在XX市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话

在XX市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话
　　　　同志们:
　　　　今天,我们在这里召开全市党建引领基层治理重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,总结前期工作,分析当前形势,研究部署下一阶段重点任务。这次会议既是一次工作推进会,也是市委党建引领基层治理专项小组的一次专题会议,目的就是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动我市基层治理工作再上新台阶。刚才,XX区、XX区、XX区和XX县作了很好的交流发言,分享了各自的经验做法,各有特色、各有亮点,听了很受启发,希望大家认真学习借鉴。
　　　　下面,我讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩、正视不足,切实增强做好新时代党建引领基层治理工作的责任感和使命感
　　　　基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来,市委、市政府始终把党建引领基层治理作为一项战略性、基础性工作来抓,坚持高位谋划、系统推进,全市基层治理体系不断完善、治理能力持续提升、治理效能逐步彰显,为“强富美优”现代化新XX建设提供了坚实的基层基础支撑。
　　　　一是“主心骨”作用更加凸显,党在基层的领导核心地位持续巩固。我们始终坚持把加强党的全面领导作为贯穿基层治理的一条红线,不断健全“纵向到底、横向到边”的组织体系。市、区县、镇街、村社四级党组织上下贯通的领导体系更加有力,基层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。特别是在物业服务企业中,党的组织和工作覆盖率已超过95%,党组织在业委会、物业企业中的引领作用得到实质性发挥。广大基层党组织和党员干部在疫情防控、防汛救灾、服务群众等大战大考中冲锋在前、担当作为,让党旗在基层一线高高飘扬,真正成为了群众最信赖、最可靠的“主心骨”。
　　　　二是“四梁八柱”基本建成,共建共治共享的治理格局初步形成。我们坚持系统思维,着力构建基层治理的骨干支撑体系。全市优化调整基层治理网格超过16000个,将党建、综治、城管、应急等各类事项和资源力量有效纳入网格,推动“多网合一”,初步实现“一网统管”。深入推进“红色物业”建设,全市已打造“红色物业”示范小区超过1200个,有效破解了一大批长期困扰群众的物业管理难题,部分老旧小区的群众满意度从过去的不足50.2%提升到了78.4%,实现了党建引领与行业治理的深度融合。积极推广“党建引领、众议众筹”等工作法,引导群众自己的事自己议、自己定、自己办,基层民主实践的路径更加宽广,主人翁意识普遍增强。
　　　　三是“最后一公里”持续畅通,服务群众的精准度和满意度稳步提升。我们牢固树立以人民为中心的发展思想,将工作的出发点和落脚点放在满足人民群众对美好生活的向往上。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众“急难愁盼”问题,推出了一系列便民利民惠民举措。各级综治中心规范化建设和运行水平不断提升,成为化解矛盾、服务群众的前沿阵地。社区工作队伍一体化管理扎实推进,专业化、职业化水平得到加强。通过持续不懈的努力,一批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决,群众的获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。
　　　　四是“减负赋能”双向发力,基层干事创业的生态环境不断优化。我们深刻认识到基层治理“小马拉大车”问题的危害,坚持“瘦身”与“健体”相结合,打出了一套减负赋能的组合拳。巩固基层治理突出问题专项整治成果,推动镇街履职事项清单和村(社区)工作事项准入制度落地落实,有效杜绝了责任“甩锅”、任务下派的随意性。同时,加大资源下沉力度,市级财政每年投入基层治理专项工作经费,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,让基层组织有资源、有能力为群众服务,干事创业的积极性、主动性、创造性被进一步激发。
　　　　在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众的新期盼,我市的基层治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:一是工作推进的均衡性还不够。部分地区和单位对党建引领基层治理的认识还不够深刻,工作推进力度有差异,存在“上热中温下冷”的现象。一些创新举措在“盆景”向“风景”的转化过程中,成效打了折扣。二是治理效能的实效性有待加强。少数地方存在重形式、轻内容的倾向,党建工作与治理实践“两张皮”的问题依然存在。“红色物业”的覆盖率上去了,但服务质量的提升还不明显;网格划好了,但网格员的作用发挥还不充分,存在“纸上画格”“格内空转”的现象。三是资源力量的统筹性仍需深化。部门协同、条块联动的壁垒尚未完全打破,数据共享、信息互通的机制还不健全,导致基层在应对复杂问题时,常常感到力不从心,难以形成“一盘棋”的治理合力。四是队伍建设的专业性尚有差距。面对社会结构、利益格局的深刻变化,部分基层干部运用法治思维、专业知识、现代技术化解矛盾、服务群众的能力还有所欠缺,在一定程度上制约了治理水平的提升。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,认真加以解决。
