在全县推动义务教育优质均衡发展会议上的讲话

在全县推动义务教育优质均衡发展会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在开会，今天我们在这里召开全县推动义务教育优质均衡发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于教育改革发展的决策部署，总结我县义务教育发展取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段推动义务教育优质均衡发展的重点工作，动员全县上下统一思想、凝心聚力，加快推进我县义务教育迈向更高质量、更趋均衡的新阶段。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县教育局班子成员及各股室负责人，各中小学校长、幼儿园园长等。刚才，县教育局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了各自在推动义务教育发展方面的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩，坚定推动义务教育优质均衡发展的信心与决心
　　　　近年来，我县始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，以促进教育公平、提高教育质量为核心，持续加大教育投入，深化教育改革创新，义务教育事业取得了长足发展，为推动全县经济社会高质量发展奠定了坚实的人才基础和智力支撑。
　　　　（一）在教育投入方面，我县始终保持教育经费的稳定增长，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2022年，全县教育经费总投入达到亿元，较2021年增长%，其中义务教育经费投入亿元，增长%；2023年，教育经费总投入增至亿元，义务教育经费投入亿元，分别同比增长*%和*%。这些经费的投入，为改善办学条件、保障教师待遇、推进教育教学改革等提供了有力的资金保障。
　　　　（二）在办学条件改善上，我们大力实施义务教育学校标准化建设工程、薄弱学校改造提升工程等，全县义务教育学校的硬件设施得到了显著改善。截至目前，全县所义务教育学校中，已有所达到省级标准化学校建设标准，占比达到*%。学校的教学楼、实验室、图书馆、运动场馆等设施不断完善，多媒体教学设备、计算机等现代化教学仪器配备率大幅提高，%以上的班级实现了多媒体教学全覆盖，%的学校建成了校园网络，为开展现代化教育教学活动创造了良好条件。例如，镇中心小学，过去办学条件较为简陋，教室陈旧，教学设备不足。通过实施薄弱学校改造工程，投入资金万元，新建了教学楼栋、标准化操场*个，配备了全新的多媒体教学设备和实验仪器，学校面貌焕然一新，教学环境得到了极大改善。
　　　　（三）在师资队伍建设方面，我们坚持把加强教师队伍建设作为提高教育质量的关键，不断完善教师招聘、培养、培训、激励机制。近年来，全县共新招聘义务教育阶段教师名，其中本科及以上学历占比达到%，有效补充了教师队伍力量。同时，加大教师培训力度，每年组织开展各类教师培训活动余次，培训教师余人次，教师的专业素养和教学能力得到了明显提升。我们还建立了城乡教师交流轮岗制度，每年安排*名城区优秀教师到农村学校支教，名农村教师到城区学校跟岗学习，促进了城乡师资力量的均衡配置。县第一中学的老师，是我县的骨干教师，连续三年到乡中学支教，不仅带去了先进的教学理念和教学方法，还帮助该校培养了一批青年教师，使该校的教学质量有了显著提高。
　　　　（四）在教育质量提升上，我县始终坚持以教学为中心，深化课程改革，加强教学管理，义务教育阶段学生的综合素质不断提升。全县义务教育阶段适龄儿童少年入学率始终保持在*%，巩固率达到*%以上。在全市中小学学业水平测试中，我县义务教育阶段学生的平均分、优秀率等指标均位居全市前列。同时，我们注重学生的全面发展，积极开展体育、艺术、科技等各类课外活动，培养学生的兴趣爱好和特长。县实验小学组建了多个学生社团，如机器人社团、舞蹈社团、书法社团等，学生在各类竞赛中屡获佳绩，其中机器人社团在全省中小学机器人大赛中获得一等奖项、二等奖*项。
