乡党委书记任职两年半履行经济责任情况述职报告

乡党委书记任职两年半履行经济责任情况述职报告
　　根据审计工作安排，现将本人任职两年半来履行经济责任情况报告如下：
　　一、本人任职情况及单位基本情况
　　本人于2022年8月至今担任*乡党委书记，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，紧紧围绕乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，扎实推进农旅融合发展，全乡经济社会各项事业取得新进展。*乡位于县城西南部，距县城32公里，地处浅山丘陵地带，自然环境优美，生态资源丰富。全乡总面积126.8平方公里，下辖15个行政村，总人口1.02万人，其中农业人口9800人，常住人口8600人。全乡现有耕地面积2.8万亩，林地面积8.6万亩，其中经济林面积3.2万亩，森林覆盖率达68.5％。*乡属典型的农业乡镇，农业基础条件良好，传统优势明显。近年来，我们立足资源禀赋，大力发展现代农业和乡村旅游，初步形成了以特色农业为基础、乡村旅游为龙头、农旅融合为特色的发展格局。现有农业产业化龙头企业8家，农民专业合作社42家，家庭农场156家，休闲农业和乡村旅游经营主体28家。主导产业包括优质水稻种植8500亩、特色水果种植4200亩、中药材种植2800亩、设施蔬菜种植1500亩，年接待游客38万人次，旅游综合收入达到4200万元。任职期间，全乡经济发展势头良好，农业产业化水平不断提升，乡村旅游蓬勃发展。农村经济总收入由2022年的2.8亿元增长至2024年的3.7亿元，年均增长15.2％；农民人均可支配收入由18600元提升至24800元，年均增长15.4％；乡级一般公共预算收入由380万元增长至580万元，年均增长23.5％；累计完成固定资产投资2.6亿元，其中农业农村投资1.8亿元，旅游产业投资8000万元。
　　二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况
　　任职期间，本人坚决贯彻落实党的“三农”工作方针政策，全面推进乡村振兴战略，确保各项政策措施在基层落地见效。
　　（一）全面实施乡村振兴战略。认真贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《乡村振兴责任制实施办法》，制定《*乡乡村振兴五年规划（2022－2026年）》和年度实施方案。成立乡村振兴工作领导小组，建立“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大振兴联动推进机制。累计投入乡村振兴资金5600万元，其中中央资金1800万元、省级资金1200万元、市县资金1600万元、社会资本投入1000万元。实施乡村振兴项目36个，建设美丽乡村示范村8个，改造提升传统村落5个，打造乡村旅游精品线路3条。农村人居环境显著改善，15个村庄全部达到县级美丽乡村标准，其中省级美丽乡村示范村3个、市级美丽乡村示范村6个。
　　（二）深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建设高标准农田1.2万亩，实施标准化生产，推广绿色种植技术，农产品质量安全检测合格率达98.5％以上。发展特色农业品牌，培育“*山泉大米”“*有机苹果”“*道地药材”等特色品牌8个，其中省级知名品牌3个、市级知名品牌5个。推进农业产业化经营，新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社18家、家庭农场68家，农业规模化经营比重达到65％。发展农产品精深加工，建设农产品加工园区1个，引进加工企业5家，农产品加工转化率达到72％。
　　（三）大力发展农旅融合产业。抢抓乡村旅游发展机遇，充分挖掘农业农村资源价值，推动农业与旅游深度融合发展。编制《*乡乡村旅游发展规划》，明确“一心三区”发展布局，即以乡政府所在地为游客服务中心，打造田园观光区、民俗体验区、康养度假区三大功能区。投入旅游基础设施建设资金3200万元，建设游客服务中心1个、生态停车场6个、旅游厕所12座、观景平台8处，改造提升乡村旅游道路35公里，完善旅游标识标牌180块。发展农家乐、民宿、采摘园等乡村旅游业态，新增乡村旅游经营主体16家，其中星级农家乐12家、精品民宿8家、休闲农庄6家、采摘体验园10家。成功举办“*桃花节”“*丰收节”“*民俗文化节”等节庆活动12场次，年接待游客由2022年的26万人次增长至2024年的38万人次，旅游综合收入由2800万元增长至4200万元。
