关于全市电子商务高质量发展情况的调研报告

关于全市电子商务高质量发展情况的调研报告
　　　　根据市人大常委会2025年工作安排，5月中下旬，市人大常委会调研组就全市电子商务高质量发展情况开展专题调研。调研组先后赴市商务局、X县、X县、X县、X市、X县、X高铁经济试验区，召开汇报座谈会，听取有关单位、电商企业代表、电商运营平台、人大代表的情况介绍和意见建议，实地走访了X产业园、X产业园、X产业园、X产业园等7家电商产业园，X淘宝直播基地、X仓储服务有限公司、X市X公司、X公司等18家市场主体，深入了解我市电子商务高质量发展情况。现将调研情况报告如下。
　　　　一、基本情况
　　　　近年来，我市电子商务紧紧围绕“消费促进、基地建设、品牌孵化、主体培育、生态优化”工作重点，聚力开展网络促消活动，推动电商要素集中集聚，提档升级电商园区，用线上思维打造“X基因式”网红产品，全市电商产业快速增长、产业电商加速转型、农村电商与直播经济协同推进，呈现“强劲、集聚、多元”发展态势。
　　　　一是电商产业发展态势良好。我市电商产业在农业、工业、商贸、旅游等各领域的应用不断拓展深化，呈现稳步增长发展势头。2024年网络零售额198.3亿元、全省排名第四，增幅21.75％、全省第三（一类设区市第一）。本土上线工业、农特、快消、家居、服饰等品类78900种，其中服饰、农特、家居排名前三的实物行业，2022－2024年，网络零售额分别达74.47亿、83.57亿元、96.39亿元，2023年、2024年同比增长12.22％、15.34％，年均增速为13.78％.2024年农产品网络零售额达29.24亿元，全省排名第三，同比增长110.9％，增速全省排名第一。电商产业作为全市经济增长“新引擎”的支撑作用持续增强。
　　　　二是电商主体运营充满活力。线上店铺加速扩容。2022年全市网络零售企业4973家，网络店铺59598个；2023年增至5792家、60258个，分别增长16.47％和1.11％；2024年达6728家、70033个，较2023年分别增长16.17％和16.22％，市场主体活跃度显著提升。龙头企业加速扩充。2024年1－12月，全市实物网络零售额1000万元以上企业63家，较去年同期增加17家。网络零售额亿元以上企业3家。其中X市X电子商务有限公司实现10亿网零目标，一批标杆型企业逐渐凸起。跨境电商加速扩展。2022年1月获批中国（X）跨境电子商务综合试验区，实现开放平台从0到1的突破。2024年跨境电商交易额30.8亿元；在全国165个综试区中，排名第二档。200余家外贸企业上线开展业务，3000家企业入驻速卖通、阿里巴巴国际站、亚马逊等各类平台；初步建成8个跨境电商产业园，X县跨境电商产业园被认定为首批省级跨境电商产业园；在15个国家布局46个海外仓，总面积75万平方米。电商平台加速扩量。扩大与阿里巴巴合作，落地X村3个（X、X、X）、X超市直采基地5个（X、X、X、X和X）。推动与抖音电商合作，陆续在全市12个县市区分别合作建设1个农产品直播电商基地。推动京东（X）数字经济产业园落地开园，并签订深化战略合作协议。
　　　　三是电商物流体系日趋完善。我市大力实施物流支撑工程，以构建高效物流网络为目标，加速推进X国际陆港及X区、X县、X县、X县等地物流园区建设，完善仓储、分拣、配送等功能，提升物流综合承载能力。打造快递物流基地。横峰集聚“四通一达”区域分拨中心功能，开通50余条直达专线，辐射4省50多个县区，日快递转运量130万件。吸引X、X等知名云仓物流配套企业，形成“物流＋电商（云仓）＋制造业”的全产业链新发展格局。打通县域内部循环。围绕县域物流配送体系试点建设，推动5个试点县对县乡村三级网建设改造。2022年以来全市支持县级物流配送中心、乡镇商贸中心（农贸市场）、农产品商品化处理设施等项目54个，开通客货邮融合线路90条。打开冷链物流局面。支撑“X”战略，中国供销农产品冷链物流园18万吨、江天农博城5万吨全面投入运营；针对X马家柚、鄱阳湖虾蟹、X绿茶等特色农产品，建设产地仓171.41万吨，提升农产品流通率23％。
