在全市涉案财物集中管理工作会议上的讲话

在全市涉案财物集中管理工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市涉案财物集中管理工作会议，主要任务是深入总结我市涉案财物集中管理工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市涉案财物管理水平实现新提升。参加今天的会议有市委政法委、市纪委监委、市公安局、市财政局、市法院、市检察院等相关部门的负责同志，以及各县（市、区）分管此项工作的领导。刚才，市财政局、*区、*县分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高思想认识，深刻领会涉案财物集中管理工作的重要意义
　　　　涉案财物管理是执法司法工作的重要组成部分，事关案件办理质量、当事人合法权益保障和司法公信力提升。近年来，市委、市政府高度重视涉案财物管理工作，将其作为深化司法体制改革、推进法治建设的重要抓手，通过健全制度、完善机制、创新手段，推动全市涉案财物管理工作取得了显著成效。一是管理理念实现根本转变。过去，部分单位和人员对涉案财物管理重视不够，存在“重案件办理、轻财物管理”的倾向，导致涉案财物处置不规范、保管不妥善等问题时有发生。随着法治建设的不断推进，特别是在上级部门的指导和外地先进经验的借鉴下，全市各级执法司法部门逐步树立了“涉案财物与案件同等重要”的理念，将涉案财物管理纳入执法司法规范化建设的重要内容，从思想根源上解决了认识偏差问题。据统计，近三年来，全市组织开展涉案财物管理专题培训场次，覆盖执法司法人员余人次，有效提升了从业人员的思想认识和业务水平。二是管理模式不断创新优化。我市积极借鉴X市“规范化、数智化、一体化”管理模式的成功经验，结合本地实际，探索形成了具有自身特色的涉案财物集中管理路径。目前，全市已建成市级涉案财物集中管理中心个，县级中心个，实现了对刑事案件、行政案件涉案财物的统一接收、集中保管、规范处置。以市级中心为例，自投入运行以来，已累计接收涉案财物万余件，涉及价值亿元，未发生一起因保管不当导致的财物损毁、丢失事件，管理效能得到了上级部门和群众的广泛认可。三是法治环境持续改善提升。规范涉案财物管理是维护司法公正、保障当事人合法权益的重要举措。通过严格执行涉案财物扣押、冻结、保管、处置等环节的规定，有效防止了执法司法过程中的随意性和不规范性，减少了因财物管理问题引发的信访投诉和行政复议、行政诉讼案件。数据显示，与实施集中管理前相比，全市因涉案财物管理问题引发的信访量下降了*%，行政复议纠错率下降了*%，司法公信力测评得分提高了*个百分点，为全市法治建设营造了良好环境。
　　　　各级各部门要充分认识到，做好涉案财物集中管理工作，不仅是落实上级决策部署的政治要求，更是提升执法司法质效、维护社会公平正义的现实需要。我们必须进一步增强责任感和使命感，以更高的标准、更实的举措，推动这项工作不断取得新进展。
　　　　二、总结工作成效，客观分析涉案财物集中管理工作的现状
　　　　近年来，在全市上下的共同努力下，我市涉案财物集中管理工作从无到有、从有到优，逐步走上了规范化、科学化、智能化的轨道，形成了一系列可复制、可推广的经验做法。
　　　　（一）管理体系逐步健全，规范化水平显著提高。一是制度框架基本形成。我们先后出台了《全市涉案财物集中管理办法》《涉案财物保管规范》《涉案财物处置流程》等*项规章制度，涵盖了涉案财物从扣押到处置的全过程，明确了各部门的职责分工、工作标准和纪律要求，为涉案财物管理提供了制度保障。例如，在涉案财物扣押环节，规定必须由两名以上执法人员共同进行，出具统一制式的扣押清单，并由当事人签字确认；在保管环节，要求实行分类存放、专人负责，定期进行检查盘点，确保财物完好无损。二是操作流程不断规范。各执法司法部门严格按照制度规定开展涉案财物管理工作，对涉案财物的接收、登记、保管、移交、处置等环节进行了细化规范，形成了闭环管理机制。市公安局建立了“一案一档一账”制度，对每起案件的涉案财物都单独设立台账，详细记录财物的名称、数量、特征、来源、去向等信息，做到了底数清、情况明。市法院在案件审理过程中，严格审查涉案财物的权属和处置依据，确保处置程序合法、结果公正，近三年来依法处置涉案财物*件，当事人无一提出异议。三是监督机制日益完善。建立了由市委政法委牵头，纪检监察、财政、审计等部门参与的涉案财物管理监督机制，定期对各部门涉案财物管理情况进行检查督导。去年以来，共开展专项检查次，发现并整改问题个，对*名工作不力的人员进行了问责。同时，引入社会监督力量，邀请人大代表、政协委员、律师等对涉案财物管理工作进行监督，增强了工作的透明度和公信力。
　　　　（二）数智化建设加快推进，管理效能持续增强。一是智能化管理系统广泛应用。投入资金万元，建成了全市统一的涉案财物智能化管理系统，实现了涉案财物信息的实时录入、查询、统计和监控。系统具备自动识别、定位追踪、预警提示等功能，对超过保管期限未处置的财物自动发出预警，提醒工作人员及时处理。目前，该系统已在全市%以上的执法司法单位推广使用，累计处理涉案财物信息万条，预警提示次，有效提高了管理效率。二是信息化平台促进协同联动。通过搭建跨部门涉案财物管理信息共享平台，打破了部门之间的信息壁垒，实现了涉案财物数据的互联互通。公安、检察、法院等部门在案件办理过程中，可以通过平台实时查询涉案财物的状态和流转情况，减少了信息沟通成本，提高了办案效率。例如，在一起刑事案件中，公安机关通过平台将涉案财物信息及时推送至检察院，检察院在审查起诉时直接调取相关数据，避免了重复录入和信息误差，办案时间缩短了*天。三是科技手段提升保管水平。在涉案财物保管场所建设中，广泛应用物联网、监控安防等技术，实现了对财物的智能化保管。市级涉案财物集中管理中心配备了智能货架、温湿度控制系统、红外报警装置等设备，对贵重物品、易腐物品、危险品等实行分类存放和特殊管理，确保财物安全。同时，通过视频监控系统对保管场所进行*小时不间断监控，所有操作过程都有录像记录，可随时追溯查询。