　　（四）严格落实强农惠农政策。认真贯彻农业支持保护政策，确保各项惠农资金及时足额发放到位。发放耕地地力保护补贴186万元、种粮农民一次性补贴42万元、农机购置补贴68万元，惠及农户3200户。落实农业保险政策，参保农作物面积2.4万亩，参保率达85％，理赔金额280万元。实施农村危房改造工程，改造农村危房156户，补助资金420万元。推进农村人居环境整治，实施改厕工程2800户、污水治理工程覆盖12个村、垃圾分类处理实现全覆盖，投入资金680万元。发展壮大村级集体经济，15个村集体经济收入均超过10万元，其中50万元以上的村5个，村集体经济总收入达到380万元。
　　（五）推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群实行动态监测，及时落实帮扶措施。全乡原有建档立卡贫困户280户986人，已全部实现稳定脱贫，无一户返贫。持续发展扶贫产业，扶贫产业项目覆盖率达100％，带动脱贫户年均增收3600元。落实教育帮扶政策，资助贫困学生186人次，资助金额68万元，无一名学生因贫失学。实施健康扶贫，建立健康档案，签约服务率达100％，医疗费用报销比例达到90％以上。加强兜底保障，纳入农村低保186户368人，发放低保金136万元。
　　三、重大经济决策情况
　　任职期间，严格执行“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，共作出重大经济决策28项，涉及总投资额2.8亿元。
　　（一）农旅融合发展战略决策。针对传统农业效益不高、农民增收渠道单一、乡村发展缺乏活力的问题，2022年10月决定实施农旅融合发展战略，打造“农业＋旅游”产业发展新模式。决策背景：*乡山清水秀，生态环境优美，农业特色鲜明，具备发展乡村旅游的良好条件，但长期以来单纯发展农业，产业结构单一，农民收入水平不高。决策过程：深入调研省内外农旅融合发展先进经验，组织外出学习考察6次，召开专题论证会12次，征求群众意见建议268条，聘请省旅游规划设计院编制发展规划，经乡党委会8次研究、政府班子会6次讨论，最终确定农旅融合发展战略。决策内容：投入专项资金2200万元，实施“一心三区”发展战略，建设游客服务中心和三大功能区，打造精品旅游线路，发展特色旅游业态。执行效果：成功创建省级乡村旅游示范乡，年接待游客38万人次，旅游综合收入4200万元，带动农民增收1200万元，农旅融合发展成效显著。
　　（二）现代农业产业园建设决策。加快农业现代化步伐，提升农业产业化水平，2023年3月决定建设*现代农业产业园，总投资8600万元。决策背景：传统农业生产方式粗放，产业链条短，附加值低，缺乏龙头企业带动，农业竞争力不强。决策过程：学习借鉴现代农业产业园建设经验，邀请农业专家实地考察论证，召开村民代表大会征求意见，经县农业农村局指导审查，乡党委、政府集体研究决定。决策内容：规划建设面积5000亩，分为绿色种植区、精深加工区、科技研发区、休闲体验区四个功能区，建设标准化生产基地、农产品加工厂房、冷链物流设施、科技服务中心等。执行效果：已完成投资5200万元，建成标准化种植基地3200亩，引进农产品加工企业3家，新增就业岗位280个，带动农户增收致富，成为全县现代农业发展示范区。
　　（三）基础设施提升工程决策。改善农村生产生活条件，提升承载发展能力，2023年6月决定实施基础设施提升工程，总投资6800万元。决策背景：农村基础设施相对滞后，道路等级低、供水设施老化、通信网络不完善，制约了产业发展和农民生活水平提升。决策过程：全面摸排基础设施现状，制定提升改造方案，争取上级资金支持，经乡人大主席团审议、党委、政府研究决定。决策内容：道路建设投资2800万元，硬化村组道路58公里，建设产业路、旅游路35公里；水利建设投资1800万元，改造提升农村供水工程12处，新建灌溉渠道25公里；电力通信建设投资1200万元，改造升级电力线路68公里，实现4G网络全覆盖、5G网络重点区域覆盖；环境整治投资1000万元，建设污水处理设施18处、垃圾转运站3个。执行效果：已完成投资4600万元，农村基础设施明显改善，发展条件显著提升，为产业发展和乡村旅游奠定了坚实基础。
