“十五五”规划纲要编制征求意见会议的讲话材料汇编（3篇）

“十五五”规划纲要编制征求意见会议的讲话材料汇编（3篇）

目录

1.市长在全市“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话 2
2.区委书记在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话 8
3.在“十五五”规划第一次领导小组会议上的讲话（集团公司） 14
　　　　
　　　　
　　　　

市长在全市“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话

同志们：
　　　　刚才，xx大学的规划编制团队就我市“十五五”规划纲要的编制情况作了详细汇报，各位与会同志结合各自分管领域和工作实际，提出了很多有价值、有见地的意见建议，讨论很深入，氛围很热烈。这次会议既是一次意见征求会，也是一次思想碰撞会，更是一次编制工作的推进会。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是xx抓住机遇、乘势而上，实现高质量发展的重要五年。规划编制质量的高低，直接关系到未来五年我市的发展方向、发展路径和发展成效。我们必须高度重视，凝聚共识，汇聚智慧，共同绘制好这幅引领xx未来发展的宏伟蓝图。
一、要登高望远，深刻把握规划编制的时与势
　　　　编制五年规划，不能仅仅盯着眼前的“一亩三分地”，更不能闭门造车。必须胸怀“国之大者”，准确把握时代脉搏，深刻洞察发展大势，将xx的发展置于国家和省的重大战略布局中去思考、去谋划、去定位。这就像下棋，既要看清自家棋盘的局势，更要明了整个棋局的走向，才能下出妙手、赢得主动。
　　　　（一）要对标对表把准“方向盘”。方向错了，努力白费。确保xx的发展航船始终沿着正确的方向破浪前行，是我们编制规划的首要前提。这就必须深入学习领会国家和省级层面的战略部署与决策精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要时刻保持与国家宏观政策和区域发展战略同频共振，深刻理解构建新发展格局、推动东北全面振兴、维护国家“五大安全”等战略蕴含的深层逻辑和对xx的内在要求。要把上级精神吃透，将其作为我们规划编制的“定盘星”和“导航仪”，确保我们的规划在政治方向、发展导向、工作指向上完全符合中央和省委的要求，绝不跑偏、绝不掉队。
　　　　（二）要审时度势抢占“制高点”。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。当前区域竞争日趋激烈，千帆竞发，百舸争流。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变。要深入研究“十五五”时期国内外环境的新变化、新趋势，特别是科技革命、产业变革、消费升级等带来的深刻影响。要善于从挑战中发现机遇，在变局中开创新局。规划编制要有前瞻性和战略性，瞄准未来科技和产业发展的制高点，提前布局一批具有前瞻性、引领性的重大项目和创新平台，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，牢牢把握发展的主动权。
　　　　（三）要立足市情找准“坐标系”。找准自身定位，是科学编制规划的基础。xx有xx的市情，有自身的优势和短板。我们既要仰望星空，对接国家战略；也要脚踏实地，立足本地实际。必须深入开展市情再认识、再研究，全面摸清我们的家底：我们的资源优势、产业基础、区位条件、生态环境承载力到底是什么水平？我们在区域发展格局中究竟处于什么位置？我们的核心竞争力到底是什么？只有把这些问题搞清楚、弄明白，才能找准xx在国家和省发展大格局中的“坐标系”和“定位点”，才能编制出一个既体现时代要求、又富有xx特色的规划，避免“上下一般粗”“左右一个样”。
二、要聚焦特色，精心谋划xx发展的根与魂
　　　　规划的生命力在于特色，在于能够解决实际问题、推动本地发展。xx的发展规划，必须紧紧围绕我市的核心优势，做足特色文章，深挖潜力价值，把规划的战略谋划和项目布局深深扎根于xx的沃土之中，体现xx的独特优势和鲜明特色，这样才能有强大的生命力和执行力。
　　　　（一）要深耕现代农业“升级田”。农业是xx的底色和基本盘，但传统农业大市不等于农业强市。规划必须聚焦现代农业的转型升级，推动农业从“大”到“强”的转变。这就像种地，不能总是老品种、老办法，要引入良种良法，精耕细作。要紧紧围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业做文章，大力发展农产品精深加工，延长产业链，提升价值链。要谋划推动一批高标准农田建设、智慧农业应用、特色产业集群培育等方面的重大项目，让“中国大豆之乡”等金字招牌擦得更亮，让农业真正成为有奔头的产业，让农民分享更多产业增值收益。
