在中共XX市委X届X次全体会议上的工作报告

在中共XX市委X届X次全体会议上的工作报告
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开市委五届八次全体会议。这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神，认真落实省委十五届八次全会部署要求，总结上半年工作，研究部署下一步工作，动员全市上下聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，开拓进取、担当实干、奋勇争先，加快推动高质量发展，坚定不移完成全年经济社会发展和党的建设目标，确保“十四五”规划顺利收官，为“十五五”胜利开局打下坚实基础，奋力谱写中国式现代化XX篇章。
　　　　下面，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
　　　　一、2025年上半年工作回顾
　　　　今年以来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化落实习近平总书记考察我省重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，牢牢把握“强作风、促发展”工作主线，凝心聚力、担当作为，推动全市经济社会发展和党的建设各项事业取得了新进展、新成效。
　　　　（一）坚持稳中求进，经济发展实现质效齐升
　　　　我们始终将稳定经济增长作为头等大事，科学统筹，精准施策，全力巩固和增强经济回升向好态势。上半年，全市经济运行总体平稳，顺利实现“双过半”目标任务。经初步核算，上半年全市地区生产总值（GDP）同比增长约6.9%，增速高于全国、全省平均水平，展现出强大的发展韧性。规模以上工业增加值同比增长约12.8%，固定资产投资同比增长约5.3%，社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标均实现稳定增长，为完成全年目标奠定了坚实基础。
　　　　产业升级步伐加快。我们坚定不移推进制造业高质量发展，深入实施“869”行动计划，产业链现代化水平加速提升。新能源（锂电）产业继续发挥龙头带动作用，XX时代、XX国轩、XX公司等重大项目产能有序释放，上半年全产业链营业收入保持高速增长，向着2026年突破2500亿元的目标稳步迈进。电子信息、先进装备制造、绿色食品等重点产业链协同发力，XX经开区省级5G科技产业基地、XX县国家绿色光源高新技术产业化基地等平台能级不断提升，产业集群的集聚力和竞争力持续增强。我们强化项目攻坚，一批技术含量高、市场前景好的产业项目落地开工、投产达效，为产业发展注入了强劲动能。我们注重运行帮扶和降本增效，深入企业一线解决实际困难，全面落实各项惠企政策，切实为企业发展减负赋能。
　　　　内需潜力持续释放。我们坚持扩大内需这个战略基点，多措并举促进投资和消费。在投资方面，我们不断优化政府投资结构，将有限的资金更多投向科技创新、新型基础设施、节能减排等关键领域。同时，我们大力提振民间投资积极性，通过项目推介、政策引导、优化服务等方式，鼓励和吸引更多民间资本参与重点产业链供应链项目建设、城市更新、民生工程等领域，民间投资活力得到有效激发。在消费方面，我们细化落实提振消费八大行动，成功举办了一系列购物节、美食节、文旅消费季等活动，发放消费券超过8000万元，有效带动了汽车、家电、餐饮、旅游等重点领域消费。我们着力解决制约消费的突出问题，完善城乡商贸流通体系，发展夜间经济、直播电商等新业态，消费新场景、新模式不断涌现，人民群众的消费潜能得到进一步激发。
　　　　（二）坚持改革创新，发展动力活力显著增强
　　　　我们深刻认识到，发展出题目，改革做文章。面对发展中的瓶颈和难题，我们始终坚持用改革创新的办法破局开路，为高质量发展注入源源不断的动力活力。
　　　　重点领域改革纵深推进。我们聚焦影响高质量发展的关键环节，进一步全面深化改革。财税金融体制改革稳步实施，预算管理一体化改革持续深化。国资国企改革取得新进展，市属企业市场化转型步伐加快，核心竞争力稳步提升。我们主动融入全国统一大市场建设，破除了一批地方保护和市场壁垒，持续降低全社会物流成本，努力营造各种所有制企业一视同仁、公平竞争的市场环境。要素市场化配置改革继续深化，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素流动更加顺畅高效。“放管服”改革持续优化，我们以数字政府建设为牵引，推动政务服务流程再造，“一网通办”“跨省通办”范围不断扩大，企业和群众办事便利度、满意度显著提升。