　　（四）村级集体经济发展决策。壮大村级集体经济，增强村级组织服务能力，2024年2月决定实施村级集体经济发展三年行动，投入扶持资金450万元。决策背景：部分村集体经济薄弱，发展缺乏资金和项目支撑，服务群众能力不足。决策过程：深入调研村级集体经济发展现状，学习先进地区经验做法，制定发展规划和扶持政策，经党委会研究决定。决策内容：设立村级集体经济发展基金，对每个村给予30万元启动资金扶持，重点发展乡村旅游、特色种养、农产品加工、物业经济等项目。执行效果：15个村全部启动集体经济项目，发展农家乐、采摘园、加工作坊等经营实体32个，村集体经济总收入达到380万元，平均每村25.3万元，为乡村振兴提供了有力支撑。
　　（五）数字农业建设决策。推进农业数字化转型，提升农业现代化水平，2024年8月决定实施数字农业建设项目，投资1800万元。决策背景：传统农业管理方式落后，生产效率不高，急需引入现代信息技术。决策过程：考察学习数字农业发展经验，邀请技术专家论证方案，经党委、政府研究决定。决策内容：建设农业物联网系统、智慧农业管理平台、农产品质量追溯系统，推广精准农业技术。执行效果：项目正在建设中，已完成投资1200万元，建成智能温室大棚8个、智慧果园监测点12个，农业生产效率显著提升。以上重大决策均严格履行了集体决策程序，决策过程科学民主，执行效果良好，有力推动了乡村经济社会发展。
　　四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况
　　（一）财政收支总体情况。任职期间，乡级财政收支规模稳步增长，为各项事业发展提供了资金保障。一般公共预算收入由2022年的380万元增长至2024年的580万元，年均增长23.5％，收入来源主要为上级转移支付收入520万元，占89.7％；本级税收收入46万元，占7.9％；非税收入14万元，占2.4％。支出结构合理，重点向民生和农业农村倾斜。2024年一般公共预算支出4680万元，其中：一般公共服务支出820万元，占17.5％；农林水支出1560万元，占33.3％；教育支出680万元，占14.5％；社会保障和就业支出580万元，占12.4％；医疗卫生支出420万元，占9.0％；住房保障支出360万元，占7.7％；其他支出260万元，占5.6％。农林水支出占比最高，体现了农业乡镇的特点和乡村振兴的投入重点。
　　（二）专项资金管理使用情况。严格按照专项资金管理规定，建立健全使用监管机制，确保资金安全高效使用。乡村振兴专项资金5600万元，分类管理使用：产业发展资金2400万元，用于现代农业产业园建设、特色农业基地建设、农产品加工项目等；基础设施建设资金2200万元，用于道路硬化、水利设施、电力改造、通信网络建设等；人居环境整治资金600万元，用于改厕、污水治理、垃圾分类、村庄绿化等；公共服务提升资金400万元，用于教育、医疗、文化、体育设施建设等。资金使用严格按程序进行，项目全部按期完成，资金使用率100％，发挥了良好效益。农业发展专项资金1800万元，主要用于高标准农田建设680万元、农业机械化推广420万元、绿色农业发展360万元、农业技术培训340万元。强农惠农资金680万元，包括耕地地力保护补贴、种粮补贴、农机购置补贴等，全部按政策标准发放到位，惠及农户3200户。扶贫资金360万元，主要用于产业扶贫、基础设施建设、教育健康扶贫等，巩固了脱贫攻坚成果。
　　（三）村级财务管理情况。建立健全村级财务管理制度，实行村账乡管，规范村级财务行为。15个村全部实行村账乡管，设立专门机构，配备专职人员6名，统一管理村级财务。建立村级财务管理制度，规范收支管理、资产管理、合同管理等，实行民主理财、财务公开。村级总收入2680万元，其中集体经济收入380万元、上级补助收入1650万元、其他收入650万元。村级总支出2520万元，主要用于基础设施建设、公共服务、人员工资、办公费用等。村级债务余额280万元，主要为基础设施建设形成的债务，债务风险可控。
　　（四）政府采购和合同管理情况。严格执行政府采购法律法规，建立规范的采购管理制度。2022－2024年政府采购规模1260万元，其中货物采购420万元、工程采购680万元、服务采购160万元。采购方式包括公开招标580万元、邀请招标320万元、竞争性谈判260万元、询价采购100万元，采购程序规范，节约资金88万元，节约率7.0％。建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行、变更等环节管理。签订各类合同186份，合同标的额8600万元，主要包括工程建设合同、货物采购合同、服务合同等。建立合同台账，实行分类管理，定期检查合同履行情况，合同履约率98.9％，无重大合同纠纷。