　　　　特别是近日，随着红绸徐徐滑落，“凤台县实验小学教育集团”“凤台县实验中学教育集团”的金色牌匾在热烈的掌声中正式亮相，这标志着我县深化教育体制改革、推动义务教育优质均衡发展迈入了新阶段。“两大”教育集团分别由县域内优质校与成员校联合组建，旨在打破校际及学段壁垒，通过资源整合、优势互补，构建优质教育资源辐射共享的新格局。这一举措既是落实“教育强县”战略的关键行动，也是兑现“办好家门口每一所学校”民生承诺的生动实践，彰显了我县推动教育改革创新的决心，为县域义务教育优质均衡发展探索了新路径，也为区域教育协同发展提供了可借鉴的实践样本。
　　　　二、正视问题，清醒认识当前义务教育优质均衡发展面临的挑战
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县义务教育优质均衡发展还面临着一些不容忽视的问题和挑战，与国家和省市的要求相比，与人民群众对优质教育资源的期盼相比，还有一定的差距。
　　　　（一）城乡教育发展不均衡的问题依然突出。虽然我们在改善农村学校办学条件、促进城乡师资交流等方面做了大量工作，但由于历史原因和城乡经济社会发展不平衡等因素，城乡之间在办学条件、师资力量、教育质量等方面仍存在较大差距。农村学校在硬件设施上虽然有了很大改善，但与城区学校相比，在现代化教学设备的配备和更新上还存在滞后现象；农村学校的教师队伍结构不够合理，优秀教师留不住、引不来的问题较为突出，骨干教师和学科带头人相对缺乏，导致农村学校的教育质量与城区学校存在一定差距。据统计，目前我县城区学校中，高级职称教师占比达到*%，而农村学校高级职称教师占比仅为*%；城区学校本科及以上学历教师占比*%，农村学校为*%。
　　　　（二）校际之间发展差距较为明显。除了城乡之间的差距外，县域内不同学校之间的发展也不平衡。一些优质学校由于历史积淀、地理位置优越、师资力量雄厚等原因，吸引了大量优质生源，形成了“择校热”现象，而一些薄弱学校则面临生源不足、办学困难的局面。这种校际差距的存在，不仅影响了教育公平的实现，也不利于全县义务教育整体质量的提升。例如，县第二小学是我县的一所优质学校，每年报名入学的学生远超招生计划，而距离其不远的县第三小学则生源相对较少，办学压力较大。
　　　　（三）教育教学改革有待进一步深化。当前，我县义务教育阶段的教育教学改革虽然取得了一定成效，但还存在一些问题。部分学校的教育理念相对落后，仍然存在重应试、轻素质的倾向，学生的创新精神和实践能力培养不够；课程改革的推进不够深入，一些新课程理念和教学方法没有得到有效落实；教学评价体系还不够完善，过于注重学生的学业成绩，对学生的综合素质评价不够科学合理。这些问题的存在，制约了教育质量的进一步提高。
　　　　（四）教师队伍建设仍需加强。虽然我们在教师招聘、培训等方面做了不少工作，但教师队伍建设仍然面临一些挑战。一方面，教师的数量仍然存在缺口，特别是在一些农村学校和紧缺学科上，教师不足的问题较为突出；另一方面，教师的专业素养和教学能力还有待进一步提升，部分教师缺乏创新意识和实践能力，难以适应新时代教育教学改革的要求。此外，教师的待遇保障还需要进一步完善，虽然近年来教师工资待遇有了一定提高，但与其他行业相比，吸引力还不够强，影响了教师队伍的稳定性和积极性。
　　　　（五）教育资源配置还不够合理。在教育资源的配置上，还存在着资源浪费和资源不足并存的现象。一些学校的教学设施和设备利用率不高，而一些学校则缺乏必要的教学资源；优质教育资源过于集中在少数学校，难以实现共享和辐射。同时，随着城镇化进程的加快，城区学校的办学压力不断增大，出现了大班额现象，而农村学校则存在小班化教学资源浪费的问题。目前，我县城区部分学校班级人数超过人，最大班额达到人，而农村一些学校的班级人数不足*人。
　　　　三、聚焦重点，全力推动义务教育优质均衡发展取得新突破
