在全县十五五规划编制座谈会上的讲话

凝心聚力绘蓝图砥砺奋进开新局
——在全县”十五五”规划编制座谈会上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们召开全县”十五五”规划编制座谈会，主要目的是集思广益、凝聚共识，共同谋划XX县未来五年的发展蓝图。刚才，各部门、各乡镇和企业家代表都作了很好的发言，提出了很多有价值的意见建议，规划编制专班要认真研究吸纳。下面，我结合全县工作实际，就做好”十五五”规划编制工作，谈几点意见。
　　　　一、认清形势、把握机遇，增强规划编制的责任感和使命感
　　　　编制”十五五”规划，首先要准确把握我们面临的发展环境和基础条件。从外部环境看，当前新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的速度和广度深入发展，人工智能、大数据、物联网等新技术加速迭代，为产业转型升级提供了强大动力。同时，国家大力推进乡村振兴、新型城镇化等战略，在政策、资金、项目等方面给予重点支持，为我县发展带来了重大机遇。特别是在区域协调发展战略深入实施的背景下，我县若能找准定位、主动融入，有望在区域合作中实现跨越式发展。
　　　　从县域实际看，经过”十四五”时期的奋斗，我县发展取得了显著成效：
　　　　在综合实力方面，地区生产总值突破XX亿元，年均增长X%，经济发展保持了良好的增长态势。规上工业企业达到XX家，形成了XX、XX等主导产业。以XX产业为例，近年来通过技术改造和品牌建设，市场份额不断扩大，产品远销国内外多个地区。同时，特色农产品如XX牌水果，凭借其优良品质畅销周边市场，通过举办水果采摘节、电商促销等活动，带动了农业产业的繁荣，2023年该水果产值达到XX万元，带动农户户均增收XX元。
　　　　基础设施建设也实现了显著改善。XX高速建成通车，极大缩短了我县与外界的时空距离，使我县融入了周边城市的“一小时经济圈”，为招商引资和产业发展创造了有利条件。城乡供水一体化覆盖率达到95%，有效解决了农村居民的饮水安全问题；5G网络实现城区全覆盖，为数字经济发展奠定了坚实基础。目前，全县已建成5G基站XX个，带动了一批智慧医疗、智慧教育项目落地。
　　　　民生福祉不断提升。新建改建中小学XX所，通过优化教育资源布局，解决了部分地区“上学难”问题，义务教育巩固率达到XX%。县医院新院区投入使用，引进了先进的医疗设备和优秀的医疗人才，医疗服务水平大幅提高，年接诊量较之前增长XX%。城乡居民人均可支配收入年均增长X%，人民生活水平显著提升，消费结构不断升级，旅游、文化、健康等领域消费需求持续增长。
　　　　但同时也要清醒看到，我县发展仍存在不少短板：产业层次不高，大多集中在传统加工领域，产品附加值低，以纺织产业为例，多数企业还处于初级加工阶段，缺乏高端产品和自有品牌；创新能力不足，高新技术企业数量较少，科技成果转化应用率低，研发投入占GDP比重仅为X%，远低于全国平均水平；城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务水平与城区差距较大，农村道路硬化率、污水处理率等指标仍需提升，教育、医疗资源在城乡之间的分配也不够均衡。编制”十五五”规划，必须坚持问题导向、目标导向，科学谋划未来发展路径。
　　　　二、突出重点、把握关键，科学谋划未来发展蓝图
　　　　做好”十五五”规划编制，要重点把握以下五个方面：
　　　　（一）聚焦产业升级，培育高质量发展新动能
　　　　做强主导产业是推动经济高质量发展的关键。围绕XX、XX等优势产业，实施延链补链强链工程，力争到2030年打造X个百亿级产业集群。以我县的XX产业为例，未来五年，计划投资XX亿元，引入先进的生产设备和技术，建设智能化生产线，提升产品质量和生产效率。同时，加强与上下游企业的合作，建立产业联盟，拓展市场份额。比如，向上游延伸，加强与原材料供应商的战略合作，保障原材料稳定供应；向下游拓展，与知名品牌商合作，打造自有品牌，提高产品附加值。
　　　　培育新兴产业是抢占未来发展制高点的重要举措。积极布局新能源、新材料等产业，建设XX产业园，培育新的经济增长点。例如，利用我县丰富的矿产资源，引入新能源电池生产企业，打造从矿产开采、电池材料生产到电池组装的完整新能源产业链。同时，加强与科研院校合作，建立产学研用创新平台，推动技术研发和成果转化。计划在”十五五”期间，引入XX家新能源、新材料企业，实现新兴产业产值年均增长XX%。
