县2025年创建村级农业经济示范区典型经验材料

县2025年创建村级农业经济示范区典型经验材料
　　　　??近年来，*县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央一号文件关于“发展乡村新质生产力”“培育壮大新型农业经营主体”等决策部署，紧扣“农业强、农村美、农民富”目标，立足县域“七山二水一分田”的资源禀赋，以“创建村级农业经济示范区”为抓手，探索出一条“特色产业立基、机制创新破题、要素聚合赋能、数字转型提质”的村级经济发展新路径。2024年以来，全县首批12个示范村集体经济收入全部突破50万元，其中5个村超百万元，带动周边37个村同步增收，农民人均可支配收入同比增长12.6%，相关经验被《*农业农村》期刊专题报道。现将主要做法汇报如下：
　　　　一、聚焦“特”字当头，在产业选育上破题开篇——以“一村一品”升级工程激活特色产业新动能
　　　　产业是村级经济的“命根子”。我们深刻认识到，过去“村村点火、户户冒烟”的粗放式发展已难以为继，必须立足“人无我有、人有我优”的比较优势，走“精准选育、差异发展”之路。2024年年初，县委农办牵头组建由农业农村局、乡村振兴局、自然资源局等8个部门骨干组成的5支产业调研队，深入全县217个行政村开展“田埂问需”行动：白天蹲在田间地头看土壤、查水利，晚上坐在农家院坝听诉求、记台账，累计召开院坝会326场，发放调查问卷1.2万份，形成“一村一分析报告”。在此基础上，我们提出“三不选三必选”原则——“不选破坏生态的项目、不选市场过剩的品类、不选技术门槛过高的产业；必选本地有传统的特色种养、必选与龙头企业能对接的加工链条、必选能带动多数农户参与的业态”，最终筛选出茶叶、高山蔬菜、生态黑猪、食用菌、竹编手作等5大类18个主导产业，推动“一村一品”从“遍地开花”向“遍地结果”升级。
　　　　以*镇李家庄村为例，这个传统种粮村过去因缺乏特色产业，村集体年收入长期徘徊在8万元左右。调研队发现，该村地处海拔800米的高山区域，昼夜温差大、土壤富硒，且保留着30亩百年老茶园，于是建议发展“富硒高山云雾茶”。我们随即协调县茶产业办专家团队驻村指导，引进“福鼎大白”“金观音”等优质品种，改造低产茶园200亩；联合县供销社注册“李庄云针”商标，通过“村集体+合作社+农户”模式，由村集体统一流转土地、采购茶苗，合作社负责技术培训，农户负责采摘加工，最后由县电商公共服务中心线上销售。2025年春茶上市仅2个月，就实现销售额46万元，带动62户村民户均增收8000元，村集体分红12万元。村党支部书记张建国感慨：“过去种玉米土豆，一年到头累弯腰；现在种茶采茶，坐在家门口数钞票，这日子总算有了奔头！”
　　　　为避免“一窝蜂”发展导致同质化竞争，我们还建立“产业预警机制”：每季度召开全县产业分析会，对种植规模超区域市场容量30%的品类及时预警，通过“以奖代补”引导农户转向配套产业。比如2024年下半年，发现部分乡镇香菇种植规模激增，我们立即推动“香菇+菌棒加工+菌种培育”全链条发展，引进菌棒自动化生产线2条，培育专业菌种厂3家，既解决了农户“买菌棒贵、卖菇难”问题，又将产业链附加值提升40%。目前，全县示范村特色产业重复率从2023年的28%降至8%，真正形成了“一村一景、一业一链”的发展格局。
　　　　二、聚焦“联”字聚力，在机制创新上闯出新路——以“小农户+大主体”模式打通利益联结新渠道