　　　　（三）跨部门协作不断深化，一体化格局初步形成。一是建立了联席会议制度。由市委政法委牵头，定期组织公安、检察、法院、财政等部门召开涉案财物管理联席会议，通报工作情况，研究解决存在的问题，协调推进重点工作。近三年来，共召开联席会议次，解决了跨部门财物移交不畅、处置标准不一等多个突出问题，形成了工作合力。二是实现了涉案财物集中存放。按照“集中管理、资源共享”的原则，全市建成了*个综合性涉案财物集中保管仓库，总面积达到平方米，可满足各类涉案财物的保管需求。各部门不再单独设立保管场所，涉案财物统一交由集中保管仓库管理，既节约了行政资源，又提高了保管的专业化水平。据测算，实行集中存放后，全市每年可节约保管场地租赁、设备购置等费用约*万元。三是规范了跨部门移交处置流程。制定了《涉案财物跨部门移交处置工作规范》，明确了不同部门之间涉案财物移交的条件、程序和责任。对需要跨部门处置的涉案财物，由办案部门提出申请，经审核批准后，通过信息平台办理移交手续，确保流转顺畅。在去年开展的涉案财物集中清理处置专项行动中，各部门密切配合，共处置历史遗留涉案财物件，价值万元，有效盘活了存量资产。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市涉案财物集中管理工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分基层单位思想认识还不到位，对涉案财物管理工作重视不够，存在制度执行不严、操作不规范等现象；二是数智化建设水平不平衡，有的县（市、区）信息化系统建设滞后，与市级平台对接不畅；三是跨部门协作还存在一些障碍，部门之间的职责衔接不够紧密，工作协调成本较高；四是专业管理人才缺乏，部分从业人员业务能力不足，难以适应新形势下涉案财物管理工作的需要。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
　　　　三、聚焦重点任务，全力推动涉案财物集中管理工作再上新台阶
　　　　下一阶段，全市涉案财物集中管理工作要以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于加强涉案财物管理的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步健全制度体系、强化科技赋能、深化协同联动，全面提升涉案财物管理规范化、数智化、一体化水平。
　　　　（一）进一步完善制度体系，筑牢规范管理基础。一是健全长效机制。在现有制度基础上，结合工作实际和上级最新要求，及时修订完善涉案财物管理相关规章制度，重点细化涉案财物的认定标准、保管期限、处置程序等内容，确保制度的科学性和可操作性。要加强制度宣传培训，组织开展专题学习研讨活动，让每一名执法司法人员都熟悉制度、掌握制度、遵守制度，切实提高制度的执行力。二是规范操作流程。针对涉案财物管理的各个环节，制定标准化操作指引，明确工作步骤、责任主体和时限要求，实现“事事有规范、步步有依据”。在扣押环节，要严格执行审批程序，严禁超范围、超期限扣押；在保管环节，要实行精细化管理，对财物的状态进行定期检查和记录；在处置环节，要严格按照法定程序进行，确保处置结果合法合规。要建立操作流程追溯机制，对每个环节的操作情况进行记录存档，便于监督检查和责任追溯。三是强化监督问责。进一步完善涉案财物管理监督机制，加大日常监督、专项检查和随机抽查力度，及时发现和纠正存在的问题。要将涉案财物管理工作纳入执法司法质量考核体系，与单位和个人的绩效考核挂钩，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对管理混乱、问题频发的进行通报批评和问责。要畅通监督渠道，设立举报电话和信箱，接受群众和社会各界的监督，对举报线索及时核查处理。
（二）进一步加强数智化建设，提升管理现代化水平。一是加快信息化平台升级改造。投入专项资金，对现有涉案财物管理信息系统进行升级，完善数据统计分析、智能预警、全程追溯等功能，提高系统的稳定性和安全性。要推动市级平台与省级平台、各县（市、区）平台的互联互通，实现数据实时共享和业务协同办理。同时，要加强数据质量管理，建立数据录入审核机制，确保数据真实、准确、完整。二是推广应用新技术新装备。积极引入人工智能、区块链等新技术，在涉案财物识别、存管、处置等方面进行应用创新。例如，利用区块链技术实现涉案财物信息的不可篡改和全程可追溯，提高管理的透明度和公信力；利用人工智能技术对涉案财物进行自动分类和价值评估，提高工作效率。要加大科技装备投入，为涉案财物保管场所配备智能监控、自动灭火、环境调控等设备，提升安全防范水平。三是加强数智化人才培养。制定数智化人才培养计划，通过内部培训、外部引进、交流学习等方式，培养一批既懂执法司法业务又掌握信息技术的复合型人才。要组织开展数智化技能竞赛活动，提高从业人员的技术应用能力。同时，要建立人才激励机制，对在数智化建设和应用中做出

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