深化党业融合，优化岗责体系——税务系统党建业务深度融合与组织岗责体系改革经验探析】

深化党业融合，优化岗责体系——税务系统党建业务深度融合与组织岗责体系改革经验探析
　　　　在新时代的发展浪潮下，税务系统的党建工作被赋予了新的使命，面临着前所未有的机遇与挑战。党的建设与税收业务深度融合犹如一把关键钥匙，开启了推动税收事业迈向高质量发展的大门。税务系统积极响应时代需求，紧密围绕党建业务深度融合这一核心命题，大刀阔斧地开展组织岗责体系优化改革，在探索与实践过程中收获了诸多显著成效。深入总结税务系统在党业融合与组织岗责体系优化改革方面的经验，无疑将为税务系统未来党建工作的发展提供极具价值的借鉴蓝本。
　　　　一、坚持党的全面领导，强化党业融合
　　　　（一）提高政治站位，强化党的领导核心作用
　　　　税务系统始终坚定不移地将党的全面领导奉为根本遵循，把党的政治建设高举于首要位置，不断强化党的领导核心地位。各级税务局党委深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其精神内涵，坚决贯彻党中央决策部署，以高度的政治责任感和使命感，紧密贴合税收工作的实际情况，积极深入地推进党建业务深度融合。通过组织各种形式的学习活动，如专题研讨班、党委中心组学习等，确保全体税务干部深刻认识到党的领导在税收工作中的重要性，将党的政治理念贯穿于税收征管、纳税服务等每一个环节，使税务工作在党的坚强领导下始终沿着正确的方向稳步前行。
　　　　（二）创新党建工作机制，提升党建工作质量
　　　　1.完善党建工作责任制。明确各级税务局党委、党组织以及党员的职责边界，构建起层次分明、责任清晰的党建工作责任体系。将党建工作纳入绩效考核指标体系，赋予其明确的权重，通过量化考核确保党建工作任务能够层层压实，落到实处。例如，制定详细的党建工作任务清单，明确党委在党建规划、组织建设等方面的责任，党组织在党员教育、活动组织等方面的任务，党员在学习提高、先锋模范作用发挥等方面的要求，以绩效考核为指挥棒，激励各级党组织和党员积极投入党建工作。
　　　　2.建立健全党建工作协调机制。积极加强与业务部门之间的沟通协作桥梁，形成党建工作与税收业务工作全方位、全流程的协同工作格局。在制定年度工作计划时，党委、党组织与业务部门共同参与，将党建工作目标与税收业务目标有机融合，确保同部署；在工作推进过程中，建立定期沟通机制，及时解决党建工作与业务工作中出现的问题，做到同落实；在工作检查环节，采用联合检查的方式，既检查党建工作的开展情况，又检查业务工作中的党建引领作用，实现同检查；在年终考核阶段，党建工作与业务工作的考核结果相互挂钩，相互影响，达成同考核。
　　　　3.推进党建工作项目化管理。巧妙地以项目化管理为有力抓手，将党建工作与税收业务工作进行深度捆绑。针对税收工作中的重点难点问题，设立党建项目，明确项目的目标、措施、检查和落实机制。例如，在落实减税降费政策这一重大税收业务工作中，设立“减税降费党建先锋项目”，组建由党员干部为核心的项目团队，制定详细的工作措施，包括党员干部带头深入企业宣传政策、为企业提供一对一的政策辅导等。通过项目化管理，使党建工作更加聚焦实际业务需求，确保党建工作在税收业务中有目标可依、有措施可行、有检查可评、有落实可查。
　　　　（三）深化党风廉政建设，强化纪律保障
　　　　1.加强党风廉政教育。深入且持续地开展党风廉政教育活动，通过多种形式筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。组织专题廉政讲座，邀请纪检专家深入解读党纪国法，剖析典型腐败案例，使党员干部深刻认识到廉洁自律的重要性；开展廉政文化建设活动，如廉政征文比赛、廉政书画展览等，营造浓厚的廉政文化氛围；利用线上平台，定期推送廉政教育资料，如廉政法规解读、廉政警示案例等，让党员干部随时随地接受廉政教育，不断强化廉洁自律意识。
　　　　2.强化监督执纪问责。切实加强对税收业务工作全过程的监督，建立健全监督机制，拓宽监督渠道，严肃查处各类违纪违法行为。在税收征管方面，加强对税收执法权的监督，防止出现以权谋私、徇私舞弊等行为；在纳税服务环节，监督工作人员的服务态度和廉洁自律情况，杜绝吃拿卡要等不良现象。对发现的违纪违法行为，坚决依法依规进行严肃查处，绝不姑息迁就，为税收事业的健康发展提供坚实的纪律保障。
　　　　二、优化组织岗责体系，提升税收治理效能
　　　　（一）深化机构改革，优化组织架构
　　　　1.推进税务机构改革。秉持“合并同类项、优化职能配置”的基本原则，深入推进税务机构改革。对职能重叠的部门进行整合，打破部门壁垒，实现资源的优化配置。例如，将原国税、地税部门中相似的征管职能进行合并，统一税收业务流程，减少不必要的中间环节，提高内部管理的效率。同时，在机构改革过程中，注重人员的合理调配，确保业务骨干能够在合适的岗位上发挥最大的作用，实现税收业务流程的全面优化和内部管理的高效运作。