　　（五）财经纪律执行情况。严格遵守《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，建立健全财务管理制度，规范财政资金使用。预算编制坚持量入为出、统筹兼顾、突出重点原则，预算执行严格按预算进行，预算调整按程序报批。会计核算规范准确，聘请专业会计师事务所进行年度审计，确保账务真实可靠。严格控制“三公”经费支出，建立审批制度，“三公”经费逐年下降，2024年支出38万元，较2022年下降12.8％。建立内部控制制度，实行不相容岗位分离，重要事项集体决策，大额资金支出须经领导班子集体研究决定。
　　五、内部控制和管理情况
　　（一）财务管理制度建设。建立健全了适应农业乡镇特点的财务管理制度体系，涵盖预算管理、收支管理、资产管理、债务管理、专项资金管理等各个方面。制定《*乡财务管理制度》《专项资金管理办法》《村级财务管理制度》《政府采购管理办法》《合同管理制度》《内部审计制度》等12项制度，形成了较为完善的制度框架。财务机构设置合理，人员配备到位。设立财政所，配备专职财务人员4名，其中高级会计师1名、中级会计师1名、初级会计师2名，专业素质较高。实行财务人员持证上岗制度，定期组织业务培训，3年来参加培训24人次，不断提升业务能力。建立财务信息化管理系统，实现预算编制、会计核算、资产管理、村级财务管理信息化，提高了工作效率。设立财务内控岗位，明确岗位职责，实行会计、出纳、审核分设，形成相互制约机制。建立重要岗位轮岗制度，重要岗位人员每3年轮岗一次，防范廉政风险。建立内部审计制度，成立内审小组，定期开展内部审计，2022－2024年开展内审18次，发现问题42个，全部整改到位。
　　（二）资产管理规范有序。严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，建立健全资产管理制度，实现资产全生命周期管理。完成资产清查登记，建立资产台账，现有固定资产总值3200万元，主要包括：房屋建筑物2400万元，占75％，包括办公用房、业务用房、公共设施等；通用设备480万元，占15％，包括车辆12台、计算机设备86台套、办公设备120台套等；专用设备280万元，占8.8％，包括农业机械、环保设备、医疗设备等；其他固定资产40万元，占1.2％。资产配置严格按标准执行，避免重复配置和闲置浪费。建立资产使用责任制，明确管理责任人，签订资产使用责任书，定期检查维护，确保资产安全完整。资产处置严格按程序进行，报废资产18台套，价值68万元，均按规定程序报批处置，处置收入全部上缴财政。盘活闲置资产，将闲置办公楼出租给企业使用，年收入8万元。建立资产信息管理系统，实现资产动态管理。
　　（三）项目管理规范高效。建立健全项目管理制度，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制度，确保项目建设质量和进度。制定《*乡项目管理办法》，明确项目立项、实施、验收、审计等各环节职责和程序。建立项目库管理制度，储备项目68个，总投资6.8亿元，为争取上级资金支持奠定基础。建立项目实施台账，对在建项目实行动态跟踪管理，定期调度进展情况。2022－2024年实施各类项目58个，总投资2.6亿元，其中农业农村项目36个、基础设施项目15个、民生事业项目7个，项目按期完工率96.6％，质量合格率100％。严格执行招投标制度，5万元以上项目一律公开招标，建立专家评审机制，确保招标过程公平公正。组织招投标82次，招标总额1.8亿元，平均节约率6.2％。加强工程质量监管，聘请第三方监理机构，实行全过程质量控制，工程质量一次验收合格率100％。
　　（四）监督检查机制完善。建立健全内部监督机制，形成事前、事中、事后全过程监督体系。设立监察室，配备专职监察员2名，负责内部监督检查。建立定期检查制度，每季度开展一次财务检查，每半年开展一次项目检查，每年开展一次全面检查。建立群众监督机制，实行政务公开、财务公开、项目公开，接受群众监督。设立举报电话和信箱，及时受理群众举报，2022－2024年受理举报6件，核查处理6件，处理率100％。建立人大监督机制，定期向乡人大报告工作，接受人大监督，办理人大代表建议28件，办复率100％，满意率92.9％。