　　　　四是电商政策保障更加有力。瞄准“打造赣浙闽皖交界区域电商枢纽，深度融入长三角数字经济圈”的目标，落实政策与生态支撑。政策引领，市人民政府先后出台《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《关于加快电商和快递物流发展的若干措施》，加大园区和公共服务平台建设、招商选资、企业主体培育、重点项目实施、要素保障等方面政策扶持。资金引流，市本级设立电商专项发展引导资金、整合省级资金，每年投向电商发展500万元。行业引导，推动渣渣灰电子商务有限公司为龙头成立电商协会，以“共塑规则、共享市场、共建能力”为要务，进一步促进供需对接、提升发展动能、助力企业把握发展机遇。
　　　　五是电商业态愈加丰富多元。产业电商集聚，培育打造X定制家具、X雨衣雨鞋套、X茶叶、X鱼钩4个电商产业带，X生产的雨衣入选杭州亚运会官方指定产品。消费电商转型，加快批发市场、商圈街区数字技术应用场景、数字化智慧化建设，X农博城打造“X”电商平台、X实现线上线下市场整合，畅通产销供应链，实现销售额8100万元。直播电商活跃，推进（店播、仓播等）直播电商业态应用，布局打造“电商谷”，引进直播电商及其产业链企业60余家，占地6000平方米X淘宝直播基地落户高铁经济试验区。培育“X”“X”“X”“X”等一批较好的直播账号。社交电商融合，“电商＋文旅”深度融合，X、X等景区通过引流，带动周边民宿、餐饮消费增长18％。X区“X”通过社区团购群，实现销售额8777.07万元。
　　　　二、存在的问题
　　　　随着新型基础设施加快建设，信息技术自主创新能力持续提升，电子商务正在加速迭代升级。我市电子商务取得良好的发展成效，但也存在着一些问题和不足。
　　　　一是电商产业活力亟需激发。县域电商发展成效不均。从总量上看，以2024年为例，全市网络零售总额过20亿元的县（市、区）4个、10－20亿元的6个、5－10亿元的1个、5亿元以下的3个，全市排名前五的县（市、区）总量占全市比重高达60.8％。从增速上看，增速高于全市平均增速的县（市、区）有7个；低于全市平均增速的4个，其中负增长3个，分别为X风景名胜区、X经济技术开发区、X县。电商园区运营能力不足。各县（市、区）都有规模不一的电商产业园，但运营成效较好的园区不多，大多园区仅发挥了企业集聚的功能，如运营服务、人才孵化、供应链供给等配套功能缺失，运营人员专业性不强、对电商生态链的建设认识不足，园区内生动力不强，入园企业得到的“增值”服务不多。电商企业招引力度不够。全市共有15家电商产业园，入驻企业728家，我市跨进电商综试区内虽有8家跨境电商产业园，但入驻的跨境电商企业数量较少。对比工业领域，电子商务及数字经济的招商力度还有待加强。
　　　　二是电商产业支撑不够有力。龙头企业引领作用不强。2024年全市网络零售企业6728家、网络店铺70033个，全市实物网络零售额1000万元以上企业63家，占比0.93％；网络零售额亿元以上企业仅3家。我市90％以上的电商企业为小微企业，缺乏有强大引领力和示范性的电商龙头企业。产业集聚效应尚未凸显。我市电商企业仍处于“小、散、弱”的发展阶段，未形成产业集聚效应和规模效应，难以带动上下游企业协同发展，不利于提升产业整体竞争力。电商品牌建设仍有短板。走出X看网货，品牌还不足够具有竞争力，像景德镇陶瓷、X家具等极具地域基因化产品品类不多。农产品“三化（标准化、规模化、品牌化）”程度较低，同质化多、工业品半成品多、自有品牌叫得响不多。农村电商品牌培育意识不强，品牌的缺失直接导致大量消费者的流失，也导致了价格难以提高。
　　　　三是电商人才洼地效应明显。我市电商产业发展普遍存在“人才洼地”效应，缺乏既懂电商运营又熟悉农业、工业等领域的复合型人才。主要原因有：本地供需不匹配。县域本地电商人才，难以满足亚马逊、独立站等高端平台的运营需求。虽然我市在人才培育上下了功夫，有专门的电商基础培训，但对电商运营、美工策划等高技术方面的培训还不够，不能很好匹配电商企业对高技术人才发展需求。人才引进难留续。县级层面在吸引人才方面缺乏竞争力，跨境电商运营、独立站建设等高端人才严重缺失，企业引进人才，人力成本高，引进人才难以留续。同时，人才外流现象较为普遍，有经验的电商人才和运营团队外移至浙江、广东等地。
