在XX市育儿补贴政策全面落实工作推进会上的讲话

在XX市育儿补贴政策全面落实工作推进会上的讲话
　　　　同志们:
　　　　今天,我们在这里召开全市育儿补贴政策全面落实工作推进会,主要任务是深入贯彻国家关于优化生育政策的重大决策部署,对前一阶段的工作进行总结,并对下一步的全面落实工作进行再动员、再部署。几天前,市卫健委组织召开了全市范围的政策工作线上培训会,各级负责同志和基层工作人员共同学习了政策要点和业务流程,统一了思想,夯实了基础。今天的会议,就是要将我们从“学政策”的准备阶段,全面推向“抓落实”的攻坚阶段。希望大家进一步提高站位、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,确保这项惠民利民的重大政策在我市不折不扣地落地生根。
　　　　下面,我讲三点意见。
　　　　一、深化思想认识,深刻把握育儿补贴政策的重大战略意义
　　　　实施育儿补贴政策,是党中央、国务院着眼于我国人口发展新形势、促进人口长期均衡发展作出的重大战略决策。这绝非一项单纯的资金发放工作,而是关系国家长远发展、社会和谐稳定和家庭幸福安康的系统工程。我们必须从全局和战略的高度,深刻认识其背后的深远考量。
　　　　首先,这是应对人口发展新挑战、夯实城市未来发展根基的关键之举。近年来,受多重因素影响,我国人口发展进入了关键转折期。全国数据显示,我国出生人口在经历波动后,2023年降至约902万,2024年虽回升至约954万,但总体形势依然严峻,人口出生率维持在较低水平。反观我市,情况同样不容乐观。过去几年,我市的常住人口出生率持续走低,新出生人口数量逐年下降。2023年,全市出生人口仅为XX万人,创下历史新低。虽然根据初步统计,2024年情况有所回暖,但人口增长的内生动力依然不足。人口是发展的基本要素,一个城市如果没有持续稳定的人口规模,特别是年轻人口的补充,经济活力、创新动力、社会保障都将成为无源之水、无本之木。因此,落实好育儿补贴政策,通过实实在在的经济支持,传递鼓励生育的明确信号,对于稳定我市生育水平、优化人口结构、保障城市长远竞争力具有不可估量的战略价值。
　　　　其次,这是践行以人民为中心发展思想、切实减轻群众育儿焦虑的民心工程。随着经济社会发展,养育子女的成本,包括教育、医疗、照护等,日益成为影响年轻家庭生育决策的核心因素之一。高昂的育儿成本,已经成为压在许多年轻父母心头的一座大山。国家设立育儿补贴,其核心目的就是通过财政支持,直接降低家庭的生育、养育、教育成本,缓解家庭因育儿带来的经济压力。国家基础标准为每名符合条件的婴幼儿每年发放3600元,直至满3周岁,累计可达10800元。这笔资金对于许多普通家庭而言,是一份及时有效的支持。它不仅是物质上的补贴,更是精神上的慰藉,体现了党和政府对民生福祉的高度关切,是构建生育友好型社会的重要组成部分。我们必须将这项工作办好办实,让每一个符合条件的家庭都能感受到党和政府的温暖,增强他们的获得感、幸福感和安全感。
　　　　最后,这是推动治理体系和治理能力现代化、提升政府公共服务水平的经验交流。育儿补贴政策覆盖面广、涉及部门多、业务流程新、社会关注度高。能否高效、精准、安全地将补贴发放到位,是对我们各级政府部门执行能力、协同能力和信息化应用能力的一次全面检验。从政策宣传、资格审核、信息比对,到资金拨付、动态监管、咨询服务,每一个环节都考验着我们的工作作风和服务水平。我们要以落实此项政策为契机,倒逼自身工作流程的优化再造,推动跨部门数据共享和业务协同,打造线上线下融合的高效服务模式,全面提升我市在民生领域的精细化治理水平。
　　　　二、聚焦关键环节,全力以赴确保政策精准高效落地