　　　　（二）要点靓矿产资源“绿底色”。矿产资源是老天爷赐予xx的宝贵财富，但开发不等于破坏，利用不等于浪费。规划必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，聚焦矿产资源的绿色开发与高效利用。要坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的旧观念，树立“绿水青山就是金山银山”的理念。要谋划引入先进的绿色开采技术和循环利用模式，推动矿业经济向精细化、高端化、绿色化转型。要着力规划建设绿色矿山，发展矿产品深加工产业，把资源优势转化为经济优势、发展优势，同时守护好xx的绿水青山，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
　　　　（三）要畅通枢纽经济“大动脉”。xx地处“两省四市”交汇处的独特区位，是我们发展枢纽经济的重要资本。规划必须聚焦这一枢纽功能的强化与提升，下大力气谋划。这就如同疏通人体的“动脉血管”，血管通畅，养分才能输送全身。要围绕构建内通外联、便捷高效的现代综合交通物流体系，谋划一批重大的交通基础设施项目。要积极发展物流仓储、跨境电商、供应链服务等枢纽偏好型产业，推动交通区位优势向经济优势转化。要主动融入区域发展格局，加强与周边地区的互联互通和产业协作，努力把xx打造成为区域性的物流集散中心和产业协作桥梁，让枢纽真正“流”起来、“活”起来、“旺”起来。
三、要聚力落实，充分凝聚规划编制的智与力
　　　　编制规划是第一步，更重要的是让规划从“纸上”落到“地上”，真正成为指导实践、推动发展的行动指南。一个好的规划，必须是可操作、可执行、可评估的。我们必须从一开始就强化落实导向，建立健全保障规划实施的机制，广泛凝聚共识与合力，确保规划中的重点战略任务和重点工程项目都能落地生根、开花结果。
　　　　（一）要深化对接畅通“传导链”。规划编制不是高校团队的单方面作业，而是双方深度互动、共同创作的过程。必须加强与xx大学规划编制团队的沟通对接，这个过程要贯穿规划编制的始终。各部门、各乡镇不能当“甩手掌柜”，要主动上前，深度参与。要及时、准确、全面地提供本领域、本地区的实际情况、基础数据、发展设想和项目需求，帮助编制团队更深入地理解xx、吃透市情。同时，也要积极理解、消化和吸收团队带来的新理念、新方法、新思路，确保规划既上接天线、又下接地气，确保战略意图能够准确无误地传导到规划文本的每一个章节、每一个项目中去。
　　　　（二）要健全机制筑牢“保障网”。规划的生命在于实施，实施的关键在于机制。必须未雨绸缪，建立健全一套行之有效的规划实施保障机制。要建立协同推进机制，明确各项任务的责任主体、时间表和路线图，形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保规划实施有人抓、有人管、有人负责。要建立动态监测评估机制，对规划实施情况进行跟踪分析和定期评估，及时发现问题，动态调整优化，确保规划不僵化、不脱节，始终与发展实际保持同步。要建立考核激励机制，将规划实施情况纳入相关考核，奖优罚劣，激发各级各部门落实规划的内生动力，形成“规划－实施－反馈－优化”的良性循环。
　　　　（三）要汇聚众智绘好“同心圆”。规划编制是集思广益、凝聚共识的过程。今天的会议是一个很好的开端，但征求意见不应止步于此。要坚持开门编规划，通过多种形式、多种渠道，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家和广大人民群众的意见建议。要把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划中来。这样编制出的规划，才更能体现社会意愿，更能凝聚社会共识，更能激发社会各界的认同感和参与感。当全市上下都认为规划是自己的规划，都愿意为规划的实施贡献力量时，我们就能汇聚起推动高质量发展的最强大合力，共同绘就xx“十五五”发展的最大“同心圆”。
　　　　同志们，编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。这是一项系统工程，更是一项战略工程。希望大家以对xx发展高度负责、对xx人民高度负责的态度，继续深入思考，积极建言献策，密切配合协作，共同努力编制出一个符合中省精神、切合xx实际、顺应人民期盼的高质量规划纲要，为xx未来五年的高质量发展提供根本遵循和强大动力！
　　　　

