区长在重点项目建设调度会上的讲话

区长在重点项目建设调度会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开重点项目建设调度会，主要任务是深入分析当前我区重点项目建设的形势，找准存在的问题和差距，安排部署下一阶段的工作任务，进一步动员全区上下统一思想、凝聚共识、攻坚克难，全力推动重点项目建设再提速、再提质、再提效，为我区经济社会高质量发展提供坚实支撑。下面，我讲六个方面的意见。
　　　　一、紧盯目标抓推进，确保项目建设有速度
　　　　项目建设是拉动经济增长的“引擎”，是推动发展的“牛鼻子”。只有紧盯目标、狠抓推进，才能让项目建设保持强劲的发展势头，为我区经济社会发展注入源源不断的动力。
　　　　（一）锚定目标不松劲，按下项目建设“加速键”
　　　　目标是前行的灯塔，只有牢牢锁定目标，才能在项目建设的征程中不偏航、不停步。要始终把项目建设的目标刻在心上、抓在手上，以时不我待的紧迫感推动项目加快建设。一是明确总体目标，对照年初制定的重点项目建设计划，确保全年项目投资完成率、开工率、竣工率等核心指标全面达标，力争超额完成任务。各项目要按照既定的时间节点，倒排工期、挂图作战，把任务分解到每个月、每个周，甚至每一天。二是细化阶段目标，将项目建设的总体目标分解为前期准备、开工建设、主体施工、竣工投产等各个阶段的具体目标，明确每个阶段的工作重点和任务要求。对于处于前期准备阶段的项目，要加快各项审批手续的办理，确保早日具备开工条件；对于已开工的项目，要加快施工进度，确保按计划推进。三是聚焦关键目标，围绕产业升级、基础设施、民生保障等重点领域的项目，集中力量攻坚，确保这些项目尽快建成发挥效益。特别是对于投资额大、带动作用强的龙头项目，要成立专门的工作专班，全程跟踪服务，推动项目早投产、早见效。
　　　　（二）强化调度促推进，跑出项目建设“新节奏”
　　　　有效的调度是推动项目建设顺利进行的重要保障，只有建立健全科学的调度机制，才能及时掌握项目建设动态，协调解决存在的问题，确保项目建设按计划推进。一是建立常态化调度机制，实行每周调度、每月通报、每季观摩的工作制度。每周由项目牵头单位组织相关部门和施工单位召开调度会，及时解决项目建设中遇到的具体问题；每月对各项目的进展情况进行汇总梳理，形成通报并印发全区；每季度组织一次项目观摩活动，让各单位相互学习、相互借鉴，形成比学赶超的良好氛围。二是创新调度方式方法，充分利用信息化手段，建立重点项目建设调度平台，实时监控项目建设进度、投资完成情况等信息，实现对项目的动态管理。同时，采取现场调度、专题调度等方式，针对项目建设中的难点问题进行集中研究、现场办公，提高调度的针对性和实效性。三是加强调度结果运用，将调度情况与项目考核、资金安排等挂钩，对调度中发现的推进缓慢、问题较多的项目，要及时约谈相关责任人，督促其限期整改；对推进顺利、成效显著的项目，要给予表彰奖励，并在政策支持、资金安排等方面予以倾斜。
　　　　（三）突出重点求突破，打造项目建设“增长极”
　　　　在项目建设中，只有抓住重点、突破难点，才能以点带面，推动整体工作取得新突破。要集中力量抓好一批事关全局、影响深远的重点项目，打造新的经济增长点。一是抓好产业项目建设，围绕我区的主导产业和新兴产业，加大招商引资力度，引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强的产业项目。同时，加快现有产业项目的升级改造，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力。二是抓好基础设施项目建设，加快推进交通、水利、能源、通信等基础设施项目建设，完善城市功能，改善城乡面貌。特别是要抓好与群众生活密切相关的基础设施项目，如城市道路改造、污水处理厂建设、垃圾处理设施完善等，提高群众的生活质量。三是抓好民生项目建设，聚焦教育、医疗、养老、就业等民生领域，加快推进学校新建改扩建、医院升级改造、养老服务中心建设等项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众共享发展成果。
　　　　（四）统筹协调聚合力，奏响项目建设“协奏曲”