　　　　创新驱动能力持续提升。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。上半年，全市研发经费（R&D）投入强度稳步提高。我们支持企业建设高水平研发平台，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心5家。我们运用“揭榜挂帅”等机制，围绕新能源、生物医药、电子信息等重点产业的关键核心技术，实施了一批科技攻关专项。技改升级和“数转智改”成效明显，我们引导和支持超过200家传统企业实施技术改造，推动超过500家中小企业“上云用数赋智”，龙头企业的数字化转型示范引领作用更加凸显。人才引育工作取得新突破，我们深入实施“人才强市”战略，完善人才政策体系，上半年新引进各类高层次人才和急需紧缺专业人才超过1500名，为创新发展提供了坚实的智力支撑。
　　　　（三）坚持城乡融合，区域协调发展迈出新步伐
　　　　我们坚持城乡一体规划、一体建设、一体管理，深入实施乡村振兴战略，统筹推进以人为核心的新型城镇化，城乡融合发展的新格局正在加快形成。
　　　　城市功能品质不断提升。我们以推进城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展。系统性开展城市体检，精准查找并着力解决群众反映强烈的“城市病”。“好社区”建设全面铺开，通过补齐基础设施短板、优化公共服务供给、创新社区治理模式，打造了一批宜居、韧性、智慧的幸福家园。我们注重历史文脉传承，稳步推进历史文化街区活化利用项目，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。城市精细化管理水平持续提高，市容环境、交通秩序、垃圾分类等工作取得新成效，城市更加干净、有序、文明。
　　　　乡村全面振兴扎实推进。我们慎终如始抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。动态监测和帮扶机制有效运行，脱贫人口收入持续稳定增长。粮食安全根基更加牢固，我们坚决扛起粮食安全政治责任，高质量完成夏粮播种和收购任务，全年粮食生产有望再获丰收。农业产业化“双百行动”深入实施，富硒大米、高产油茶、特色果蔬等优势产业规模不断壮大，XX县的富硒禽蛋产业园、XX区的富硒食品加工产业园等一批重点项目加快建设，有力带动了农民增收和村级集体经济发展。和美乡村建设取得新进展，我们学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，农村卫生厕所普及率达到95%以上，生活垃圾无害化处理实现全覆盖，一批生态美、产业兴、百姓富的和美乡村示范点脱颖而出。
　　　　（四）坚持人民至上，民生福祉达到新水平
　　　　我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧跟民生多样化、多层次、多方面的需求，持续加大民生投入，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　　　就业和社会保障坚实有力。我们把稳就业、保就业摆在更加突出的位置，全面落实就业优先政策。上半年，全市城镇新增就业2.8万人，完成年度任务的58%。我们聚焦高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体，开展“点对点”送工、专场招聘、技能培训等系列服务，确保了就业形势总体稳定。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率保持在96%以上。我们稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人补贴等保障标准，社会救助的覆盖面和精准度不断提升。
　　　　公共服务供给持续优化。我们坚持教育优先发展，持续加大教育投入，优化城乡教育资源布局，XX中学新校区、XX小学等一批学校建成投用，有效缓解了“大班额”问题。“双减”工作持续深化，学生课后服务质量稳步提升。健康XX建设深入推进，市级区域医疗中心建设取得新进展，与多家省级高水平医院的合作进一步深化，分级诊疗体系更加完善，群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。公共文化服务体系不断完善，市图书馆新馆、文化馆等场馆加快建设，我们广泛开展群众性文体活动，人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。
　　　　生态环境质量稳步改善。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效，上半年，我市中心城区空气质量优良天数比率达到96.5%，主要河流断面水质优良率保持100%。我们扎实推进中央和省级环保督察反馈问题整改，一批突出生态环境问题得到有效解决。我们大力发展绿色低碳产业，推动能源结构优化，单位GDP能耗持续下降。生态产品价值实现机制探索取得积极进展，为把生态优势转化为发展优势开辟了新路径。
　　　　（五）坚持统筹兼顾，社会大局保持和谐稳定
　　　　我们始终坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险隐患，为高质量发展营造了安全稳定的社会环境。
