区委书记在水利设施安全隐患排查会上的讲话

区委书记在水利设施安全隐患排查会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　当前正值汛期，华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发了严重的洪涝灾害，北京、河北、吉林、山东等地因此遭受了重大人员伤亡和财政损失，这样的情况让我们深感痛心，也为我们敲响了警钟。我区地处华北，汛期同样面临着不小的防汛压力，水利设施的安全直接关系到人民群众的生命财产安全和全区的稳定发展。今天我们召开这次水利设施安全隐患排查会，就是要大家深刻吸取各地的教训，切实增强责任感和紧迫感，全面细致地做好水利设施安全隐患排查工作，全力保障汛期安全。下面，我讲六个方面的意见：
　　　　一、提高思想认识，筑牢安全防线
　　　　我们必须从保障人民群众根本利益、维护全区发展大局的高度，充分认识做好水利设施安全隐患排查工作的极端重要性。
　　　　（一）认清严峻形势，增强危机意识
　　　　当前的汛情形势不容乐观，各地的灾害案例时刻提醒着我们不能有丝毫懈怠。一是关注气象变化，把握汛情动态。近期，气象部门多次发布暴雨预警信息，极端天气发生的频率和强度都在增加。我们要时刻关注气象变化，密切跟踪汛情发展，及时掌握第一手资料，为应对可能出现的险情做好准备。二是分析本地情况，查找薄弱环节。我区的水利设施建设年代不一，部分设施存在老化、失修等问题。一些山区的小型水库、堤坝，农村的灌溉渠道等，在强降雨面前都可能成为薄弱点。我们要结合本地实际，认真分析这些设施的抗风险能力，找出存在的薄弱环节。三是借鉴外地教训，警醒自身不足。北京、河北等地在这次洪涝灾害中暴露出了一些问题，比如排水系统不畅、水利设施维护不到位等。我们要以此为镜鉴，对照自身工作，查找不足和差距，避免重蹈覆辙。
　　　　（二）强化责任担当，压实工作担子
　　　　做好水利设施安全隐患排查工作，责任重大，我们必须强化责任担当，把工作担子压实到每一个人身上。一是明确领导责任，发挥带头作用。各级领导干部要以身作则，亲自部署、亲自督查水利设施安全隐患排查工作。区委常委要分片负责，深入所联系的乡镇（街道），指导排查工作；各乡镇（街道）书记或主任要切实履行第一责任人职责，全面抓好本地区的排查工作。二是落实部门责任，加强协同配合。相关区直部门要按照各自的职责分工，密切配合，形成工作合力。水利部门要发挥牵头作用，做好排查工作的组织协调和技术指导；应急管理部门要做好应急处置的准备工作；财政部门要保障排查和整改所需的资金等。三是细化基层责任，确保层层落实。村（社区）书记、河长、水利设施负责人是水利设施安全的直接守护者，要明确他们的具体责任，让他们清楚自己要做什么、怎么做。要建立责任清单，把责任落实到具体的人和事上，确保排查工作层层有人抓、事事有人管。
　　　　（三）树立底线思维，坚持安全第一
　　　　在水利设施安全隐患排查工作中，我们要牢固树立底线思维，始终把人民群众的生命安全放在首位，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。一是坚守安全红线，不越雷池一步。要深刻认识到水利设施安全是不可逾越的红线，任何时候都不能为了追求经济利益或其他目标而忽视安全。在排查和整改工作中，要严格按照安全标准执行，不打折扣、不搞变通。二是做好最坏打算，争取最好结果。要充分估计可能出现的各种险情，制定完善的应对预案。在排查中，要尽可能发现所有的安全隐患，采取有效的措施进行整改，确保在发生险情时能够及时应对，将损失降到最低。三是强化风险意识，时刻保持警惕。水利设施的安全风险具有不确定性，我们要时刻保持警惕，不能因为一时的平静而放松警惕。要定期对水利设施进行安全评估，及时发现新的风险点，采取措施加以防范。
　　　　（四）统一思想行动，凝聚工作合力
　　　　做好水利设施安全隐患排查工作，需要全区上下统一思想、统一行动，形成强大的工作合力。一是加强思想引导，提高共识。要通过各种形式的宣传教育，让广大干部群众充分认识到水利设施安全的重要性，了解排查工作的目的和意义，从而自觉支持和参与到排查工作中来。二是协调各方力量，形成联动。要整合区委、区政府各部门，各乡镇（街道）、村（社区）以及社会各界的力量，建立健全联动机制。在排查工作中，要加强沟通协调，相互支持配合，共同解决遇到的问题。三是营造良好氛围，激发动力。要大力宣传在排查工作中涌现出来的先进典型和经验做法，营造比学赶超的良好氛围。同时，要对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，激发大家的工作积极性和主动性。
