关于推动全市社保费征缴的调研报告

关于推动全市社保费征缴的调研报告
　　　　社会保障是民生稳定的根本，社保费征缴是保障社会保障体系稳健运转的关键支撑。自2024年起，xx市认真落实上级的决策部署，持续推进社保费征缴工作，在拓展参保覆盖面、创新缴费模式等方面取得积极进展。但与此同时面临结构性矛盾不足、部门协同不足等现实困境。为进一步提高征缴的质效水平，本报告结合当下工作实际，摸清现状、剖析问题，提出针对性的对策建议，期望为xx市社保事业高质量发展提供借鉴。
　　　　一、xx市社保费征缴工作现状
　　　　（一）征缴规模与结构
　　　　2024年，全市征缴金额达到xxxxxx.xx万元，其中企业缴纳养老保险费xxxxx万元，工伤保险费入账xxxx.x万元，城乡居民缴纳养老保险费xxxx万元，城镇职工医疗保险费收入xxxxx.xx万元（其中统筹收入xxxxx.xx万元，个人账户收入xxxxx.xx万元），长护保费实现收入xxx.xx万元，大额救助金实现收入xxxx.xx万元，城乡居民缴纳医疗保险费收入xxxxx.xx万元等。并且医疗保险自20xx年x月x日起，将“两病”门诊用药保障基金支付比例由xx%提高到xx%，切实减轻“两病”患者用药负担。这一增长既受益于经济复苏拉动企业用工规模扩充，也跟加强扩面征缴措施密切相关联。
　　　　（二）参保覆盖进展
　　　　企业职工参保：至20xx年xx月，企业养老保险在职参保人数达xxxxx人，工伤保险参保人数有xxxxx人，职工医疗参保人数xxxxx人。通过“全民参保计划”专项行动，重点推动民营企业、新业态从业人员参保，xxxx年以来新增参保企业xxx家，新增职工参保x.x万人。
　　　　城乡居民参保：居民医疗保险参保人数xxxxxx人。城乡居民养老保险参保人数达xxxxxx人，xxxx年通过“社保政策进乡村”活动，为农村居民实施精准动员，新增x.x万人参保，续保率提升至xx%。
　　　　特殊群体突破：取消户籍限制后，灵活就业人员参保，xxxx年至xxxx年新参保x.x万人员；针对新业态从业人员（外卖、网约车等）参保试点启动，首批纳入xxxx人。
　　　　（三）征缴方式创新
　　　　数字化渠道：依托于“xx人社”“xx医保”微信公众号，推出“社保小课堂”短视频xx期，播放量累计超过xx万次；对“电子税务局”“支付宝市民中心”等线上缴费渠道进行推广，2024年线上缴费的占比数值为xx%，城乡居民线上缴费率从20xx年的xx%上升至xx%。
　　　　便民服务优化：在全市xx个镇（街）便民服务中心设立社保专窗，增添自助终端设施，实现参保登记、缴费查询等xx项业务“就近办”；针对老年人、残疾人等群体，实行“上门帮办”服务。20xx年以来已累计服务特殊群体x.x万人次。
　　　　政策宣传矩阵：线上以抖音、快手等平台为渠道发布xx条政策解读视频，线下开展“社保政策进企业”“医保政策赶大集”等相关活动xx多场，派发宣传资料xx万份，覆盖的人群总数超xx万人次。
　　　　二、社保费征缴工作现存问题
　　　　（一）结构性参保矛盾突出
　　　　企业层面：全市两千多家中小微企业中，xx%左右存在“选择性参保”问题，仅为管理层缴纳社保，一线员工的社保参保比例不到xx%。
　　　　个人层面：灵活就业人员断缴现象十分明显，20xx年出现断缴的人数达x.x万人，断缴人数占比达xx%；农村居民在医保缴费问题上存在“逆向选择”，年轻人群参保积极性不高，xx岁往上参保人员占比超xx%。
　　　　（二）部门协同机制不畅
　　　　数据壁垒：人社、税务、市场监管部门的数据交换存在时间延迟，比如企业工商注册信息未能即刻推送至社保系统，导致新增企业漏登现象的比例达x%；死亡人员户籍注销信息未及时共享，2024年核查得出重复发放养老金案例为xx起，涉及金额x.x万元。
　　　　联合执法薄弱：未参保企业的查处工作依赖人社部门单一执法，xxxx年劳动监察大队接收到的社保举报案件有xxx起，仅xx%跟税务部门联合开展核查，行政处罚执行比例不足xx%。
　　　　（三）基层服务能力短板
　　　　人员配置不足：镇（街）社保专窗平均只安排了x-x名工作人员，需承担参保登记、政策咨询、档案管理等多项工作，人均服务人数达xxxx人，导致政策解读不够深入、业务办理效率低。
　　　　数字化应用滞后：基层社保系统面临“多平台切换”难题，如城乡居民参保需同步操作人社与税务两个系统，数据重复录入占比达xx%；部分村级的代办员岁数偏大，信息化操作水平欠佳，影响征缴进度。
　　　　（四）政策执行难点
　　　　新业态参保空白：网约车司机、电商从业者等新就业形态劳动者约x万人，鉴于劳动关系未明确，不易被纳入职工社保范畴；尝试将新就业形态劳动者们纳入城乡居民社保时，其缴费基数、待遇衔接等政策尚未明确，导致参保意愿低。
　　　　三、推动xx市社保费征缴的对策建议
　　　　（一）精准扩面：落实“靶向征缴”工程
　　　　首先，企业分类管理。建立“红黄绿”企业分类清单，人社、税务联合针对红色企业（欠缴大户）挂牌督办，清缴历史欠费；对黄色企业（中小微企业）实施“政策包联”，由镇（街）网格员针对企业一对一指导参保；绿色企业（规上企业）采用“信用激励”方式，对全员参保企业优先推荐评先树优。试点“行业共享参保”。聚焦xx纺织、轴承等支柱产业，探索行业协会组织、企业分摊成本的共享参保途径。比如由协会统一跟社保部门对接，为小微企业实施批量参保服务，减少单个企业的管理成本。
　　　　其次，重点群体攻坚。灵活就业人员采用“缴费套餐”制度，设置xxx元到xxxx元x个缴费档级，允许按季度缴费；联合商业银行开发“社保e贷”，为连续缴费满x年的人员办理信用贷款。对于农村居民，实施“社保明白人”培养计划，每个行政村筛选x-x名村民担任政策宣传员，给予专项补贴。采用“参保积分制”模式，参保人员连续缴费x年期满，可获得医保报销比例提高x%等激励措施，鼓励农村居民积极参保。
　　　　（二）数据赋能：构建“智慧征缴”体系
　　　　1.跨部门数据互通。建设起“xx市社保大数据中心”，开通社保、税务、市场监管、公安、民政等部门数据接口，实现企业注册、人员户籍、参保缴费、待遇领取等数据实时同步共享。通过将企业工资发放数据跟社保缴费基数作比对，自动筛出基数不相符的企业，进而追征保费。
　　　　开发“社保征缴驾驶舱”，实时展示各镇（街）参保率、缴费进度、欠费详情等指标，划定红色预警线（参保率低于xx%），推动基层迅速跟进落实。
2.数字化服务升级。对“xx人社”公众号功能进行优化处

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