XX市人大常委会关于赴XX市开展典型村培育与乡村产业发展情况的调研报告

XX市人大常委会关于赴XX市开展典型村培育与乡村产业发展情况的调研报告
　　　　为深入贯彻落实上级关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，准确掌握基层在全域典型村培育建设与乡村产业发展方面的进展、成效与挑战，根据年度工作安排，XX市人大常委会于2025年8月5日组织调研组，由XX副主任带队，赴XX市开展专题调研。调研组一行实地考察了XX市XX街道XX村和XX村XX茶园等代表性点位，通过现场察看、听取汇报、座谈交流等形式，对相关工作进行了深入了解。现将调研情况报告如下。
　　　　一、总体情况与主要成效
　　　　近年来，XX市将全域典型村培育与乡村产业发展作为实施乡村振兴战略的核心抓手，坚持系统谋划、分类施策、重点突破，取得了阶段性显著成效。以本次调研的XX村与XX茶园为例，其发展实践集中体现了XX市在推动乡村面貌改善、产业基础夯实与治理能力提升等方面的积极探索。
　　　　（一）典型村培育工作扎实推进，乡村面貌焕然一新
　　　　XX市将典型村培育作为“百县千镇万村高质量发展工程”的关键切入点，明确了“1年起好步，3年见成效，5年大发展”的总体目标，持续发力，成效初显。
　　　　1.人居环境根本性改善。以XX村为代表的示范点，聚焦人居环境中的突出问题，大力度推进“三清三拆三整治”工作，有效改善了村容村貌。通过拆除残垣断壁、清理杂物淤泥，村庄空间得到优化，并通过高标准绿化美化，实现复绿面积达1万平方米，村庄整体呈现出干净、整洁、有序的崭新形态。
　　　　2.公共文化设施日臻完善。在推进环境整治的同时，注重乡村文化根脉的延续与传承。XX村投资建成了集教育、展示、活动功能于一体的文化公馆、村史馆及村文化馆等公共文化设施。这些设施不仅为村民提供了丰富的精神文化生活平台，也成为展示乡土文化、凝聚乡贤力量、倡导文明新风的重要载体，有效提升了乡村的文化品位与文明程度。
　　　　3.基层治理效能显著提升。通过强化党建引领，XX村成功构建了“田字型”党建引领基层善治格局，创新推行“巷长制”等网格化管理模式，将治理触角延伸至每家每户。这种精细化的治理模式，有效打通了服务群众的“最后一米”，密切了干群关系，提升了群众的获得感与安全感。凭借在社会治理方面的突出表现，XX村已成功创建为“乡村治理示范村”和“无毒村（社区）”，为周边村庄树立了良好榜样。
　　　　（二）乡村产业培育初具规模，富民强村根基逐步夯实
　　　　XX市坚持产业兴旺是乡村振兴的根本出路，立足各地资源禀赋，积极探索多元化的产业发展路径。
　　　　1.特色种植业形成规模。XX村充分利用本地的土壤和气候条件，大力发展油柑、蔬菜等特色种植产业。其中，油柑种植面积已扩大至850亩，形成了区域性的规模优势。通过推行“党建＋美丽菜园”等模式，不仅美化了田园景观，更实现了土地资源的有效利用，为当地村民提供了大量的就业岗位，显著增加了农民收入。
　　　　2.品牌农业发展势头良好。以XX村XX茶园为代表的农业产业项目，从发展初期就注重品质与品牌的同步提升。通过引进优良茶叶品种，采用生态种植方式，并配备先进的加工设备，确保了茶叶产品的高品质。在此基础上，当地政府与经营主体积极探索“线上直播＋线下销售”的多元化营销渠道，成功举办“高美春茶直播”等活动，将直播间直接搬进茶园，有效提升了“XX高山茶”的品牌知名度和市场影响力。
　　　　3.产业融合发展趋势显现。XX茶园的发展实践，是推动农文旅融合、促进“三产融合”的生动案例。通过将茶园打造为科普教育和农事体验基地，吸引游客前来观光体验，实现了从单一农业生产向上游科研、下游文旅服务的价值链延伸。这种融合发展模式，不仅提升了农业的附加值，也催生了新的消费场景和经济增长点，为乡村产业的立体化发展开辟了新路径。
