区委书记在全区儿童福利工作提质增效推进会议上的讲话

区委书记在全区儿童福利工作提质增效推进会议上的讲话

同志们：
　　　　儿童是国家的未来、民族的希望，儿童福利工作是一项充满温度的民生工程、民心工程。今天，我们召开全区儿童福利工作提质增效推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于儿童福利工作的决策部署，总结成绩、分析问题，部署下一阶段重点任务，推动全区儿童福利工作再上新台阶。
　　　　一、以心护未来，筑牢儿童福利思想”奠基石”
　　　　思想是行动的先导，认识是实践的动力。做好儿童福利工作，首先要从思想深处认识到这项工作的重大意义，让关爱儿童成为全社会的共同信念和自觉行动。
　　　　（一）强化党政领导”领路者”意识，高站位认识儿童福利战略意义
　　　　儿童福利事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关乎国家发展大计，关乎民族复兴伟业。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好儿童福利工作的重要性和紧迫性。一是深刻领会儿童福利是”国之大者”的政治命题。习近平总书记多次强调，”培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。儿童是党和国家事业的接班人，做好儿童福利工作，就是为党和国家事业后继有人奠定坚实基础，是践行”两个维护”的具体体现，是各级党委政府必须扛牢的政治责任。我们要始终站在政治高度，把儿童福利工作纳入经济社会发展全局，切实做到思想上重视、行动上有力。二是充分认识儿童福利是”民生之本”的核心要义。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。儿童福利作为民生保障的重要内容，直接关系到广大儿童的生存发展和幸福安康。当前，随着经济社会的发展，人民群众对儿童福利的需求日益多样化、多层次，从基本的生活保障到教育、医疗、心理健康等方面的服务需求不断增长。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把解决儿童的实际问题作为工作的出发点和落脚点，不断提高儿童福利水平，让广大儿童共享改革发展成果。三是准确把握儿童福利是”发展之基”的战略定位。儿童时期是人生发展的关键阶段，良好的福利保障和成长环境对儿童的身心健康、智力发展和未来成长至关重要。一个国家和地区儿童福利工作的水平，不仅反映了社会文明进步的程度，也决定了未来人才的质量和竞争力。我们要从推动经济社会高质量发展的战略高度，重视儿童福利工作，为儿童的全面发展创造良好条件，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　　　（二）增强部门协同”合作者”观念，全方位理解儿童福利丰富内涵
　　　　儿童福利工作涉及多个领域、多个部门，是一项系统性工程。各部门要树立全局观念，加强协同配合，形成工作合力。一是明确儿童福利工作的多元内容。儿童福利不仅包括为困境儿童提供基本生活保障，还涵盖了儿童教育、医疗卫生、权益保护、心理健康、成长环境营造等多个方面。教育部门要保障儿童接受优质教育的权利，推进义务教育均衡发展，加强特殊教育和留守儿童教育关爱；卫生健康部门要提高儿童医疗卫生服务水平，加强儿童疾病预防控制和保健工作，保障儿童身体健康；公安部门要严厉打击侵害儿童权益的违法犯罪行为，维护儿童的人身安全和合法权益；民政部门要做好困境儿童、留守儿童的救助帮扶和关爱服务工作，统筹推进儿童福利机构建设和管理。各部门要明确自身职责，找准工作定位，共同做好儿童福利工作。二是认识儿童福利工作的联动机制。儿童福利工作需要政府、社会、家庭等多方主体共同参与，形成政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责的工作格局。政府要发挥主导作用，加强政策制定和资源配置，为儿童福利工作提供坚实保障；各部门要加强协同配合，建立健全工作协调机制，形成工作合力；社会力量要积极参与，通过志愿服务、慈善捐赠等方式，为儿童提供多样化的服务和帮助；家庭要承担起抚养、教育、保护儿童的主体责任，为儿童营造良好的家庭环境。三是理解儿童福利工作的动态发展。随着时代的发展和社会的进步，儿童福利工作的内容和要求也在不断变化。我们要紧跟时代步伐，及时了解儿童的新需求、新问题，不断调整和完善工作思路和方法。比如，随着互联网的普及，儿童面临的网络安全、沉迷游戏等问题日益突出，需要我们加强对儿童的网络安全教育和引导，建立健全网络保护机制；随着人口流动的加剧，留守儿童、流动儿童的数量不断增加，需要我们加强对他们的关爱服务，解决他们在生活、学习、心理等方面的问题。
　　　　（三）激发社会力量”参与者”热情，深层次把握儿童福利时代价值
　　　　儿童福利事业是一项社会公益事业，需要全社会的广泛参与和支持。我们要积极引导社会力量参与儿童福利工作，让关爱儿童成为全社会的共同行动。一是认识社会力量参与儿童福利工作是时代发展的必然要求。在新时代，社会力量日益发展壮大，成为推动社会进步的重要力量。鼓励和引导社会力量参与儿童福利工作，不仅可以弥补政府资源的不足，还可以提高儿童福利服务的质量和效率，满足儿童多样化的需求。同时，社会力量参与儿童福利工作，也是社会文明进步的体现，有利于营造关爱儿童、尊重儿童的良好社会氛围。二是激发社会力量参与儿童福利工作的积极性和主动性。要加强宣传引导，通过新闻媒体、社交媒体等渠道，广泛宣传儿童福利工作的重要意义和社会力量参与的典型案例，提高社会公众对儿童福利工作的认知度和关注度，激发社会各界参与儿童福利工作的热情。要建立健全社会力量参与儿童福利工作的机制，为社会力量提供政策支持、资金扶持、项目对接等服务，让社会力量在参与儿童福利工作中有章可循、有径可走。要加强对社会力量的管理和监督，规范社会力量的参与行为，确保儿童福利资源得到合理利用，儿童权益得到有效保障。三是引导社会力量在儿童福利工作中发挥积极作用。社会力量可以在儿童关爱服务、慈善捐赠、志愿服务等方面发挥重要作用。比如，社会组织可以开展针对困境儿童的心理辅导、学业辅导、兴趣培养等服务项目，为儿童提供个性化、专业化的帮助；企业可以通过慈善捐赠、设立儿童福利基金等方式，为儿童福利事业提供资金支持；志愿者可以通过结对帮扶、走访慰问等方式，为儿童提供生活照料、情感关怀等服务。我们要引导社会力量根据自身特点和优势，选择合适的参与方式，共同为儿童的健康成长贡献力量。