　　　　2.优化党组织设置。依据税收业务工作的实际需求，灵活调整优化党组织设置，确保党组织在税收工作中的领导核心地位不动摇。按照税收征管区域、业务类型等因素重新划分党组织，使党组织的设置更加贴近税收业务一线。例如，在基层税务分局，根据不同的业务科室设置党支部，如征收管理党支部、税务稽查党支部等，让党组织能够更好地在税收业务工作中发挥引领、协调和监督作用，确保党的决策部署能够在税收业务工作中迅速、有效地贯彻执行。
　　　　（二）完善岗责体系，提升税收治理效能
　　　　1.明确岗位职责。细致梳理各岗位的职责，明确工作目标、工作流程和责任主体，确保税收业务工作有条不紊地开展。通过岗位分析，制定详细的岗位说明书，对每个岗位的工作内容、工作标准、工作权限等进行明确界定。例如，在税务稽查岗位，明确稽查人员的工作职责包括对纳税企业的税务合规性进行检查、收集证据、撰写稽查报告等工作内容，规定稽查工作必须按照法定程序进行，在规定的时间内完成稽查任务，同时明确稽查人员在工作中的权限范围，防止权力滥用，从而保障税收业务工作的规范化和标准化。
　　　　2.建立健全考核评价机制。完善绩效考核体系，精心构建科学合理的考核指标，充分激发干部队伍的活力，进而提升税收治理效能。考核指标不仅涵盖税收业务工作的完成数量和质量，还包括工作态度、团队协作等方面。例如，在税收征管岗位，考核指标包括税款征收率、征管档案的完整性、纳税人满意度等业务指标，同时也包含工作纪律遵守情况、与同事协作配合情况等非业务指标。通过多元化的考核方式，如上级评价、同事互评、纳税人评价等，全面、客观地评价干部的工作绩效，将考核结果与干部的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等紧密挂钩，形成有效的激励机制，促使干部积极履行岗位职责，提升工作效率和质量。
　　　　（三）加强干部队伍建设，提升干部素质
　　　　1.加强干部教育培训。大力加大干部教育培训的力度，全方位提升干部的业务能力和综合素质。制定系统的培训计划，根据不同岗位、不同层级干部的需求，设计有针对性的培训课程。例如，针对新入职的税务干部，开展税收基础知识、税收征管系统操作等入门课程培训；对于业务骨干，提供税收政策解读、税收风险管理等高级课程培训。同时，创新培训方式，采用线上线下相结合的培训模式，线上提供丰富的学习资源，方便干部自主学习，线下组织集中培训、案例研讨、实地考察等活动，增强培训的互动性和实效性。
　　　　2.强化干部选拔任用。始终坚持公正用人、公平用人、公开用人的原则，选拔任用政治坚定、业务精通、作风优良的干部。建立科学的干部选拔任用机制，明确选拔任用的标准和程序。在选拔过程中，注重干部的政治素质考察，将政治标准放在首位，确保选拔出的干部在政治上可靠；同时，严格考察干部的业务能力，通过业务考试、工作业绩评估等方式选拔业务能力强的干部；还要关注干部的作风表现，考察其廉洁自律、团队协作等方面的情况。通过严格规范的选拔任用程序，为税务系统选拔出德才兼备的优秀干部，充实干部队伍力量。
　　　　三、创新党建工作方法，提升党业融合成效
　　　　（一）推进党建工作与税收业务工作互融互促
　　　　1.找准党建工作与税收业务的结合点。紧密围绕税收中心工作，深入挖掘党建工作与税收业务的契合点，推动二者相互促进、共同发展。例如，在组织税收收入这一核心业务工作中，将党建工作融入其中，通过党员干部带头开展税源调查、税收预测等工作，发挥党员的先锋模范作用，确保税收收入任务的顺利完成；在税收征管改革过程中，以党建为引领，党员干部积极参与改革方案的制定和实施，为改革的顺利推进提供思想保障和组织保障，同时，征管改革的成果也为党建工作提供了新的实践平台和发展机遇。
　　　　2.创新党建工作载体。积极通过开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激发党员干部的先锋模范作用，推动税收业务工作高效开展。在办税服务大厅设立党员先锋岗，要求党员在服务态度、业务能力等方面发挥示范带头作用，为纳税人提供优质、高效的服务；划分党员责任区，明确党员在特定区域或业务范围内的责任，如在企业税收管理中，党员负责对特定企业进行税收政策宣传、纳税辅导等工作，确保企业依法纳税，同时提高企业的纳税遵从度。通过这些活动载体，使党建工作在税收业务工作中有了具体的着力点，党员干部的先进性得到充分体现，带动全体税务干部积极投入税收业务工作。
　　　　（二）加强党建工作信息化建设
1.搭建党建工作信息化平台。充分利用现代信息技术，精心搭建党建工作信息化平台，实现党建工作与税收业务工作的信息共享、数据互通。该平台整合了党建工作的各项资源，包括党建学习资料、党员信息管理、党建活动组织等功能模块。同时，与税收业务系统进行对接，实现党建工作与税收业务工作相关数据的交互。例如，通过平台可以查询党员干部在税收业务工作中的绩效情况，为党建考核提供参考依据；也

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