　　　　二、聚焦重点、精准发力,全面开创党建引领基层治理工作新局面
　　　　当前,我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期,维护社会和谐稳定、激发社会活力的任务更加艰巨。做好党建引领基层治理工作,意义重大、责任重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定目标、持续用力,推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得新的更大成效。根据市委的总体部署,下一阶段,要重点在以下四个方面实现新突破。
　　　　(一)固本培元,在强化政治功能和组织功能上实现新突破。党的领导是基层治理的“定盘星”和“压舱石”。必须毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
　　　　第一,要筑牢基层战斗堡垒的“根”与“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位,教育引导广大基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化基层党组织的政治功能,使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗力,确保基层党组织始终保持先进性和纯洁性。
　　　　第二,要建强基层各类组织的“轴”与“心”。要加强党对基层各类组织和各项工作的统一领导,健全党组织领导下的村(居)民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。村(社区)党组织要真正成为领导本地区各项工作的“领导核心”,统筹协调好村(居)委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等各方力量,形成步调一致、同向发力的工作格局。要理顺党组织与各类组织的关系,既要支持他们依法依章程开展工作,又要实施坚强有力的政治领导,确保基层治理的正确方向。
　　　　第三,要锻造堪当时代重任的“人”与“才”。要抓好以村(社区)党组织书记为重点的骨干队伍建设,持续实施“头雁工程”,选优配强基层党组织带头人。要加强对基层党员的教育管理,引导他们在网格服务、矛盾调解、文明实践中亮身份、作表率。要下大力气推进社区工作队伍专业化职业化建设,完善薪酬待遇、发展空间、考核激励等一体化管理机制,吸引和留住更多优秀人才扎根基层、服务基层。
　　　　(二)革故鼎新,在构建共建共治共享格局上展现新作为。基层治理是一项复杂的系统工程,必须依靠多元主体共同参与,才能形成最大合力。要不断创新体制机制,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　　　第一,要做优做强网格化管理服务。网格是基层治理的基础单元。要在现有基础上,向“精细化”和“智慧化”方向深化。要进一步优化网格设置,确保科学合理、大小适中、便于管理。要充实网格力量,不仅要有专职网格员,还要把党员、志愿者、楼栋长、热心群众等力量组织起来,形成“一格多员、一员多能”的团队。要赋予网格相应的职责和权限,推动资源、服务、管理向网格下沉,让网格员有职有权有威望。要加快建设“智慧网格”平台,运用大数据、物联网等技术,实现对人、地、事、物、组织的动态感知和精准管理,让网格真正“活”起来。
　　　　第二,要深化提升“红色物业”建设水平。“红色物业”是党建引领城市基层治理的有效抓手。要在扩大覆盖面的基础上,着力在提升服务质量上下功夫。要建立健全党组织领导下的社区、业委会、物业企业协调运行机制,定期召开联席会议,共同研究解决小区治理中的突出问题。要探索建立“红色物业”服务标准体系和评价机制,引入第三方评估和居民满意度测评,对物业服务企业进行星级评定,并将结果与企业信誉、项目招投标等挂钩,形成优胜劣汰的良性竞争。要鼓励和支持有条件的物业企业成立党组织,发挥党员职工的先锋模范作用,带动整体服务水平的提升。
　　　　第三,要广泛发动群众参与社会治理。人民群众是基层治理的主体。要坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法,进一步拓宽群众参与治理的渠道。要继续深化“党建引领、众议众筹”工作法,健全民主议事协商制度,涉及群众切身利益的重大事项,必须充分听取群众意见,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要大力培育和发展社区社会组织、志愿服务队伍,支持他们承接政府转移的公共服务职能,在扶老助残、文体活动、环境保护等方面发挥积极作用。
　　　　(三)人民至上,在提升联系服务群众精准度上取得新成效。检验我们工作成效的最终标准,是看群众是否满意。必须把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,多办顺民意、惠民生、暖民心的好事实事。
　　　　第一,要变“被动响应”为“主动服务”。要推动服务关口前移,组织党员干部、网格员等力量常态化深入群众家中走访,及时了解群众所思所想、所急所盼,建立民情台账,变“群众上访”为“干部下访”。要善于运用大数据分析,精准掌握不同群体的服务需求,特别是对空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体,要提供个性化、精细化的关爱服务。
第二,要变“大水漫灌”为“精准滴灌”。服务群众不能搞“一刀切”。要聚焦群众反映强烈的“关键小事”,比如停车难、充电桩不足、环境脏乱差、噪音扰民等问题,实施清单化管理、项目化推进,

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