勇担新时代城市治理新使命，奋力书写人民满意的新时代城市答卷——在市城管局学习中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言

勇担新时代城市治理新使命，奋力书写人民满意的新时代城市答卷——在市城管局学习中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言
　　　　同志们：
　　　　中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，系统总结了党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就，深刻分析了城市工作面临的新形势新任务，明确提出新时代城市工作的总体要求、重要原则和重点任务，为我们做好当前和今后一个时期的城市管理工作提供了根本遵循和行动指南。有鉴于此，我们必须深刻领会、准确把握、全面落实。
　　　　一、深刻领悟新精神，精准把握新时代城市治理的核心要义
　　　　习近平总书记在会议中强调，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。这深刻揭示了新时代城市工作的时代背景和价值取向。深入贯彻此次会议精神，关键在于精准把握其核心要义和精神实质，切实增强做好城市管理工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
　　　　（一）深刻认识“人民城市”根本属性，牢牢把握城市发展价值坐标。会议明确指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”是贯穿其中的鲜明主线。深刻理解这一根本属性，要求我们必须始终将人民满意作为城市管理的出发点和落脚点。这昭示着城市工作的终极目标是服务于人的全面发展，服务于人民群众对美好生活的向往。具体到城市管理工作，就是要将增进民生福祉、改善人居环境、提升生活品质摆在核心位置，努力让城市发展成果惠及全体市民。它要求我们的一切规划、建设、管理工作都必须紧紧围绕人的需求展开，坚持问需于民、问计于民、问效于民。我们必须坚决摒弃见物不见人的思维定势和管理模式，着力解决人民群众在城市生活中遇到的“急难愁盼”问题，特别是环境脏乱、出行拥堵、设施短缺等“城市病”，切实回应市民对安全、整洁、有序、方便、美丽的城市环境的殷切期盼。只有深刻理解并践行“人民城市”的根本属性，才能确保城市发展的正确方向，真正把城市的温度体现在千家万户的幸福感获得感之中，实现城市让生活更美好的愿景。
　　　　（二）深刻领会“内涵式发展”战略导向，聚力提升城市发展质量效能。会议精准判断我国城镇化发展已进入由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。习近平总书记曾指出，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”。这一战略性转变要求我们必须牢固树立“内涵式发展”的理念。对于城市管理而言，这意味着管理理念和工作重心应从过去偏重规模扩张和速度增长，向更加注重功能完善、品质提升、运行高效和绿色发展转变。核心在于激活存量、优化结构、提升品质、增强韧性。具体体现为。在空间治理上，更加注重精细规划和精明增长，推动土地集约高效利用；在设施建设上，不仅要抓好新建项目，更要下大力气补齐既有设施短板，尤其是老旧管网改造、环卫设施提升、智慧管理系统构建等；在运行维护上，要推动管理标准提档升级，强化日常巡查、养护和监管，延长设施使用寿命；在环境治理上，要协同推进减污降碳扩绿增长，巩固深化蓝天碧水净土保卫战成果。因此，我们必须深刻理解内涵式发展的核心要义是质量第一、效益优先、可持续发展，将其作为贯穿城市管理全过程的基本遵循，精雕细琢，久久为功，推动城市管理实现从“有没有”向“好不好”、从“粗放型”向“精细化”的根本转变。
　　　　（三）深刻把握“五位一体”统筹方法，系统优化城市治理体系格局。会议围绕建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标，部署了涵盖经济、生态、安全、文化、科技等多维度的重点任务。这充分体现了系统观念在推进城市治理中的极端重要性。城市管理绝非单一的清洁、秩序维持，而是一个覆盖运行保障、环境维护、公共服务、应急处置等多领域的复杂系统工程。习近平总书记在多个场合强调，“城市管理应该像绣花一样精细”。这就要求我们坚决破除“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理惯性，必须强化全局观念和系统思维，将“五位一体”统筹方法论融入城市管理的肌理。实践中，就是要加强规划的引领和刚性约束，确保各类设施布局合理、功能协调；强化部门协作联动机制，畅通规划、建设、管理、执法等环节的衔接，形成工作闭环；统筹好发展与安全、建设与管理、地上与地下、新区与老城、软件与硬件、常态与应急等重大关系。例如，推进垃圾分类需要前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理体系紧密衔接；治理交通拥堵需要统筹公交优先、静态交通管理、路网优化和慢行系统完善。唯有以系统工程的思路，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，才能真正构建起运转高效、保障有力、各方协同的城市治理新格局，确保城市这架“精密仪器”协调顺畅运行。
　　　　二、奋力展现新作为，全力构建现代化城市治理新格局
　　　　一分部署，九分落实。深入贯彻中央城市工作会议精神，关键在于紧密联系我市城市管理工作实际，把会议精神转化为具体行动和发展实效。我们必须紧紧围绕会议部署的七项重点任务，结合我市城管主责主业，找准切入点和发力点，全力以赴推动各项要求在城管领域落地生根、开花结果。