　　　　项目建设是一项系统工程，涉及多个部门、多个环节，需要各方密切配合、协同发力，形成强大的工作合力。一是加强部门之间的协调配合，建立健全部门联动机制，打破部门壁垒，加强信息共享、资源互通。各相关部门要按照职责分工，主动作为、靠前服务，为项目建设提供全方位的保障。比如，发改部门要做好项目的立项审批和协调服务工作；自然资源部门要保障项目用地需求；住建部门要加强对项目建设的质量和安全监管等。二是加强政企之间的沟通对接，建立常态化的政企沟通机制，及时了解企业在项目建设中遇到的困难和问题，积极为企业排忧解难。要尊重企业的主体地位，充分发挥企业的积极性和创造性，鼓励企业加大投入，加快项目建设进度。三是加强上下之间的协同联动，区政府班子成员要带头包联重点项目，定期深入项目现场调研指导，协调解决项目建设中的重大问题。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，积极配合相关部门做好项目征地拆迁、环境保障等工作，为项目建设创造良好的外部环境。
　　　　二、强化保障优环境，助力项目建设添动能
　　　　良好的环境是项目建设的“沃土”，只有不断优化发展环境，才能吸引更多的项目落地生根、开花结果，为项目建设提供强大的动能。
　　　　（一）优化营商环境，打造项目建设“强磁场”
　　　　营商环境是区域竞争力的重要体现，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。要以更大的力度、更实的举措，持续优化营商环境，让企业在我区投资放心、发展安心。一是深化“放管服”改革，进一步简化审批流程，压缩审批时限，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”等模式，提高审批效率。同时，加强政务服务平台建设，推动更多的审批服务事项网上办理，实现“让数据多跑路，企业少跑腿”。二是规范涉企执法行为，严格落实涉企检查备案制度，杜绝多头检查、重复检查等现象，减轻企业负担。对涉企违法行为，要坚持教育与处罚相结合的原则，既要依法依规处理，又要保障企业的合法权益。三是加强诚信政府建设，严格兑现各项惠企政策和承诺，决不能出现“新官不理旧账”的现象。要建立健全政府失信惩戒机制，对失信行为进行严肃处理，维护政府的公信力。
　　　　（二）强化要素保障，筑牢项目建设“压舱石”
　　　　要素保障是项目建设的基础，只有确保要素供应充足、及时，才能保障项目建设顺利推进。要统筹抓好土地、资金、人才等要素保障，为项目建设提供有力支撑。一是保障土地供应，加强土地利用总体规划与项目建设规划的衔接，合理安排建设用地指标，优先保障重点项目用地需求。同时，加大闲置土地清理处置力度，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。二是拓宽融资渠道，建立健全政银企合作机制，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持力度。积极争取上级资金支持，鼓励企业通过发行债券、股票等方式进行直接融资，解决项目建设资金短缺问题。三是引进培育人才，围绕重点项目建设的需求，制定针对性的人才引进政策，引进一批高层次管理人才、专业技术人才和技能型人才。同时，加强本地人才的培养和培训，为项目建设提供稳定的人才保障。
　　　　（三）完善配套设施，搭建项目建设“大舞台”
　　　　完善的配套设施是项目顺利建设和运营的重要条件，要加快完善各类配套设施，为项目建设和发展创造良好的条件。一是完善园区配套设施，加大对工业园区、产业园区等的投入，加快推进道路、供水、供电、供气、通信等基础设施建设，实现园区基础设施互联互通。同时，配套建设研发中心、检验检测中心、物流中心等公共服务平台，提高园区的承载能力和服务水平。二是完善城市配套设施，加快推进城市商业、教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高城市的综合服务功能。特别是要加强项目周边的配套设施建设，为项目建设者和企业员工提供便利的生活条件。三是完善交通物流配套设施，加快推进高速公路、铁路、港口等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系。同时，加强物流园区建设，培育壮大物流企业，提高物流服务效率，降低物流成本。
　　　　（四）营造浓厚氛围，激发项目建设“新活力”
　　　　良好的舆论氛围是推动项目建设的重要动力，要加大宣传力度，营造全社会关心支持项目建设的浓厚氛围。一是加强政策宣传，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道，广泛宣传国家和省、市关于项目建设的各项政策措施，让企业和群众及时了解政策、用好政策。二是宣传先进典型，及时总结推广在项目建设中涌现出来的先进经验和先进典型，发挥示范引领作用，激发全区上下参与项目建设的积极性和主动性。三是加强舆论引导，及时回应社会关切，妥善处理项目建设中出现的矛盾和问题，营造和谐稳定的舆论环境。同时，对干扰项目建设、破坏发展环境的行为进行曝光，形成强大的震慑力。