　　　　二、聚焦排查工作，不留安全死角
　　　　排查工作是发现隐患、解决问题的前提，必须做到全面、细致、深入，确保不留任何安全死角。我们要以高度负责的态度，对全区所有水利设施进行一次拉网式排查，摸清底数，掌握实情。
　　　　（一）扩大排查范围，实现全面覆盖
　　　　要打破以往的排查局限，扩大排查范围，确保所有水利设施都纳入排查视野。一是涵盖各类水利设施，不遗漏一处。要对全区的水库、堤坝、水闸、泵站、灌溉渠道、排水管网、农村饮水工程等各类水利设施进行全面排查，无论是大型的还是小型的，无论是政府管理的还是集体或个人管理的，都不能遗漏。二是延伸排查周边区域，不留空白地带。在排查水利设施本身的同时，要延伸排查其周边区域。比如，水库周边的山体是否存在滑坡、塌方的风险；堤坝下游的村庄、农田是否处于安全地带；排水管网周边的道路、建筑物是否会因排水不畅而受到影响等。三是兼顾城乡不同区域，做到一视同仁。城市和农村的水利设施在功能和特点上存在差异，但在排查工作中要一视同仁，不能重城市轻农村。农村的小型水利设施数量多、分布广，更要加大排查力度，确保农村地区的水利安全。
　　　　（二）创新排查方法，提升排查效能
　　　　要改变传统的排查方式，积极创新排查方法，提高排查的效率和准确性。一是运用科技手段，提高排查精度。可以利用无人机航拍、卫星遥感、水下探测等科技手段，对一些难以到达或肉眼难以观察的部位进行排查。通过这些技术，可以更清晰地了解水利设施的内部结构和运行状况，及时发现潜在的安全隐患。二是组织专业队伍，增强排查能力。要抽调水利、地质、工程等方面的专业技术人员，组成专业的排查队伍。专业人员具有丰富的经验和专业知识，能够更准确地判断水利设施存在的问题，提出科学合理的整改建议。三是发动群众参与，拓宽排查渠道。群众是水利设施的直接使用者和受益者，对设施的运行状况最为了解。要通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众积极举报水利设施存在的安全隐患，形成全社会共同参与排查的良好局面。
　　　　（三）突出排查重点，紧盯关键部位
　　　　在全面排查的基础上，要突出排查重点，紧盯那些容易出现问题的关键部位，确保排查工作有的放矢。一是关注病险水库，强化安全检查。病险水库是防汛工作的重中之重，要对全区的病险水库进行重点排查。检查水库的大坝是否存在裂缝、渗漏等问题；溢洪道是否畅通；闸门启闭设备是否正常运行等。对发现的问题要及时采取措施进行处理，确保病险水库安全度汛。二是检查堤坝工程，防范溃堤风险。堤坝是抵御洪水的重要屏障，要对堤坝的堤身、堤基、防渗设施等进行仔细检查。查看是否存在滑坡、管涌、裂缝等现象；堤坝的迎水面和背水面是否有异常情况。同时，要检查堤坝的防汛物料储备情况，确保在发生险情时能够及时调用。三是排查排水系统，保障排水畅通。排水系统是否畅通直接关系到城市和农村的内涝防治。要对城市的排水管网、雨水泵站，农村的排水沟渠等进行全面排查。检查排水管道是否存在堵塞、破损等问题；泵站的设备是否正常运行；排水沟渠是否畅通无阻等。对存在的问题要及时进行清理和修复，提高排水能力。
　　　　（四）规范排查记录，确保信息准确
　　　　排查记录是后续整改工作的重要依据，必须规范记录，确保信息准确、完整。一是建立排查台账，详细记录情况。要为每一处水利设施建立排查台账，详细记录设施的名称、位置、建设年代、规格型号、运行状况、存在的安全隐患等信息。台账要做到清晰、规范，便于查阅和管理。二是拍摄现场照片，留存影像资料。在排查过程中，要对发现的安全隐患进行现场拍照，留存影像资料。照片要清晰地反映隐患的位置、形态、严重程度等信息，为后续的整改工作提供直观的依据。三是组织专人审核，保证数据真实。排查结束后，要组织专人对排查记录和影像资料进行审核，确保数据真实、准确。对审核中发现的问题要及时进行纠正和补充，确保排查信息的可靠性。
　　　　三、突出整改落实，消除安全隐患
　　　　发现隐患只是第一步，关键在于整改落实，要以坚决的态度、有力的措施消除各类安全隐患。对于排查出的问题，要建立整改清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保整改工作取得实效。
　　　　（一）明确整改责任，确保有人负责