　　　　针对当前我县义务教育优质均衡发展面临的形势和问题，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动我县义务教育优质均衡发展取得新的更大突破。
　　　　（一）持续优化教育资源配置，促进城乡校际均衡发展。一是加大农村学校和薄弱学校投入力度。要继续实施义务教育学校标准化建设工程和薄弱学校改造提升工程，优先保障农村学校和薄弱学校的经费投入，改善其办学条件。重点加强农村学校的实验室、图书馆、运动场馆等设施建设，配备先进的教学仪器和设备，缩小城乡学校在硬件设施上的差距。未来三年，计划投入资金亿元，用于农村学校和薄弱学校的改造提升，新建和改扩建教学楼、宿舍楼等万平方米，新增教学设备*台（套）。二是推进城乡教育一体化发展。要进一步完善城乡教师交流轮岗制度，扩大交流范围，提高交流质量，确保每年城乡教师交流人数不低于教师总数的*%。建立健全城区学校与农村学校结对帮扶机制，通过选派优秀教师支教、开展教研活动、共享教学资源等方式，帮助农村学校提升教育教学水平。同时，要加快推进教育信息化建设，构建覆盖城乡的教育资源共享平台，让农村学校的学生也能享受到优质的教育资源。例如，利用远程教育平台，让农村学校的学生可以实时观看城区优质学校的课堂教学。三是合理调整学校布局结构。要根据城镇化进程和人口变化趋势，科学规划学校布局，优化教育资源配置。对于城区学校，要加快新建和改扩建步伐，缓解大班额压力；对于农村学校，要因地制宜，保留必要的教学点，防止出现教育资源浪费。同时，要积极稳妥地推进小规模学校和寄宿制学校建设，提高农村学校的办学效益和教育质量。计划在未来三年内，在城区新建义务教育学校所，改扩建所，新增学位个；在农村地区，保留教学点个，建设寄宿制学校*所。
　　　　（二）加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。一是完善教师招聘机制。要坚持公开、公平、公正的原则，加大教师招聘力度，特别是要注重招聘农村学校和紧缺学科的教师，确保教师数量满足教育教学需求。要优化教师招聘条件，提高招聘质量，吸引更多优秀的大学毕业生和社会人才加入教师队伍。未来三年，计划每年招聘义务教育阶段教师名，其中农村学校教师名，紧缺学科教师*名。二是加大教师培训力度。要建立健全教师培训体系，制定科学的培训计划，分层分类开展教师培训活动。加强对新任教师的岗前培训，提高其教育教学基本能力；加强对骨干教师的培养培训，打造一批学科带头人；加强对农村教师的专项培训，提升其专业素养和教学水平。同时，要鼓励教师参加继续教育和学历提升教育，不断更新教育理念和知识结构。每年安排教师培训经费万元，组织各类培训活动余次，培训教师*余人次。三是提高教师待遇保障水平。要切实保障教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并逐步提高教师工资水平，缩小与其他行业的差距。完善教师绩效考核制度，将考核结果与教师的工资待遇、职称评聘、评优评先等挂钩，充分调动教师的工作积极性和主动性。同时，要关心教师的身心健康，改善教师的工作和生活条件，为教师营造良好的工作氛围。例如，建设教师周转房，解决农村教师的住宿问题；定期组织教师进行体检，保障教师的身体健康。
（三）深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。一是更新教育教学理念。要引导广大教师树立正确的教育观、学生观和质量观，摒弃重应试、轻素质的教育理念，注重培养学生的创新精神和实践能力。加强对新课程标准的学习和研究，将新课程理念贯穿于教育教学全过程，促进学生全面发展。学校要定期组织教师开展教育教学理念研讨活动，邀请专家学者举办讲座，不断更新教师的教育教学思想。二是推进课程改革。要严格按照国家课程方案和课程标准，开齐开足各类课程，特别是要加强体育、艺术、科技等课程的教学，促进学生综合素质的提升。积极开发校本课程，结合地方特色和学校实际，打造具有

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