　　　　三、聚焦问题解难题，推动项目建设提质效
　　　　项目建设过程中难免会遇到各种问题和困难，只有敢于正视问题、善于解决问题，才能推动项目建设不断提质增效。
　　　　（一）精准排查找症结，打好问题解决“主动仗”
　　　　只有准确找出项目建设中存在的问题和症结，才能有的放矢地采取措施加以解决。要建立健全问题排查机制，全面深入地排查项目建设中的各类问题。一是全面排查覆盖，对所有重点项目进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。排查内容包括项目前期手续办理、资金到位、征地拆迁、施工进度、质量安全等各个方面，确保将所有问题都纳入视野。二是深入分析原因，对排查出的问题进行深入分析，找准问题产生的根源。是政策因素、资金因素、土地因素，还是人为因素等，要逐一分析、分类梳理，为解决问题提供依据。三是建立问题台账，对排查出的问题要建立详细的台账，明确问题名称、责任单位、责任人员、解决措施和完成时限等，实行销号管理，确保每个问题都有人管、有人抓、能解决。
　　　　（二）分类施策解难题，拿出问题解决“硬举措”
　　　　针对不同类型的问题，要采取不同的解决措施，确保问题得到有效解决。要坚持具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。一是解决前期手续问题，对于前期手续办理缓慢的项目，要成立专门的工作小组，全程跟踪指导，帮助企业协调解决手续办理中遇到的困难和问题。同时，优化审批流程，开辟绿色通道，提高审批效率，确保项目尽快具备开工条件。二是解决资金短缺问题，对于资金短缺的项目，要多渠道筹集资金。一方面，积极向上级争取资金支持；另一方面，加强与金融机构的对接，争取更多的信贷支持；同时，鼓励企业通过股权转让、合作开发等方式吸引社会资本参与项目建设。三是解决征地拆迁问题，对于征地拆迁难度大的项目，要坚持依法依规、公平公正的原则，做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持。同时，严格执行征地拆迁补偿政策，及时足额发放补偿款，保障群众的合法权益。
　　　　（三）健全机制防反弹，构建问题解决“长效盾”
　　　　解决问题不能只停留在表面，要建立健全长效机制，防止问题反弹。要坚持标本兼治，从根本上解决项目建设中存在的问题。一是建立问题预警机制，加强对项目建设的动态监测，及时发现可能出现的问题，提前做好预警和防范工作。通过定期排查、日常巡查等方式，及时掌握项目建设的进展情况和存在的风险隐患，做到早发现、早处理。二是建立问题反馈机制，畅通问题反馈渠道，让企业和群众能够及时反映项目建设中遇到的问题。对收到的问题反馈，要及时进行梳理汇总，安排专人负责处理，并将处理结果及时反馈给当事人。三是建立问题整改考核机制，将问题整改情况纳入项目考核体系，对整改不力、问题反弹的单位和个人进行严肃问责，确保问题整改到位。
　　　　（四）创新方法提效能，激活问题解决“新引擎”
　　　　面对项目建设中的新问题、新挑战，要不断创新工作方法，提高解决问题的效能。要勇于打破传统思维定式，积极探索新的工作模式。一是运用信息化手段，建立项目建设问题管理信息系统，实现问题的在线申报、受理、流转、督办和反馈，提高问题处理的效率和透明度。同时，利用大数据分析等技术，对项目建设中存在的问题进行分析研判，为决策提供参考。二是推行市场化运作，对于一些具有公益性但又可以市场化运作的项目，通过引入社会资本、采取PPP模式等方式，解决项目建设和运营中的问题，提高项目的经济效益和社会效益。三是开展协同攻关，对于一些复杂的、跨部门的问题，组织相关部门和专家进行协同攻关，形成工作合力，提高问题解决的质量和效率。
　　　　四、压实责任强担当，凝聚项目建设向心力
　　　　责任是推动工作的“动力源”，只有压实责任、强化担当，才能凝聚起项目建设的强大合力，确保各项工作任务落到实处。
　　　　（一）明确责任抓落实，拧紧项目建设“责任链”