　　（五）以前年度审计整改情况。高度重视审计整改工作，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三清单管理机制。2023年县审计局对我乡进行财政财务收支审计，指出4个方面问题：一是部分专项资金拨付不够及时，涉及金额120万元；二是个别项目招投标程序不够规范；三是固定资产管理存在薄弱环节；四是村级财务管理需要进一步加强。针对审计发现的问题，立即制定整改方案，明确整改责任人和整改时限。专项资金拨付问题通过简化审批程序、建立绿色通道得到解决；招投标程序问题通过完善制度、加强培训得到规范；固定资产管理问题通过完善台账、规范程序得到改进；村级财务管理问题通过加强指导、完善制度得到加强。目前4个问题全部整改到位，建立了长效机制。2024年市审计局对乡村振兴资金进行专项审计，发现2个问题：一是个别项目前期论证不够充分；二是部分绩效目标设定不够具体。目前正在积极整改，前期论证问题通过建立专家咨询机制得到改进，绩效目标设定问题通过完善管理制度得到解决，预计年底前全部完成整改。
　　六、廉洁从政情况
　　任职期间，本人严格遵守党风廉政建设各项规定，认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，自觉接受监督，树立了良好的党员干部形象。
　　（一）严格落实中央八项规定精神。认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，制定《*乡贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，建立作风建设长效机制。严格控制“三公”经费支出，建立审批报备制度，“三公”经费逐年下降。2024年“三公”经费支出38万元，较2022年下降5.6万元，下降幅度12.8％，其中公务接待费由28万元下降至22万元，公务用车费用由16万元下降至14万元，无因公出国（境）费用。严格执行公务接待管理规定，实行同城不接待、超标准不接待，严格控制陪餐人数，接待费用明显下降。规范公务用车管理，现有公务用车3辆，按规定使用，定点保险、定点维修、定点加油，严禁公车私用。压缩会议活动开支，2024年会议费支出12万元，较上年下降28.6％。严格办公用品管理，实行统一采购、定额使用，办公费用稳中有降。
　　（二）建立健全权力运行监督机制。制定党委书记权力清单和责任清单，明确权力边界，规范权力行使。权力清单包括重大事项决策权、干部选拔任用权、财政资金使用权、项目审批权、土地流转审批权等10项权力，责任清单明确党建工作、经济发展、乡村振兴、社会稳定、廉政建设等8个方面责任。严格执行民主集中制，重大事项均经集体研究决定，坚持“三重一大”集体决策制度。任职期间召开党委会议126次，政府班子会议98次，集体研究重大事项358件，个人从不擅自决定重大问题。完善决策程序，坚持调研在先、论证在先、征求意见在先，确保决策科学民主。主动接受人大监督，定期向乡人大报告工作，自觉接受人大代表监督，办理人大代表建议28件，办复率100％。建立群众监督机制，设立意见箱和举报电话，及时回应群众关切，受理群众反映问题48件，办结率100％。主动接受舆论监督，建立信息公开制度，及时发布政务信息，回应社会关注。
　　（三）深入开展反腐倡廉教育。组织开展多种形式的廉政教育活动，增强党员干部廉洁自律意识。组织观看警示教育片12部，教育党员干部680余人次；举办廉政专题讲座8场，邀请纪检监察干部、检察官进行法纪教育；开展廉政文化建设，在乡政府、村委会设置廉政宣传栏，营造崇廉尚洁氛围。建立廉政谈话制度，定期与班子成员、村干部进行廉政谈话，任职期间开展廉政谈话128人次，做到警钟长鸣、防微杜渐。开展廉政风险排查，对重点岗位、关键环节进行风险排查，梳理风险点46个，制定防控措施92条。组织签订廉政承诺书，全乡128名党员干部全部签订承诺书，公开承诺、接受监督。
　　（四）严格执行廉洁自律规定。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，自觉做到廉洁从政。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按时如实报告家庭财产、投资经营、房产车辆、配偶子女从业等情况，两年半来按时报告个人有关事项3次，内容真实准确。配偶为县城某企业职工，工作稳定，无违规经商办企业行为；子女在外地上学，品学兼优，无违规问题。严格遵守财经纪律，无收送礼品礼金、违规参与经营活动、违规借贷等问题。住房符合规定标准，无超标准住房问题。严格管理身边工作人员，教育引导他们遵纪守法，树立良好形象。
（五）自觉接受社会监督。主动接受组织监督，积极配合上级检查、巡察、审计等工作。2024年接受县委巡察，全力配合巡察工作，提供真实资料，如实反映情况，巡察发现的3个问题已全部整改到位

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