区委书记在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：
　　　　刚才，我们听取了全区“十五五”时期项目储备情况的汇报，相关专班和部门也作了补充发言。这次会议既是一次阶段性的工作推进会，也是一次集思广益的研讨会，更是一次决战决胜的动员会。“十五五”时期是xx区转型升级、跨越发展的关键五年，规划编制工作，特别是项目谋划储备的质量，直接决定着未来五年我们能否抢占先机、赢得主动，能否真正实现高质量发展。我们必须树立强烈的机遇意识和责任意识，以“大抓项目、大抓产业、大抓园区、大抓企业”为核心思路，全力以赴谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，为xx的未来奠定坚实根基。
一、要把准方向，深刻认识项目谋划的时与势
　　　　谋划项目，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必须胸怀大局、着眼长远，深刻把握我们所处的历史方位和发展阶段，确保我们的谋划工作与时代同频、与发展共振。
　　　　（一）要胸怀大局，把准“定盘星”。项目谋划首先要解决的是方向问题。我们必须自觉将xx的发展置于国家、省、市发展的大格局中来思考和定位。要深入研究国家宏观政策导向、产业政策方向和区域发展战略，确保我们谋划的项目符合上级精神、切合发展大势。要紧紧围绕全区发展的总体目标和战略定位，使每一个项目的谋划都服务于xx长远发展的需要，都致力于提升区域综合竞争力。只有这样，我们的项目才能获得更广泛的支持，才能行稳致远，避免盲目性和随意性。
　　　　（二）要立足区情，找准“坐标系”。认清自己是谋划未来的基础。xx有自身的资源禀赋、产业基础和现实条件。我们谋划项目，绝不能好高骛远、脱离实际，必须坚持一切从实际出发。要深入分析我们的优势在哪里，比如我们的龙头企业基础、一定的产业集聚、特定的资源条件等；更要清醒认识我们的短板是什么，比如产业链条不长、创新能力不强、要素保障压力等。要使谋划的项目与我们的发展阶段、资源环境承载力和财力水平相匹配，做到因地制宜、量力而行、尽力而为，确保项目的科学性和可行性。
　　　　（三）要聚焦产业，筑牢“压舱石”。产业是区域发展的核心支撑。xx未来的发展，关键在产业，希望在产业。我们的项目谋划必须紧紧围绕“大抓产业”这个核心，突出产业导向。要聚焦实体经济，紧盯产业链的缺失环节和升级方向，谋划一批能够强链、补链、延链的产业项目。要突出制造业这个根基，围绕提升产业链供应链的韧性和安全水平，谋划一批高端化、智能化、绿色化的制造业项目。要通过精准的产业项目谋划，不断夯实我们的产业根基，优化我们的产业结构，提升我们的产业能级，真正让产业成为xx高质量发展最坚实的“压舱石”。
二、要精准发力，牢牢抓住项目谋划的根与魂
　　　　项目谋划不是简单的“拉清单”，更不能“撒胡椒面”。必须突出“精准”二字，聚焦关键领域和薄弱环节，优中选优，确保谋划的项目能够真正解决发展中的实际问题，能够形成实实在在的生产力和竞争力。
　　　　（一）要聚焦龙头，做强“主心骨”。龙头企业是产业链的“领头雁”和“主心骨”。要重点围绕三一重能、特变电工、恒久安泰等现有龙头企业，深入分析其发展战略和配套需求，精准谋划一批为其配套的延伸项目和技术攻关项目。要坚持以“最具可能性、最具投资实力”为标准，优中选优，选取那些能够强化产业集群建设能力的龙头项目及其关联项目。要通过服务好、配套好现有龙头企业，吸引更多上下游企业集聚，形成“龙头引领、链式发展、集群壮大”的良好生态。