　　　　责任不清、任务不明是导致工作落实不力的重要原因。要建立健全责任体系，明确各级各部门和相关人员的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是明确领导责任，区政府班子成员要按照分工，对分管领域的重点项目建设负总责，定期深入项目现场调研指导，协调解决重大问题。各乡镇（街道）书记、区直部门主要负责人是本单位本部门重点项目建设的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是明确部门责任，各相关部门要按照职责分工，认真履行好项目建设的服务和监管职责。发改部门要做好项目的立项审批、调度协调等工作；自然资源部门要保障项目用地需求；住建部门要加强对项目建设的质量和安全监管；财政部门要做好项目资金的保障和管理等。三是明确项目单位责任，项目单位是项目建设的主体，要严格按照项目建设计划和要求，组织好项目的施工建设，确保项目按时竣工投产。同时，要加强项目的内部管理，做好安全生产、环境保护等工作。
　　　　（二）强化担当比作为，树立项目建设“风向标”
　　　　担当作为是党员干部的基本素质，也是推动项目建设的关键。要引导广大党员干部在项目建设中勇于担当、积极作为，形成比学赶超、争先进位的良好氛围。一是增强担当意识，教育引导广大党员干部充分认识项目建设的重要性和紧迫性，树立“一盘棋”思想，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感推动项目建设。二是提升担当能力，加强对党员干部的培训和锻炼，提高其解决实际问题的能力和水平。通过组织专题培训、现场观摩、挂职锻炼等方式，让党员干部熟悉项目建设的政策法规、业务知识和工作流程，增强推动项目建设的本领。三是激励担当作为，建立健全激励机制，对在项目建设中表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，在评先评优、干部选拔任用等方面予以倾斜。同时，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造鼓励担当、宽容失误的良好环境。
　　　　（三）转变作风提效能，锤炼项目建设“硬作风”
　　　　作风是形象，也是战斗力。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实提高工作效能，推动项目建设各项工作落到实处。一是力戒形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸等行为，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。要深入项目现场，掌握第一手资料，解决实际问题，避免只说不做、只部署不落实。二是弘扬马上就办、真抓实干的精神，对项目建设中的各项工作任务，要雷厉风行、迅速行动，做到事事有回音、件件有着落。要建立健全工作台账，明确工作任务和完成时限，加强督促检查，确保工作进度。三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，在项目建设中要严格控制成本，杜绝铺张浪费现象。要加强资金管理，提高资金使用效益，把有限的资金用在刀刃上。
　　　　（四）协作配合聚合力，共绘项目建设“同心圆”
　　　　项目建设是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。要打破部门壁垒，加强沟通协作，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是加强部门之间的协作，各相关部门要树立大局意识，主动加强沟通协调，相互支持、相互配合，共同解决项目建设中遇到的问题。要建立健全部门联席会议制度，定期研究解决项目建设中的重大问题，形成工作合力。二是加强区乡之间的协作，区直部门要加强对乡镇（街道）项目建设工作的指导和支持，帮助乡镇（街道）解决实际困难。乡镇（街道）要积极配合区直部门做好项目建设的各项工作，形成区乡联动、齐抓共管的工作局面。三是加强政企之间的协作，政府要主动为企业提供服务，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题。企业要积极配合政府的工作，遵守法律法规，履行社会责任，共同推动项目建设顺利进行。
　　　　五、严守底线保安全，筑牢项目建设防护网
　　　　安全是项目建设的前提和基础，只有守住安全底线，才能确保项目建设顺利进行，保障人民群众的生命财产安全。
　　　　（一）绷紧安全之弦，筑牢项目建设“安全堤”
安全意识是安全生产的灵魂，只有时刻绷紧安全这根弦，才能有效防范安全事故的发生。要加强安

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