　　　　整改责任不明确，整改工作就难以落到实处。要明确每一处安全隐患的整改责任单位和责任人，确保整改工作有人抓、有人管。一是落实主体责任，谁主管谁负责。水利设施的产权单位或管理单位是整改工作的责任主体，要切实履行主体责任，负责组织实施整改工作。对于政府投资建设的水利设施，相关主管部门要承担起主体责任；对于集体或个人所有的水利设施，要督促其产权人或管理人履行整改责任。二是明确分管责任，层层传导压力。各级领导干部要按照分工，对分管领域内的整改工作负起责任。区委常委要对联系乡镇（街道）的整改工作进行督促指导；各乡镇（街道）领导要对本地区的整改工作进行具体安排和落实，层层传导压力，确保整改责任落到实处。三是压实具体责任，责任到人到岗。在明确责任单位和分管领导的基础上，要将整改责任落实到具体的岗位和人员。每一项整改任务都要指定具体的负责人，明确其工作职责和工作要求，确保整改工作能够顺利推进。
　　　　（二）制定整改方案，做到科学合理
　　　　整改方案是整改工作的行动指南，要根据排查出的安全隐患的具体情况，制定科学合理的整改方案。一是针对不同隐患，制定专项方案。对于不同类型、不同程度的安全隐患，要制定相应的专项整改方案。比如，对于水库大坝的裂缝问题，要制定专业的修补方案；对于排水管网的堵塞问题，要制定清理和疏通方案。专项方案要具有针对性和可操作性。二是组织专家论证，确保方案可行。在制定整改方案时，要组织相关领域的专家进行论证，听取专家的意见和建议。专家论证可以帮助我们更好地分析问题，提出科学合理的整改措施，确保整改方案的可行性和安全性。三是考虑实际情况，兼顾经济效益。在制定整改方案时，要充分考虑我区的实际情况，在确保安全的前提下，兼顾经济效益。对于一些可以通过维修、加固等方式解决的问题，要尽量避免大规模的重建，以降低整改成本。
　　　　（三）限定整改时限，推动尽快完成
　　　　整改工作不能拖延，要限定整改时限，推动整改工作尽快完成，及时消除安全隐患。一是区分轻重缓急，合理安排时间。对于排查出的安全隐患，要根据其危险程度和影响范围，区分轻重缓急，合理安排整改时间。对于那些严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患，要立即组织整改，限期完成；对于一般性的隐患，要在规定的时间内完成整改。二是建立销号制度，完成一项销号一项。要建立整改销号制度，对整改完成的隐患及时进行验收，验收合格后予以销号。对于未按时完成整改的，要及时督促其加快进度，确保所有隐患都能在规定的时间内得到有效整改。三是加强进度跟踪，及时掌握情况。要建立整改进度跟踪机制，定期对整改工作的进展情况进行检查和通报。对于整改工作中遇到的问题和困难，要及时协调解决，确保整改工作按计划推进。
　　　　（四）加强整改督查，保证整改质量
　　　　整改质量是整改工作的生命线，要加强对整改工作的督查，确保整改工作质量。一是成立督查小组，定期进行检查。要成立专门的督查小组，定期对整改工作进行检查。督查小组要深入整改现场，查看整改措施的落实情况，检查整改工程的质量，对发现的问题要及时提出整改意见。二是引入第三方评估，提高督查公信力。可以引入第三方评估机构，对整改工作进行评估。第三方评估机构具有独立性和专业性，能够客观公正地评价整改工作的质量和效果，提高督查工作的公信力。三是严肃责任追究，对整改不力者问责。对于在整改工作中敷衍塞责、弄虚作假、整改不力的单位和个人，要严肃追究其责任。通过责任追究，倒逼整改责任的落实，确保整改工作取得实实在在的效果。
　　　　四、强化责任体系，确保工作落地
　　　　健全完善的责任体系是各项工作顺利推进、落到实处的重要保障，必须强化责任，明确分工。要建立健全涵盖决策、执行、监督等各个环节的责任体系，确保水利设施安全隐患排查和整改工作能够顺利开展。
　　　　（一）科学划分责任，明确职责边界
　　　　责任划分不清，容易出现推诿扯皮现象。要科学划分各级各部门的责任，明确职责边界，避免出现责任交叉或空白地带。一是区分各级责任，避免职责交叉。要明确区委、区政府，各乡镇（街道），村（社区）在水利设施安全隐患排查和整改工作中的责任。区委、区政府主要负责制定政策、统筹协调、督促检查；各乡镇（街道）主要负责组织实施本地区的排查和整改工作；村（社区）主要负责协助做好排查和整改工作，及时上报发现的问题。二是细化部门责任，确保各司其职。相关区直部门要按照各自的职能，细化在水利设施安全隐患排查和整改工作中的责任。水利部门负责排查和整改工作的技术指导和业务培训；应急管理部门负责应急处置和救援工作；财政部门负责保障排查和整改工作的资金；自然资源部门负责地质灾害的监测和预警等，确保各部门各司其职、协同配合。四是厘清岗位责任，做到权责清晰。在各级各部门内部，要厘清各个岗位的责任，做到权责清晰。每个岗位都要明确其在水利设施安全隐患排查和整改工作中的具体职责和工作要求，确保各项工作都能落实到具体的岗位和人员。