　　　　二、推进典型村培育与产业发展的关键举措
　　　　调研发现，XX市在推进相关工作中，形成了一套行之有效的经验做法，主要体现在以下几个方面。
　　　　（一）坚持党建引领，筑牢乡村振兴的“主心骨”
　　　　始终把加强党的领导贯穿于乡村振兴的全过程。在XX村，村党组织充分发挥战斗堡垒作用，通过设立“微课堂”、建设“党建书屋”等方式，持续提升村“两委”干部的理论水平和履职能力。广大党员在人居环境整治、产业项目落地、矛盾纠纷化解等工作中发挥先锋模范作用，形成了强大的组织力和凝聚力。正是依靠坚强有力的基层党组织，各项政策部署才能得到不折不扣的贯彻执行，确保了典型村培育工作始终沿着正确的方向前进。
　　　　（二）坚持科技赋能，激活产业升级的“新引擎”
　　　　XX市深刻认识到科技创新在现代农业发展中的核心作用。XX茶园的发展历程充分证明了科技赋能的重要性。通过引进和培育优良茶树品种，从源头上保证了产品品质；通过投入现代化、智能化的茶叶加工生产线，大幅提升了生产效率和标准化水平。调研中我们认识到，未来应进一步推广智能化、精准化的种植技术，并探索建立基于物联网、区块链技术的产品质量追溯体系，从而构建覆盖产前、产中、产后全链条的生产标准体系，全面提升产业的标准化能级与核心竞争力。
　　　　（三）坚持市场导向，拓宽农产品销售的“大平台”
　　　　在抓好生产的同时，高度重视市场开拓与品牌营销。XX市积极顺应数字经济发展趋势，鼓励和引导农业经营主体借助电商直播等新媒体平台，创新营销模式。将直播间设在田间地头、茶叶车间，以直观、生动的方式展示农产品的生长环境和生产过程，增强了消费者的信任感和购买欲。这一举措不仅有效解决了农产品销售问题，更重要的是强化了产品品牌的辨识度与持续带动力，为乡村产业的可持续发展注入了强大活力。同时，注重培养本土电商人才，为电商赋能乡村产业提供智力支持。
　　　　（四）坚持主体培育，夯实集体经济的“压舱石”
　　　　为破解部分村集体经济薄弱的难题，XX市积极引导有条件的村庄组建村属公司或成立“强村公司”，旨在盘活村级“三资”，发展壮大新型农村集体经济。例如，XX村依托“强村公司”统一规划和运营茶叶产业，实现了资源的优化配置和规模化经营。这种以市场化方式运营集体资产资源的模式，有助于实现集体资产的保值增值，将资源优势转化为经济优势，为乡村公共服务供给和民生改善提供坚实的物质保障。
　　　　三、当前面临的主要挑战与对策建议
　　　　在肯定成绩的同时，调研也发现XX市在推进全域典型村培育和乡村产业发展过程中，仍面临一些深层次的挑战和瓶颈，需要在下一步工作中重点研究解决。
　　　　（一）当前面临的主要挑战
　　　　1.专业化经营管理人才匮乏。调研了解到，部分村干部虽然工作热情高，但普遍缺乏现代企业经营管理知识和市场运作经验。在组建村属公司后，如何进行规范的财务管理、如何制定科学的经营决策、如何有效规避市场风险，成为“谁来干、怎么干”的现实难题，制约了村集体经济组织的市场化转型。
　　　　2.产业发展模式仍需优化。部分乡村产业项目存在规模偏小、链条较短、同质化竞争等问题。一些产业仍停留在初级产品销售阶段，精深加工能力不足，品牌附加值不高。此外，在探索“村委会＋优质企业”等合作模式时，如何建立公平合理的利益联结机制，如何有效规避企业的经营风险传导至村集体，是亟待破解的课题。
3.内生发展动力有待增强。在一些村庄，对上级资金和政策的依赖性仍然较强，“等靠要”思想一定程度上存在。如何建立有效的激励机制，充分调动村干部和广大村民参与集体经济发展、投身乡村建

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