　　　　任务已经明确,关键在于落实。全市各相关部门、各区县必须闻令而动,对照政策要求,细化工作方案,紧盯时间节点,集中力量打好这场攻坚战。重点要抓好以下三个方面的工作。
　　　　第一,精准把握政策内涵,持续强化宣传引导。政策的生命力在于执行,而执行的前提在于精准理解和广泛知晓。在前一阶段培训的基础上,各单位要组织更深层次的学习和研讨,确保每一位经办人员都成为政策的“活字典”“明白人”。要准确掌握补贴对象范围,即具有我国国籍、2025年1月1日起符合法律法规规定生育的、未满3周岁的婴幼儿;对于2025年1月1日前出生且未满3周岁的婴幼儿,要按照应补贴的剩余月数折算计发,确保不漏一人。要准确掌握补贴标准,即国家基础标准每孩每年3600元,按年申领和发放。同时,要全面加强社会宣传。宣传工作不能满足于发个通知、贴个公告,必须构建一个立体化、矩阵式的宣传网络。要充分利用官方网站、政务新媒体、电视、广播等线上平台,制作通俗易懂的政策解读图文、短视频,进行高频次推送。更要发挥好乡镇、街道和社区(村)的基层阵地作用,通过社区公告栏、网格员入户走访、发放宣传折页等方式,把政策送到群众家门口、讲到群众心坎里。我们的目标是,让政策家喻户晓、人人皆知,从根本上杜绝因信息不对称导致群众“不知晓、不会办、不能享”的现象。
　　　　第二,规范优化业务流程,全面提升办理效能。效率是服务的生命,便捷是最好的服务。国家已经明确,本次育儿补贴申领将依托全国统一的线上申领信息系统,实现“网上办、一次办”,最大限度精简材料、优化流程。我们要主动对接和应用好这个全国系统。据了解,全国统一的育儿补贴信息管理系统已基本建成,预计8月下旬将陆续向公众开放申领通道。我们要抢抓时间窗口,做好系统对接、人员培训和流程测试工作。要建立一套标准统一、运转高效的市内审核工作流程。线上申请提交后,系统将利用大数据进行初步核验,随后流转至各级卫健部门进行人工审核确认。这个过程要做到权责清晰、时限明确。要坚决落实“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的服务理念,凡是能够通过数据共享核验的材料,一律不得要求群众重复提供。申请、初审、审核、确认、发放,整个业务闭环要在规定时限内高效完成。同时,要建立动态管理和监督抽查机制。对于享受补贴的家庭,要进行定期资格复核,防止出现冒领、骗取等行为,确保每一分补贴资金都用在刀刃上。
　　　　第三,深化部门数据协同,强力形成工作合力。育儿补贴发放工作是一项复杂的系统工程,单靠卫健部门一家是无法完成的,必须牢固树立“一盘棋”思想,建立高效的跨部门协作机制。市卫健委要切实担负起牵头抓总的责任,做好统筹协调、业务指导和督促检查。市财政局要做好资金的保障和监管工作,根据预算规模,确保补贴资金足额、及时拨付到位;据国家初步测算,2025年全国育儿补贴预算规模约900亿元,中央财政将承担大部分,我们要积极争取上级支持,同时做好市级财政的配套安排。市公安局要积极配合,提供新生儿户籍登记等关键数据支持,为资格审核提供最权威的依据。市民政局、市人社局等部门,要围绕低保家庭认定、社保缴纳等信息,建立数据共享通道,协助做好特殊家庭的甄别和审核工作。我们要下决心打破部门间的“数据壁垒”和“信息孤岛”,依托市级政务数据共享平台,构建一个安全、稳定、高效的育儿补贴数据协同核查模型。只有各部门各司其职、密切配合、信息互通,才能形成强大的工作合力,确保政策执行的准确性和高效性。
三、强化责任担当,为政策全面落实提供坚强组织保

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