　　　　村级经济发展的难点在“散”，关键在“联”。过去，农户单家独户闯市场，常面临“种得出、卖不好”“有产品、无品牌”的困境；龙头企业虽有技术、有市场，却苦于土地分散、原料不稳。我们坚持“政府搭台、主体唱戏、农户受益”，探索出“三种联结模式”，让小农户深度嵌入产业链、分享增值收益。
　　　　第一种是“订单保底+溢价分红”模式。由村集体牵头与龙头企业签订保底收购协议，约定最低收购价高于市场价10%-15%，超出部分按农户、合作社、村集体3:3:4比例分红。*乡红光村与县里最大的蜂蜜加工企业“甜源生物”合作，发展高山蜜源基地。2025年春季，因倒春寒导致蜂蜜减产，企业仍按保底价收购，秋季蜜源充足时，又将额外收益的30%分给农户，全村养蜂户户均增收1.2万元。村民王秀兰说：“以前养蜂看天吃饭，现在有企业兜底，心里踏实多了！”
　　　　第二种是“土地入股+劳务增收”模式。引导农户以土地经营权折价入股合作社，每亩折算800-1200元股本，同时优先安排入股农户在基地务工，按日结算工资。*镇清水村发展高山蔬菜产业时，将120亩土地全部入股村集体合作社，2025年上半年蔬菜上市，除去成本后每股分红1500元，加上务工收入，户均年增收2.3万元。村会计李大姐算了笔账：“过去土地撂荒，一年赚不到500块；现在土地变‘股份’，人在地里‘上班’，一份地挣两份钱，谁还愿意外出打工？”
　　　　第三种是“服务共享+风险共担”模式。针对农户缺技术、缺资金的问题，由村集体联合农技站、金融机构组建“生产服务队”，提供“统一供种、统一机耕、统一植保、统一销售”四统一服务，农资采购成本降低15%，农机作业效率提升30%；同时推出“特色产业贷”，由村集体提供担保，农户凭土地入股证明、务工合同即可申请，利率较普通贷款低1个百分点。2025年以来，全县示范村累计发放“特色产业贷”1200万元，解决农户资金缺口问题，真正实现“轻资产入伙、低成本经营、高收益回报”。
　　　　三、聚焦“合”字用劲，在要素聚合上注入活水——以“政府+市场+社会”协同激活资源要素新效能
　　　　村级经济发展离不开土地、资金、人才等要素支撑。我们打破“就农业抓农业”的思维定式，推动各类要素向村级聚集，形成“1+1＞2”的聚合效应。
　　　　在土地上，推行“村集体统筹、农户委托、新型主体经营”的流转模式。针对过去土地流转碎片化、纠纷多的问题，由村集体统一收集农户流转意愿，与农业企业、家庭农场签订10年以上长期租赁合同，再反租倒包给农户参与经营。目前，全县示范村土地流转率达78%，规模经营面积超50亩的经营主体达43家，既避免了“非粮化”“非农化”倾向，又提高了土地利用率。*村将210亩零散耕地流转给种粮大户，发展有机大米种植，村集体每年收取管理费10万元，农户每亩获得租金800元，比自己种植增收300元。
　　　　在资金上，建立“财政奖补+社会资本+农户自筹”的多元投入机制。县财政每年安排5000万元专项扶持资金，重点支持示范村基础设施建设、产业品牌打造；创新“乡村振兴合伙人”制度，吸引在外乡贤、企业高管回村投资，2025年以来签约项目27个，总投资1.2亿元；鼓励农户以资金、劳务、技术等入股，形成“人人是股东、个个有责任”的投入格局。*村乡贤周总投资300万元建设竹编加工厂，村集体以闲置厂房入股，农户以竹编手艺入股，投产后预计年产值800万元，带动30名留守妇女就业。
在人才上，实施“头雁领航+乡贤回流+本土培育”工程。选优配强村“两委”班子，2024年村级换届中，选拔32名致富能手、返乡创业人员进入村“两委”，其中5人担任村党支部书记；建立“导师帮带”制度，从县农业农村局、乡村

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