在全市医疗卫生机构生态环保工作推进会上的讲话

　　　　今天召开全市医疗卫生机构生态环保工作推进暨专项培训会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于生态文明思想建设重要论述，全面落实省、市党委政府关于生态环境保护工作的安排部署及省委环保第五轮督察要求，扎实规范推进全市卫生健康领域生态环境保护问题集中整治工作，持续提升全市各医疗卫生机构生态环境保护工作能力水平。
　　　　刚才，xx同志传达了省市环保督查会议精神，xx就医疗机构生态环保工作提出了明确要求。大家要认真学习领会、深入贯通实践、对标规范操作，精准管理落实。下面，我强调三点意见。
　　　　一、提高政治站位，严守政治纪律
　　　　党的二十大以来，党中央把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置，组织多轮生态环境保护督察，要求各级、各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任，全面推进环境污染攻坚战。今年中央环保督察进驻的相关省份，一批机关、企事业单位的领导干部和工作人员因相关监管履职不到位受到处分追责，彰显了以习近平同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心、坚强意志；彰显了党中央对破坏生态环境的行为绝不手软、较真碰硬、严肃问责的态度。
　　　　近年来，市委、市政府启动了污染防治攻坚提标升级行动，每月召开调度推进会议，推进重点领域生态环境保护水平不断提升。市卫健委认真贯彻市委市政府决策部署和工作要求，精心部署安排，加强督促指导，采取“村收集上送、镇收集暂存、县规范统筹、市集中处置”模式，全市医疗机构医疗废物集中处置覆盖率100%。深入实施医疗污水处置补短板行动，镇卫生院等以上医疗机构污水处置基本做到了达标排放。但在今年省委督察期间，仍发现我市部分县区和少数医疗机构环评验收手续不全、医疗废水监管制度不健全、日常监督执法违法案件查办少等问题。
　　　　针对这些问题，市委市政府高度重视，立即召开全市医疗机构环保问题整改推进会议，督促各相关部门、县区和医疗医疗机构迅速行动，举一反三，全力整改。尽管这些问题目前基本都整改规范到位，这些问题存在的深层次原因还需要分析研判：
　　　　一是主体责任和属地监管责任履行不到位。少数县区管理主体责任、属地监管责任缺位，对相关法律法规和行业规定的学习宣传不全面不系统，自身承担的责任义务不了解不清晰，导致医疗废物收集暂存不规范、设施设备运行维护不到位、水质监测频次不达标。甚至在全市医疗机构环保问题整改推进会后，一些医疗机构仍自我感觉良好，对市政府提出的“举一反三、全面自查、迅速整改”的要求，敷衍应付，在联合督帮指导组下沉指导期间，仍发现90多个问题。二是长效机制不够完善。在等级复审、年度校验、日常检查、评先评优中，不能严格把关、从严审批、规范管理。三是医疗废物废水监管能力不足。部分医疗机构安排临时人员负责医疗废物废水管理，工作要求不严、不高、不实，管理粗放，经不起细查。一些卫生监督人员对熟悉的医疗废物监管的多，对不够熟悉的医疗污水处置监督业务，不善监督、不敢监督。明年，中央环保督察组将进驻我省。我们务必要提高政治站位，深刻吸取教训，深入学习习近平生态文明思想，不断强化“四个意识”，牢记“国之大者”，坚决做“两山”理论的拥护者和践行者，系统深入学习掌握医疗废物废水处置相关法律法规、政策要求、规划方案和标准规范，全面准确贯彻全面贯彻落实省委、市委决策部署，以最大的决心、最坚决的态度、最过硬的措施和“零容忍”的态度，全面履行好行业环境保护责任，用实际行动和良好成效，确保在今后的环保督察中不出问题。
　　　　二、理清工作职责，健全责任体系
　　　　一是要严格落实属地监管责任。各县卫健局履行属地监管责任，负责本辖区医疗卫生机构生态环保工作的组织协调、业务培训、日常监管，执行省、市医疗废物废水处置管理法规政策要求和标准规范，制定相应配套政策措施，积极推进医疗废物废水处置智慧化、数字化管理，巩固“村收集上送、镇暂存转运、县规范统筹、市集中处置”网格化管理机制，确保医疗废集中处置率100%，医疗污水达标排放。针对省委环保督察指出的问题，各县要坚持以问题为导向，举一反三，全面自查，全力整改落实、完善提高。
　　　　二是要严格落实医疗机构主体责任。各医疗卫生机构法定代表人是本机构医疗废物废水规范处置管理的第一责任人。各医院明确本院领导责任体系，健全完善院内医疗废物废水监管制度，指定专门科室负责，配强专兼职管理人员，定期组织业务培训，严格按照《医疗机构医疗废物管理办法》等法律法规和文件要求，规范建设好医疗废物包装、转运、暂存设施设备、医疗污水及污泥处置设施设备，补齐检验科、病理室等重点科室废水废液收集处理短板，对标落实日常监督监测要求，实施全过程精细化管理，杜绝医疗废物与生活垃圾混放、不同类别医疗废物一袋收集的行为发生。坚决做到，坚决做到医疗废物集中处置100%，医疗污水处理达标排放。委托第三方技术服务公司开展医疗污水处置的医疗机构，要健全第三方公司监管制度，加强日常巡查抽检，对在日常消毒记录造假、水质监测报告数据失实的，要及时终止服务协议，绝不能一拖了之。市医废处置中心要切实加强对医废处置的日常管理和监督，优化医疗废物集中收集处置流程，规范及时收集转运医疗废物，强化交通安全和传染病、职业病防控，确保医废处置中心稳定达标运行、持证合法经营、规范安全处置。
　　　　三是要严格落实监督执法责任。从近几年的医疗废物废水行政处罚案件的违法主体来看，多集中在镇卫生院、村卫生室、个体诊所和民营医院，二级医院很少；从违法事由来看，绝大多数是医疗废物管理方面的。但这次省委环保督察指出的问题较多的主体多集中在县级以上医院，事由多是排污许可、环评验收、医疗污水处置等方面。因此，市、县两级监督机构要在全面履行监督执法职责基础上，在今后一段时期内，把重点放在县级及以上的医疗机构，按照“属地管理，分级负责、集中统一、封闭运行”和协同配合的原则，积极主动联合同级生态环境执法机构，采取重点整治、专项执法、双随机抽查等形式，加大巡查检查力度，较真碰硬，敢于亮剑。对轻微违法问题，及时制止，及时纠正；对严重违法违规问题，要及时依法从严查处。
　　　　三、健全长效机制，严肃执纪问责
　　　　市卫健委将加强对生态环境保护工作是督查考核，对环境保护工作不力，受到中省环保督察通报或严重违法收到行政处罚的，予以问责。同时，建立部门间监督执法检查信息共享机制和一般程序行政处罚案件纪法衔接机制，对日常监督执法检查中发现属于其他部门监管范围的违法行为，不护短，主动向有关行政部门移交依法处理，对工作不力、监管不严的，追究相关责任领导、责任人员的责任。请各县卫健局、各单位一定要要敢于刀刃向内，对在医疗废物废水处置中的违法行为，屡查屡犯的，要严肃执纪问责，一查到底。
同志们，医疗废物废水处置处处都是风险点、高压线，项项都事关人民健康、行业尊严，容不得心存侥幸、蒙混过关。希望大家借此机会，认真学习，切实履职，共同发力，协同作战，努力提升医疗卫生系统环境保护工作水平。

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