　　　　四是电商配套设施有待完善。农村物流体系“末梢神经”有待打通。我市县乡村三级物流体系仍需大力推进，部分农村地区仍存在“最后一公里”配送难题。山区村落分散不集中，在自然条件上阻碍了物流的发展，加大了物流配送成本，大部分物流企业因为薄利而不愿介入农村物流市场。农村电商仍存在基础设施薄弱、配送时效低、物流成本高等问题。此外，冷库、冷链物流的资源缺乏，缩减了销售时间，缩短了销售半径，冷链物流设施不健全制约农产品上行。跨境电商物流设施水平有待提高。跨境物流配套不完善，国际物流通道依赖外部枢纽，缺乏专业化货代公司和高效率的清关服务，物流成本较高。本地物流企业技术与管理存在短板，难以满足国际物流对包装、保险、实时追踪等要求，影响跨境电商订单的稳定性。海外仓数量不足，如2024年X仅有1个海外仓（面积1万平方米），跨境服务能力不足，影响客户体验和企业竞争力。
　　　　三、意见建议
　　　　电子商务作为数字经济的重要载体，对X建设制造强市、打造区域中心具有战略支撑作用。对此，调研组建议要进一步增强紧迫感，加快补短板、扬优势，抢占发展制高点。
　　　　一是要强化政策支撑，搭好“台子”。电子商务发展，政策支撑是保障。要完善出台电商发展政策，出台鼓励电商企业及其上行下行配套产业高质量发展的奖励扶持办法，并从财政、项目、金融、税收、人才培养等方面给予具体化、精准化的政策支持，形成统筹推动电商产业发展的强大合力。深入实施电商产业园提质增效行动，对现有电商园区进行软硬件提升，加快完善县级电商公共服务中心建设，强化电商产业园的企业孵化、人才培训、产业集聚、仓储物流、供应链、金融服务等功能配套，打造电商新生态。
　　　　二是要发展市场主体，激活“因子”。发展电子商务，市场主体是核心。要加大招商引资力度，吸引境内外电子商务企业及相关服务企业入驻，培育一批商业模式成熟的电商龙头企业，引进一批国内外知名电子商务企业、仓储物流企业，鼓励在市内设立区域总部、技术创新中心、物流基地、快递分拨中心等。发展一批特色鲜明的电子商务网店，鼓励中小微企业、商品市场经营户、第三方电子商务平台开设网店。推动一批品牌企业依托天猫、京东等第三方平台在X开设网络旗舰店。
　　　　三是要探索发展模式，走好“路子”。电子商务发展，特色路径是优势。要深入总结推广我市“五种”模式，走好特色发展之路。要实行政府“统一谋划、高位推动，政策扶持、跟踪服务”模式，着力加强要素保障和包联服务。实行“达人孵化、直播电商、合作带货”闭环推进模式，着力扩大品牌影响力。实行“资源＋渠道＋平台”优势叠加模式，着力推动本地优质农产品上行。实行“聚少成多、统一结算、升限入统”模式，着力推动社零额扩量升级。加快建立“各点集货、云仓集单，数据互通、统仓共配”供应链体系，着力降低电商企业运行成本。
　　　　四是要培养电商人才，育好“苗子”。发展电子商务，电商人才是关键。要建设电子商务人才培养体系，培育电子商务专业师资，组织开展多层次、多形式电子商务培训，不断提升电子商务从业人员职业能力。要推动校企合作，实现产学研用联动，培养专业化、复合型数字商务人才。要加大农村电商专业人才培养，推出一批农村电商创新创业“带头人”。
五是要完善物流体系，打好“底子”。发展电子商务，物流体系是基础。要深化电子商务与快递物流协同发展，推动电子商务企业、仓储运营企业和快递物流企业的高效融合，推动电子商务与快递物流各环节信息互联共享。加快智慧物流建设，支持物流企业完善物流设施网络，健全分级配送体系，提升物流配送能力。探索开展冷链共同配送、“生鲜电商＋冷链宅配”“生鲜电商＋产地直发”等冷链物流新业态新模式，提升冷链运输服务质量。推动快递服务下沉农村，鼓励通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。

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