　　　　（二）要延链补链，布好“关键子”。产业链的竞争力在于其完整性和协同性。各产业链在谋划龙头项目的同时，必须同步谋划关键的延伸项目和配套项目，精准细化技术指标，着力补齐产业链的短板和弱项。在化工和新能源领域，要进一步细分精细化工、化工新材料等方向，依托大唐项目升级改造副产品，深度挖掘关联产业潜力，谋划一批价值高、效益好的项目，增强单体项目对整个产业链的拉动作用。要明确产业链规划，聚焦大宗固废综合利用、煤矸石综合利用等新技术和新赛道，结合国土空间规划修编，精心绘制产业链图谱，按图索骥，精准引进科技领先、规模化的头部企业和关键环节项目。
　　　　（三）要夯实基础，筑稳“支撑台”。基础设施建设与园区配套是项目落地、产业发展的先决条件和重要支撑。必须将其作为项目谋划的重中之重。要坚持分主次、有增减的原则，积极向上争取资金，紧扣国家政策支持方向，优先保障园区水、电、蒸汽管网等公用设施配套项目。要与企业充分沟通，科学规划，避免重复建设，实现投资少、成本低、资源省的目标。要大力推进土地整理、闲置资产盘活以及企业技术升级改造类项目，确保项目布局与土地资源、区域规划精准匹配。要强化园区与相关部门“一盘棋”思想，统筹编制好园区篇、产业篇规划，从顶层设计上确保项目分布合理、实施有序。
三、要强化保障，全力确保项目谋划的实与效
　　　　好的谋划只是第一步，关键还要能落地、见实效。我们必须建立健全一套强有力的推进机制，压实责任，强化协同，严格评估，确保谋划的项目能够从“纸上”落到“地上”，转化为实实在在的发展动能。
　　　　（一）要压实责任链，凝聚“强合力”。项目谋划涉及面广、系统性强，必须构建清晰的责任体系。各专班领导要切实负起牵头抓总责任，深入一线，靠前指挥。各相关部门要履行好主体责任，主要负责同志要亲自抓、带头干，配强工作力量，深入研究本领域、本行业的项目谋划工作。要建立横向到边、纵向到底的责任网络，确保每个重点方向、每个重大项目都有人抓、有人管、有人负责。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，形成层层负责、环环相扣、协同攻坚的责任链条和工作合力。
　　　　（二）要健全机制，下活“一盘棋”。要建立常态化、动态化的项目谋划和储备机制。坚持“开门编规划、开门谋项目”，引入专家智库和企业资源参与项目论证，借助外脑提升项目谋划的专业性和精准度。要建立健全项目评估筛选机制，坚持优中选优，确保纳入储备库的项目质量。要建立项目动态调整和更新机制，根据形势变化和政策调整，及时对项目库进行优化完善。要强化各类规划的衔接协调，确保总体规划、专项规划、区域规划在项目布局上相互支撑、有机统一，真正做到全区“一盘棋”。
　　　　（三）要强化保障，打通“最后一公里”。项目落地需要坚实的要素保障。要着力破解土地、资金、能耗等要素制约。要积极向上争取各类政策资金支持，同时创新投融资模式，吸引社会资本参与。要做好项目前期工作，深化项目可行性研究，加快办理各项审批手续，为项目早日开工创造条件。要持续优化营商环境，提升服务效能，主动为企业排忧解难，让项目业主愿意来、留得住、发展好。要通过全方位的保障和服务，全力打通项目从谋划到落地的“最后一公里”，确保我们的谋划成果能够真正转化为发展的实效。
　　　　同志们，“十五五”项目谋划工作事关xx长远发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。这既是对我们战略眼光、专业能力的考验，也是对我们责任担当、工作作风的检验。让我们以对历史、对人民高度负责的态度，坚定信心、振奋精神，开拓创新、扎实工作，全力谋划好、储备好一批重大优质项目，为编制出一个高水平的发展规划奠定坚实基础，为xx区在“十五五”时期实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作出新的更大贡献！
　　　　