　　　　推动数字化转型是提升企业核心竞争力的必由之路。实施”智改数转”行动，支持企业建设智能工厂、数字化车间，提升核心竞争力。鼓励企业利用大数据、人工智能等技术，优化生产流程，提高管理效率。设立数字化转型专项扶持资金，对实施数字化改造的企业给予贷款贴息、税收优惠等政策支持。计划到2029年，全县规上工业企业数字化改造覆盖率达到XX%，培育XX家省级以上智能工厂和数字化车间。
　　　　（二）统筹城乡发展，构建协调发展新格局
　　　　提升县城品质是增强县域吸引力和承载力的关键抓手。实施城市更新行动，推进老旧小区改造，完善教育、医疗等公共服务设施。对城区XX个老旧小区进行改造，通过加装电梯、增加停车位、绿化设施等，改善居民居住条件。同时，优化城区学校布局，新建XX所幼儿园和小学，缓解学位紧张问题；推进县医院与乡镇卫生院医共体建设，实现优质医疗资源下沉。此外，加强城市文化建设，打造特色文化街区，提升城市文化品位。
　　　　推进乡村振兴是实现共同富裕的重要途径。大力发展特色农业，培育新型农业经营主体，建设宜居宜业和美乡村。扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推广特色种植养殖技术，打造乡村旅游景点，促进农村一二三产业融合发展。例如，依托我县优美的自然风光和丰富的民俗文化，打造XX个乡村旅游示范村，开发田园采摘、民俗体验等旅游项目。同时，加强农村基础设施建设，推进农村道路硬化、亮化工程，实现自然村通硬化路率达到100%；完善农村污水处理设施，农村生活污水治理率达到XX%。
　　　　完善基础设施是推动县域经济发展的有力支撑。谋划推进XX铁路、XX水库等重大基础设施项目，增强发展支撑能力。XX铁路建成后，将进一步提升我县的交通枢纽地位，降低物流成本，吸引更多产业项目落地；XX水库的建设，将有效解决我县水资源短缺问题，保障农业灌溉和城乡居民用水安全。同时，加强能源基础设施建设，推进天然气管道入户工程，提高清洁能源使用比例；加快农村电网升级改造，满足农村产业发展和居民生活用电需求。
　　　　（三）坚持绿色发展，厚植生态新优势
　　　　加强生态保护是实现可持续发展的基础。严格落实生态红线制度，实施山水林田湖草系统治理。对我县的XX自然保护区、XX湿地等重点生态区域进行严格保护，建立生态保护补偿机制，禁止一切破坏生态环境的开发活动。加强森林资源管理，推进植树造林工程，计划在”十五五”期间，新增造林面积XX万亩，森林覆盖率提高到XX%；推进水土流失治理，实施小流域综合治理项目，治理水土流失面积XX平方公里。
　　　　推动绿色转型是实现高质量发展的必然选择。发展循环经济，推广清洁能源，争创省级生态文明建设示范县。建设循环经济产业园，引进资源综合利用企业，实现资源的高效利用和废弃物的最小化排放。推广太阳能、风能等清洁能源，在农村地区建设分布式光伏发电项目，在山区建设风力发电场。计划到2029年，清洁能源占比达到XX%，单位GDP能耗下降XX%。
　　　　改善环境质量是提升群众获得感的重要举措。打好蓝天、碧水、净土保卫战，让群众享有更多生态福祉。加强大气污染防治，严格控制工业废气排放，推进工业企业超低排放改造；加强机动车尾气治理，推广新能源汽车。加强水污染治理，实施河道清淤、生态修复工程，确保河流湖泊水质达标；加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，建立水质监测预警系统。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，实施土壤修复工程，保障农产品质量安全。
　　　　（四）深化改革开放，激发发展新活力
　　　　优化营商环境是吸引投资的关键。深化”放管服”改革，推进”一网通办”，打造便捷高效的政务服务环境。简化行政审批流程，推行”一窗受理、集成服务”模式，将企业开办时间压缩至1个工作日以内；推进政务服务事项网上办理，实现”数据多跑路、群众少跑腿”。建立企业服务专员制度，为企业提供全生命周期服务，及时解决企业在生产经营中遇到的问题。
　　　　加强招商引资是推动经济发展的重要引擎。创新招商方式，重点引进产业链龙头企业、高新技术企业。通过举办招商推介会、开展委托招商、以商引商等方式，吸引更多优质企业落户我县。制定精准的招商政策，对重大项目给予土地、税收、人才等方面的优惠支持。建立招商引资项目库，对重点项目进行跟踪服务，确保项目早签约、早落地、早投产。计划在”十五五”期间，引进亿元以上项目XX个，实际到位资金年均增长XX%。
扩大开放合作是提升县域竞争力的关键途径。主动融入区域发展战略，加强与周边地区的产业协作。与周边县市建立产业合作园区，实现资源共享、优势互补。例如，与XX市合作建设电子信息产业园，共同承接

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