　　　　重点领域风险防范有力。我们坚决筑牢政治安全防线，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。我们牢牢守牢经济金融安全底线，建立健全金融风险监测预警和处置机制，运用大数据等技术手段，实现对风险的早识别、早预警、早处置。非法集资等涉众型经济犯罪得到有力遏制，上半年，在省处非办的指导下，我们持续推进存量案件攻坚化解，成功化解了4起历史遗留的非法集资案件，有力维护了人民群众的财产安全和金融秩序稳定。政府性债务风险总体可控，我们严格落实“借、用、管、还”全流程监管，坚决遏制增量、化解存量。
　　　　社会治理效能持续提升。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。市、县、乡、村四级综治中心规范化建设和实体化运行水平不断提升，信访工作法治化深入推进，一批信访积案得到有效化解。常态化扫黑除恶斗争持续深化，严厉打击各类突出违法犯罪，人民群众安全感稳步提升。安全生产责任体系进一步压实，我们深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治，对自建房、燃气、消防、道路交通等领域隐患进行拉网式排查整治，上半年全市安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品药品安全监管持续加强，成功举办了全国食品安全宣传周XX分会场活动，守护了人民群众“舌尖上的安全”。
　　　　民主法治建设不断加强。我们支持市人大及其常委会依法行使职权，立法、监督、决定、任免等工作取得新成效。支持市政协围绕中心、服务大局，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、港澳台、侨务和党外知识分子工作扎实推进。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到更好发挥。法治政府建设深入实施，重大行政决策程序更加规范。司法体制改革持续深化，司法质效和公信力不断提升。全民普法工作广泛开展，全社会法治意识和法治观念进一步增强。
　　　　（六）坚持从严从实，党的建设得到全面加强
　　　　我们坚决扛起管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续巩固发展风清气正的政治生态。
　　　　思想政治根基更加牢固。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展学习教育，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。市委理论学习中心组发挥示范带头作用，各级党组织通过“三会一课”、主题党日等形式，开展了多层次、全覆盖的学习培训。我们持续加强政治历练和党性锻炼，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　　　干部队伍建设持续优化。我们坚持新时代好干部标准，树立和践行正确的政绩观，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。我们注重在项目建设、招商引资、乡村振兴等一线考察识别干部，一大批想干事、能干事、干成事的优秀干部得到提拔重用。我们坚决防范和纠治政绩观偏差，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，确保各项工作成果经得起历史和人民的检验。我们着力优化干部队伍梯队建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作。
　　　　基层组织堡垒更加坚固。我们深入实施治理强基战略，以提升组织力为重点，统筹推进各领域基层党组织全面进步、全面过硬。深化基层党建“书记领航”行动，各级党组织书记带头领办基层党建重点项目和民生实事项目。全力推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作质量有效提升。大力实施新一轮村级集体经济扶持计划，上半年全市村级集体经济经营性收入同比增长12%，为基层组织服务群众提供了坚实的物质保障。在基层治理创新方面，XX县探索的“五联”共治模式、XX街道打造的“1314”志愿服务工程等，有效破解了基层治理难题，提升了服务群众效能。
　　　　正风肃纪反腐纵深推进。我们坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。压紧压实全面从严治党政治责任，党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通协同、一体落实。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，打好突击战，查处了一批群众反映强烈的突出问题。我们善始善终抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，推动中央八项规定精神化风成俗。系统推进风腐同查同治，深挖细查腐败案件背后的作风问题，推动全市政治生态不断净化、党风政风民风持续向好。