　　　　（一）坚持生命至上，筑牢城市安全运行坚固基石。安全是城市运行的最基本要求。我们必须深刻理解“把生态和安全放在更加突出的位置”的重大意义。为此，重点抓好三项工作。一是系统构建基础设施韧性防线。扎实推进城市基础设施生命线安全工程建设，运用物联网、大数据等技术手段，实现对水、电、气、暖、通信等地下管网运行状态的高效监测预警和智能调度处置。持续加大老旧管线的检测评估和更新改造力度，特别是老旧燃气管网、供水管网的更新改造。全面开展城市桥梁、隧道、公共照明、户外广告、环卫设施等结构安全和运行安全的排查整治，坚决消除重大安全隐患。二是全面提升房屋安全治理效能。严格管控超高层建筑建设，加强既有建筑特别是危旧房屋、人流密集公共建筑的动态监测和鉴定加固工作。深入推进“两违”专项整治，建立健全常态化防控和治理机制，依法处置存量，坚决遏制新增。探索完善房屋安全使用管理长效机制，压实房屋所有权人和使用人安全责任。三是强化灾害风险综合防御能力。系统梳理城市易涝点，加快推进排水防涝设施建设和改造升级，推广海绵城市建设理念与技术，增强雨水蓄滞渗透能力。完善防汛应急预案体系和应急抢险队伍建设。加强山洪、滑坡等城市相关地质灾害点的监测预警和工程治理。协同相关部门，强化消防安全隐患排查整治，全力保障市民生命财产安全和城市平稳运行。
　　　　（二）坚持精雕细琢，扮靓宜居宜业城市环境风貌。美好的城市环境是高品质生活的载体。我们要深刻践行“在建设美丽中国上取得更大成绩”的要求，努力营造整洁有序、舒适便利的人居环境。重点聚焦三个方面。一是推动环境整治提档升级。实施更高标准、更深层次的市容环境卫生综合治理，深化“门前三包”责任制，大力整治占道经营、乱贴乱画、乱堆乱放等城市顽疾。持续提升道路清扫保洁精细化水平，推广“机械清扫、人工辅助、高压冲洗、快速保洁”四位一体作业模式，实现环卫保洁从清扫向洗扫转变。高标准推进城市生活垃圾全链条分类，完善分类投放、收集、运输和处理体系，强化源头减量和资源化利用。二是强化空间环境品质提升。科学规划并严格管理户外广告设施设置，规范店招标牌，清理整治违规户外广告，净化城市视觉空间。加强城市照明建设和管护，提升夜景亮化品质和节能效果。持续开展城市绿化品质提升行动，见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿，增加口袋公园、小微绿地等绿色开放空间，提升绿化的生态功能和景观效果。三是提升城市服务保障能级。持续优化市政公用设施布局和服务供给，提升供水、燃气报装效率和服务质量。规范提升公共厕所、公共停车场的规划建设和管理服务水平，加快解决“停车难”问题。畅通市民诉求反映渠道，高效处置12345热线等平台反馈的城市管理问题，切实做到民有所呼、我有所应。着力解决好背街小巷、城乡结合部、老旧小区等区域的环境问题，消除环境卫生和设施管理盲区。
　　　　（三）坚持数字赋能，激活智慧治理创新动能。科技创新是提升城市治理效能的必由之路。我们要积极拥抱新一轮科技革命和产业变革，以智慧城管建设为抓手，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平。工作重点体现在。一是夯实智慧城管基础支撑。加快建设完善全市统一的智慧城管综合管理平台，整合汇聚城市管理相关部门的业务数据、感知数据和共享数据资源。重点布设城市部件物联感知网络，实现对重要基础设施、市容环境秩序、重点区域场景的动态感知和智能识别。建立健全数据采集、更新、共享、应用的机制和安全保障体系。二是深化智慧场景创新应用。大力拓展人工智能（AI）、大数据、物联网在城管领域的应用深度和广度。在环境卫生方面，探索基于AI识别的暴露垃圾自动抓拍和智能派遣处置；在市政设施维护方面，实现基于物联网的病害预警和预防性养护；在城市秩序管理方面，深化非现场执法、视频智能分析预警等应用；在停车管理方面，推广智能诱导和电子支付服务。不断提升基于大数据分析的态势研判、辅助决策和风险预测能力。三是优化智慧运行机制流程。以数字化手段推动业务流程再造和组织方式变革。优化“一网统管”下的事件发现、分拨处置、监督考核闭环流程，大幅提升案件处置效率和群众满意度。推动跨部门业务协同“一网通办”，提升协同治理效能。建立健全智慧化管理制度规范和技术标准体系，为智慧城管健康可持续发展提供制度保障。
　　　　（四）坚持多方协同，汇聚共建共治共享强大合力。城市治理需要全社会共同参与。我们要深化对“人民城市人民建、人民城市为人民”内涵的理解，积极构建政府主导、社会协同、公众参与的城市治理共同体。关键在于。一是健全协同共治体系机制。完善城市管理委员会运行机制，强化统筹协调，整合各部门、各区县力量，深化“管执联动”和“管执衔接”。畅通与街道（乡镇）、社区（村居）的协同通道，推动城市管理重心下移、力量下沉、资源下倾，夯实基层治理基础。引导和支持企事业单位、社会组织参与城市治理特定领域和专业服务，通过购买服务、特许经营等方式拓展多元主体参与渠道。二是激发市民参与主体活力。深入开展城市管理法律法规和文明公约的宣传教育，提高市民对城市管理工作的知晓度、认同感和责任感。完善市民监督评价机制，拓宽线上、线下意见表达和监督投诉渠道，对市民反映的问题快速响应、高效解决。鼓励和支持市民在垃圾分类、门前三包、社区自治中发挥积极作用，营造“我的城市我建设、人民城市人民管”的良好氛围。三是提升依法治理能力水平。持续完善城市管理法规制度体系，为各项工作提供坚实的法治保障。深入落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提高执法透明度和公信力。坚持严格规范公正文明执法，推行柔性执法、说理式执法，处理好管理与服务的关系。加强执法队伍规范化建设，提升专业素养和法治能力。
　　　　三、立足岗位强担当，锻造堪当重任的现代城管铁军
事业发展，关键在人。建设现代化人民城市对我们这支队伍的能力、素质和作风提出了前所未有的高要求。必须深刻认识到，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”。我们要以此次中央城市工作会议精神为指引，全面加强城市管理队伍自

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