企业33家次,排查整改一般隐患147条;洗(选)煤领域:按照年初制定的执法计划,对正常生产经营的洗煤厂、煤层气等16家企业开展了日常执法检查;行政执法工作:科学编制年度安全生产监督检查计划,开展执法检查36家次,排查整治问题隐患195条,对19起违法违规行为进行了立案查处,共处罚金XX万元。
(二)转理念、见成效,提升监管服务效能
树牢“监管与服务并重”理念,以整治群众身边腐败问题和不正之风、行政执法专项整治和梳理乡镇履职事项清单为抓手,强化帮扶指导,提高监管执法效能。煤矿领域累计开展监管检查执法124次,其中执法检查10次,同比减少75%;帮扶指导6次,同比减少67%;监管专员履职108次,组织太原理工大学对煤矿技术性难题进行了点对点精准帮扶,帮助提出了技术性防范措施;非煤矿山领域进一步优化了复工复产程序,推动昌鑫矿山、神头西区二系统、金隅水泥矿山、昌鑫尾矿库自行组织复工复产验收并于2月底前恢复正常生产运行;危化领域帮扶瑞泰气体、煜能发、荣昶晟新能源等3家企业完成了风险自评工作,指导13家危险化学品企业完成了安全生产标准化创建工作,进一步提升了企业的安全管理能力;冶金工贸领域对今年新纳入监管范围的乳胶园、宏阳玻璃微珠和山西金典农业进行了专项帮扶,指导固远搅拌站积极推进标准化创建工作;行政执法工作以“涉企趋利性执法”问题整治、“6+2”突出问题专项整治和“16+11”办实事项目为重点,严格执行联合执法机制,健全完善行政执法集体讨论模式,统筹推进“听民意办实事”各项工作,全面梳理乡镇履职事项清单,切实纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题。
(三
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