　　　　同志们，上半年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委，向所有为XX发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市发展仍然面临不少困难和挑战。从外部环境看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，不确定难预料因素增多，对我市外向型经济和产业链供应链安全带来持续冲击。从内部环境看，经济恢复的基础尚不稳固，部分行业和企业生产经营还比较困难，投资增长后劲有待加强，消费潜力还需深入挖掘；科技创新对产业发展的支撑能力还不够强，高层次创新人才仍然短缺；城乡区域发展不平衡问题依然存在，民生领域还有不少短板；一些重点领域的风险隐患不容忽视，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；少数干部担当作为、攻坚克难的劲头还不足，形式主义、官僚主义现象仍有发生。
　　　　对这些问题，我们必须高度重视，准确把握全市平稳健康、稳中向好的发展态势，清醒看待当前严峻复杂、风险叠加的发展形势，前瞻跟进政策协同发力、支撑托底的发展走势。我们要始终保持清醒头脑，坚定发展信心，勇于直面困难，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，积极有效应对，牢牢把握发展主动权，切实打好高质量发展主动仗。
　　　　二、扎实做好下半年工作，奋力完成全年目标任务
　　　　下半年是完成“十四五”规划目标的决胜期，是完成全年目标任务的关键期。做好下半年工作，意义重大、责任重大。全市上下的总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展首要任务，坚持问题导向，善于用改革创新的办法推动发展，全力以赴抓项目、促转型、优环境、惠民生、防风险、保稳定，确保圆满完成全年各项目标任务，以实干实绩交出大市挑大梁的优异答卷。
　　　　重点要抓好以下六个方面工作：
　　　　（一）千方百计扩大有效需求，全力巩固经济回升向好态势
　　　　稳定经济增长，关键在于扩大内需。要全力巩固基本盘、大力开发新赛道，推动投资、消费、出口协同发力，形成经济增长的强大合力。
　　　　一是着力扩大有效投资。要牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干。要持续加大招商引资力度，进一步找准产业发力方向，创新招商引资举措，强化市县一体联动，加快从“政策依赖”向“环境吸引”、从“项目思维”向“链式思维”转变，力争在引进百亿级重大产业项目上实现新突破。要加快推进在建项目进度，严格落实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，强化要素保障，优化审批服务，推动项目早竣工、早投产、早达效。要精心谋划储备一批重大项目，紧盯国家和省里政策投向，聚焦“两新一重”、产业升级、民生保障等领域，谋划生成更多打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。
　　　　二是着力激发消费潜能。要顺应消费升级趋势，创造更多消费新场景、新业态。要持续办好各类促消费活动，重点支持新能源汽车、智能家电、电子产品等大宗消费，鼓励发展文旅消费、康养消费、体育消费。要加快完善县域商业体系，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育新的消费增长点。要进一步改善消费环境，加强消费者权益保护，让群众愿消费、敢消费、能消费。
　　　　三是着力稳定外贸外资。要帮助外贸企业积极开拓多元化国际市场，特别是“一带一路”沿线国家和地区市场。要支持企业参加境内外重点展会，利用跨境电商等新业态新模式扩大出口。要全面落实外资准入负面清单，保障外商投资企业国民待遇，吸引更多高质量外资项目落地。
　　　　（二）加速提升产业链现代化水平，构建富有XX特色的现代化产业体系
　　　　产业是发展的根基。要坚定不移把制造业做实做优做强，深入实施“869”行动计划，持续提升产业内生力、竞争力和集聚力。
一要做强做大优势产业集群。要集中资源、集成政策，全力打造具有核心竞争力的产业地标。新能源（锂电）产业要继续巩固领先地位，支持龙头企业做大做强，加快高性能锂电池材料、全固态锂电池、钠离子电池等前沿技术研发和产业化，完善从资源开发、材料生产、电池制造到回收利用的全产业链生态体系。电子信息产业要聚焦半导体照明、智能终端、印制电路板等重点领域，推动技术与物联网、人工智能等跨界融合，向价值链中高端迈进。要顺应高密度、高集成发展方向，积极研发应用球栅阵列封装（BGA）、插针网格阵列封装（PGA）等先进技术，提升中高端PCB产品比重。绿色食品（富硒）产业要充分发

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