在“十五五”规划第一次领导小组会议上的讲话（集团公司）

同志们：
　　　　今天，在此召开公司“十五五”规划编制工作第一次领导小组会议，意义重大，恰逢其时。当前，正值“十四五”规划收官冲刺与“十五五”发展谋篇布局的关键交汇点。编制一份高质量、有远见、能落地的“十五五”规划，是公司承前启后、继往开来、迈向新征程的战略总纲，更是指导未来五年实现更高质量发展的行动指南。
　　　　刚才，与会同志立足各自领域，围绕规划大纲第三稿，进行了深入的思考与热烈的研讨，提出了许多富有建设性的意见和建议。xx同志结合集团的总体要求，运用系统分析方法，对公司“十四五”时期的发展实践进行了复盘，并对“十五五”的战略构想进行了阐述，有深度、有思考。大家的发言，既肯定了现有成果，也指出了需要完善之处，体现了高度的责任感和使命感。这为规划的后续完善凝聚了共识，汇聚了智慧。下面，结合大家的讨论和我的思考，讲几点意见。
一、回顾与反思：深刻总结“十四五”时期的经验与启示，筑牢未来发展的坚实根基
　　　　回顾即将过去的“十四五”，是公司发展史上极不平凡、极具挑战，也极富成效的五年。面对复杂多变的宏观经济环境、日趋激烈的行业竞争格局和艰巨繁重的改革发展任务，公司上下同心同德、攻坚克难，推动各项事业取得了长足进步。
　　　　一是综合实力迈上新台阶。截至2024年底，公司资产总额预计将突破xxxx亿元大关，累计实现利润总额超过百亿元，多项核心经营指标保持两位数增长，圆满完成了“十四五”规划设定的主要目标。这不仅仅是数字的增长，更是公司市场竞争力、行业影响力、品牌美誉度的显著提升。
　　　　二是战略转型实现新突破。始终坚持服务主业、服务实体经济的根本宗旨，产融结合的深度与广度不断拓展。在支持集团重大工程项目、助力产业链供应链稳定等方面发挥了关键作用。同时，绿色金融、普惠金融等业务领域取得积极进展，业务结构持续优化，发展韧性显著增强。
　　　　三是改革创新释放新动能。数字化转型步伐加快，以数据驱动为核心的智慧金融服务体系初步建成，运营效率和客户体验得到有效提升。内部管理机制改革持续深化，“三项制度”改革成果得到巩固，组织活力与运行效率进一步激发。
　　　　四是风险防控筑牢新防线。始终将风险防控置于极端重要的位置，全面风险管理体系日臻完善。不良资产率始终控制在0.5%以下的较低水平，成功经受住了多轮市场周期性波动的考验，守住了不发生系统性风险的底线。
　　　　在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题与不足。这既是“十四五”实践留下的宝贵镜鉴，也是“十五五”规划必须正视并着力解决的课题。比如，战略的前瞻性与执行的穿透力之间还存在一定差距；业务创新的系统性、协同性有待加强，部分新兴业务领域尚未形成规模效应；数字化转型的深度不足，数据资产的价值挖掘和应用场景拓展亟待深化；高层次、复合型金融人才的储备与发展需求相比，仍显不足。这些问题，是挑战，更是未来发展的突破口。“十五五”规划的编制，必须建立在对这些经验与不足的深刻洞察之上，扬长补短，固本开新。
二、审时度势：精准把握“十五五”时期的机遇与挑战，明晰未来发展的时代坐标
　　　　谋划未来，必先洞察时代。进入“十五五”时期，公司所处的发展环境正在发生深刻而复杂的变化，机遇与挑战并存，且都呈现出新的时代特征。
从宏观层面看，机遇与挑战交

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