市发展和改革局2025年上半年工作情况总结及下一步工作计划

市发展和改革局2025年上半年工作情况总结及下一步工作计划
　　　　2025年上半年，市发展和改革局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣高质量发展主线，统筹推进争资立项、改革创新、营商环境优化等重点工作，取得阶段性成效。现将工作开展情况总结如下：
　　　　一、工作开展情况
　　　　（一）在全力争资立项上强举措转角色。上半年，我局锚定资金争取目标，创新工作方法，积极转变工作角色，争资立项工作成绩斐然。累计申报中央预算内投资项目27个，获批资金12.6亿元，较去年同期增长38％；争取地方政府专项债券项目15个，额度达23.8亿元。为提高项目申报成功率，我们创新建立“项目管家”服务机制，对32个重点争资项目实行全流程跟踪，从项目策划、申报材料编制到审批对接，全程提供专业指导和服务，实现项目申报成功率提升至86％。同时，积极推动重大项目纳入省级项目库，成功推动X国家物流枢纽、X新能源装备基地等5个百亿级项目纳入省级重大项目库，为我市长远发展奠定坚实基础。此外，提前谋划储备“十五五”规划重大工程包项目48项，为未来项目建设和资金争取做好充分准备。
　　　　（二）在深化系列改革上创亮点显特色。深化系列改革工作中，我们积极探索创新，打造了诸多特色亮点。全面完成省级要素市场化配置改革试点，建立“标准地”出让制度，通过明确土地出让标准，简化审批流程，实现工业用地“拿地即开工”项目18个，平均审批时限压缩至15个工作日，极大提高了项目落地效率。在信用体系建设方面，不断深化拓展，归集信用数据超800万条，“信易＋”应用场景拓展至12个领域，让信用良好的企业和个人在多个领域享受到便利和优惠，有效激发社会诚信氛围。在推动全市统一大市场建设上，清理妨碍公平竞争政策文件47件，建立跨部门联合惩戒机制，处理失信被执行人案件562件，有力维护了市场公平竞争秩序。
　　　　（三）在优化营商环境上提质效打底色。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键。我们创新推出“营商通”3.0智慧服务平台，通过整合政务服务资源，优化办事流程，实现企业开办全流程电子化率达98％，工程建设项目审批时限压缩至45个工作日，让企业办事更加便捷高效。开展“暖企行动”专项服务，组织工作人员深入企业一线，走访重点企业320家次，收集并协调解决要素保障问题187项，切实帮助企业解决实际困难。建立营商环境观察员制度，聘请人大代表、企业家代表等36人组建监督队伍，开展暗访督查6次，针对发现的问题及时形成整改清单43项，并跟踪督促整改落实，有效提升了营商环境的监督效能。
　　　　（四）在夯实基层基础上补短板添亮色。为提升基层发展改革能力，我们实施基层发展改革能力提升工程，组织业务培训12场次，覆盖县乡干部800余人次，通过专业知识讲解和案例分析，有效提高了基层干部的业务水平和工作能力。建成经济运行监测大数据平台，整合19个部门数据资源，实现重点指标动态监测，为科学决策提供了有力的数据支撑。完成县域经济发展评估体系重构，形成3大类18项核心指标，开展首轮县域经济体检，出具诊断报告8份，为推动县域经济高质量发展提供了精准的诊断和建议。
　　　　（五）在服务项目建设上出实招提成色。在服务项目建设过程中，我们创新工作机制，强化服务保障。建立“三色管理”项目推进机制，对136个市级重点项目实行红黄绿分级预警，根据项目进展情况及时进行调度和协调，共协调解决用地、环评等堵点问题89个，确保项目顺利推进。开展重大项目集中开工活动3批次，新开工亿元以上项目65个，完成投资352亿元，占年度计划的58％，为全市经济增长注入强大动力。创新实施“项目会战”行动，集中力量攻坚克难，推动XX高铁枢纽等15个重大项目提前完成半年建设任务，彰显了项目建设的“发改速度”。
　　　　（六）在全面从严治党上增定力除锈色。坚持把全面从严治党贯穿工作全过程。制定全面从严治党主体责任清单32项，明确责任分工和工作要求，确保全面从严治党工作落到实处。开展廉政风险排查3轮，建立重点岗位防控台账45份，对廉政风险点进行全面梳理和防控。深化“清风发改”建设，组织警示教育6次，通过典型案例剖析，敲响廉政警钟；开展作风专项督查8次，通报典型案例2起，起到了良好的警示和震慑作用。创新“党建＋项目”工作模式，在12个重大项目一线建立临时党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，评选党员先锋岗23个，为项目建设提供了坚强的组织保障。
　　　　二、存在问题
　　　　（一）争资立项精准性有待提升。项目谋划质量需进一步提高，部分项目存在同质化倾向，28％的储备项目与产业发展规划契合度不足，未能充分体现我市产业特色和发展需求。部分县区项目前期工作不扎实，上半年有9个项目因可行性研究报告不完善、手续不齐全等问题未通过省级评审。此外，要素保障协调机制尚不健全，跨部门协同效率较低，重大项目用地指标落实率仅为78％，制约了项目的顺利推进。
　　　　（二）改革系统集成效应尚未显现。“放管服”改革存在碎片化现象，26％的涉企审批事项未实现全链条优化，部门之间信息共享不充分，审批流程不够顺畅。信用监管应用场景覆盖面不足，信用修复机制运行不畅，上半年企业信用修复申请办结率仅为65％，影响了企业的正常经营和发展。基层改革创新能力偏弱，县区原创性改革举措占比不足15％，改革的内生动力和活力有待进一步激发。
　　　　（三）营商环境优化进入攻坚期。虽然营商环境取得了一定改善，但企业获得感提升遭遇瓶颈，第三方评估显示市场主体满意度增幅收窄至3.2个百分点。政策落实“最后一公里”问题依然存在，上半年督查发现12项惠企政策未完全兑现，部分企业未能及时享受到政策红利。数字政务发展不均衡，县乡两级平台对接存在3类技术障碍，影响了政务服务的便捷性和高效性。
　　　　（四）基层基础建设存在薄弱环节。乡镇（街道）发展改革队伍专业化水平参差不齐，35岁以下业务骨干占比不足40％，复合型人才缺口达23％，难以满足日益复杂的发展改革工作需求。经济运行分析前瞻性不足，对新兴产业监测覆盖不全，6个重点产业链未建立专项监测模型，无法及时准确掌握产业发展动态，为决策提供有效参考。
　　　　（五）项目服务质效仍需突破。项目全生命周期管理存在断点，28％的在建项目未实现数字化监管，难以实时掌握项目建设进度和存在的问题。社会资本参与度有待提高，民间投资占比同比下降2.3个百分点，PPP项目落地率仅为61％，项目融资渠道相对单一。项目储备结构不合理，新兴产业项目占比不足30％，对产业转型升级的支撑作用有限。
　　　　（六）党风廉政建设任重道远。重点领域廉政风险依然存在，招投标环节问题线索占比达42％，成为腐败问题的易发多发领域。年轻干部违纪违法案件同比上升15％，暴露出在年轻干部教育、管理和监督方面存在不足。“四风”问题隐形变异显现，督查发现形式主义问题新表现5类，机关作风群众满意度测评下降1.8个百分点，作风建设仍需持续加强。
　　　　三、下一步工作计划
（一）构建精准争资新格局。建立“两图一库”谋划机制，即产业图谱、招商地图和项目储备库，深入分析我市产业发展优势和短板，明确招商方向和重点，三季度前完成300亿元专项债项目储备。实施项目成熟度提升行动，组

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