　　　　（二）严格责任考核，激发工作动力
　　　　责任考核是推动工作落实的重要手段，要建立健全责任考核机制，严格考核，激发各级各部门和广大干部的工作动力。一是制定考核办法，明确考核标准。要制定科学合理的责任考核办法，明确考核的内容、标准和方式。考核内容要包括排查工作的全面性、整改工作的及时性和有效性、责任落实情况等；考核标准要具体、量化，具有可操作性。二是定期组织考核，确保公平公正。要定期组织对水利设施安全隐患排查和整改工作的考核，考核过程要坚持公平、公正、公开的原则。可以采取平时检查与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式，全面客观地评价各级各部门的工作成效。三是强化考核结果运用，与奖惩挂钩。要将考核结果与干部的评先评优、职务晋升、奖金分配等挂钩。对考核优秀的单位和个人要予以表彰奖励；对考核不合格的要进行约谈、通报批评，并限期整改，充分发挥考核的激励和约束作用。
　　　　（三）严肃责任追究，倒逼责任落实
　　　　责任追究是确保责任落实的最后一道防线，要严肃责任追究，对失职渎职行为进行严厉问责，倒逼责任落实。一是明确追责情形，做到有章可循。要明确在水利设施安全隐患排查和整改工作中应当追究责任的情形，比如对排查工作不认真、不细致，导致隐患未被发现的；对整改工作不力，未能按时完成整改任务的；因责任不落实，导致发生安全事故的等，做到有章可循。二是严格追责程序，确保依规依纪。要严格按照规定的程序进行责任追究，确保追责工作依规依纪。在追责过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，保障其合法权益。对认定的责任问题，要依法依规作出处理决定。三是加大追责力度，形成有力震慑。要加大对失职渎职行为的追责力度，对造成严重后果的，要依法追究其法律责任。通过严肃的责任追究，形成有力震慑，促使各级各部门和广大干部切实履行责任，确保水利设施安全。
　　　　（四）加强责任联动，形成工作闭环
　　　　水利设施安全隐患排查和整改工作是一个系统工程，需要加强责任联动，形成工作闭环，确保各项工作相互衔接、相互促进。一是建立信息共享机制，实现互联互通。要建立健全信息共享机制，实现各级各部门之间的信息互联互通。水利部门要及时将排查出的安全隐患信息通报给相关部门和乡镇（街道）；相关部门和乡镇（街道）要将整改工作的进展情况及时反馈给水利部门，形成信息共享的良好局面。二是加强协调配合，协同解决问题。在工作中，各级各部门要加强协调配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的问题，要建立联席会议制度，共同研究解决办法。比如，对于水利设施周边的地质灾害隐患，水利部门和自然资源部门要密切配合，共同制定防治措施。三是完善反馈机制，及时总结经验。要建立健全反馈机制，及时总结水利设施安全隐患排查和整改工作中的经验教训。对工作中发现的问题和不足，要及时进行整改和完善；对好的经验和做法，要及时进行推广和应用，不断提高工作水平。
　　　　五、完善应急机制，提升处置能力
　　　　汛期天气复杂多变，突发事件时有发生，完善应急机制、提升处置能力是应对险情的关键。要建立健全应急管理体系，提高应急响应速度和处置能力，确保在发生险情时能够迅速、有效地开展救援工作。
　　　　（一）健全应急预案，增强针对性
应急预案是应对突发事件的行动指南，要健全完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。一是针对不同险情，制定专项预案。要根据我区可能发生的不同类型的险情，如水库溃坝、堤坝决口、城市内涝等，制定相应的专项应急预案。专项预案要明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，具有很强的针对性。二是结合本地实

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