　　　　二、用情筑屏障，构建儿童福利体系”防护网”
　　　　儿童福利体系是保障儿童权益、促进儿童发展的重要支撑。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力构建覆盖全面、保障到位、服务精准的儿童福利体系，为儿童的健康成长筑起坚实屏障。
　　　　（一）织密”制度保障”之网，让政策支撑更有”力度”
　　　　制度是管根本、管长远的。要加强儿童福利政策制度建设，为儿童福利工作提供坚实的制度保障。一是完善儿童福利政策法规体系。要结合我区实际，加快制定和完善儿童福利领域的政策法规，建立健全涵盖儿童基本生活保障、教育、医疗、就业、权益保护等方面的政策体系。要加强对现有政策法规的梳理和评估，及时修订和完善不适应新形势新任务要求的政策条款，确保政策的科学性、合理性和有效性。要加强政策宣传和解读，让广大群众和社会各界了解儿童福利政策，提高政策的知晓率和执行力。二是建立健全儿童福利工作机制。要建立健全儿童福利工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。要建立健全儿童福利资金保障机制，加大财政投入力度，确保儿童福利资金及时足额到位。要建立健全儿童福利工作考核评价机制，将儿童福利工作纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责追究。三是加强儿童福利标准化建设。要制定和完善儿童福利服务标准，规范儿童福利机构建设、管理和服务流程，提高儿童福利服务的规范化、专业化水平。要加强对儿童福利服务机构的标准化建设和管理，推动儿童福利机构提升服务质量和水平，为儿童提供更加优质、高效、便捷的服务。
　　　　（二）筑牢”监测预警”之墙，让风险防控更具”准度”
　　　　及时发现和解决儿童面临的困难和问题，是做好儿童福利工作的关键环节。要建立健全儿童福利监测预警机制，提高风险防控的精准度。一是建立儿童信息动态管理平台。要整合教育、公安、民政、卫生健康、残联等部门的儿童信息资源，建立统一的儿童信息动态管理平台，实现儿童信息的共享和动态更新。要加强对儿童信息的分析和运用，及时掌握儿童的基本情况、需求和问题，为精准开展儿童福利工作提供依据。二是完善儿童困境风险预警机制。要制定儿童困境风险评估标准，建立健全儿童困境风险预警指标体系，对儿童面临的生活困难、教育辍学、健康问题、权益侵害等风险进行实时监测和预警。要建立健全预警响应机制，对发现的风险问题及时进行干预和处置，做到早发现、早干预、早解决。三是加强基层儿童福利工作队伍建设。要加强乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任队伍建设，明确工作职责，加强业务培训，提高他们的工作能力和水平。要建立健全基层儿童福利工作队伍激励机制，提高他们的工作积极性和主动性，让他们更好地发挥在儿童福利工作中的”前沿哨兵”作用。
　　　　（三）夯实”服务供给”之基，让保障覆盖更显”广度”
　　　　要以满足儿童多样化需求为导向，加强儿童福利服务供给，扩大保障覆盖范围，让更多儿童享受到优质的福利服务。一是加强困境儿童保障工作。要精准识别困境儿童，建立健全困境儿童分类保障制度，为困境儿童提供基本生活保障、医疗救助、教育资助、康复服务等全方位的帮助。要加强对困境儿童的动态管理，及时掌握他们的生活状况和需求变化，及时调整保障措施，确保困境儿童得到及时有效的帮助。二是推进留守儿童关爱服务。要建立健全留守儿童信息台账，全面掌握留守儿童的基本情况、家庭状况和需求。要加强对留守儿童的家庭走访、电话沟通、心理疏导等关爱服务，帮助他们解决生活、学习、心理等方面的问题。要引导社会力量参与留守儿童关爱服务，开展形式多样的关爱活动，为留守儿童营造温暖的成长环境。三是加强儿童福利机构建设和管理。要加大对儿童福利机构的投入力度，改善儿童福利机构的设施条件，提高儿童福利机构的服务能力和水平。要加强对儿童福利机构的规范管理，建立健全各项规章制度，加强对工作人员的培训和管理，确保儿童在福利机构中得到良好的照顾和教育。要推进儿童福利机构优化提质和创新转型，探索开展区域性儿童福利服务，为更多儿童提供优质的福利服务。
　　　　三、以智提效能，打造儿童福利服务”新标杆”
　　　　在信息化时代，要充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，推动儿童福利工作数字化、智能化转型，提高工作效率和服务质量，打造儿童福利服务的新标杆。
　　　　（一）搭建”智慧福利”平台，实现信息共享”一体化”
　　　　一是整合儿童福利相关数据资源。打通教育、公安、民政、卫生健康、人社、残联等部门之间的数据壁垒，建立全区统一的儿童福利大数据平台，整合儿童基本信息、家庭状况、教育情况、医疗保障、困境类型等数据，实现儿童信息的集中管理和共享共用。通过大数据分析，精准掌握儿童的需求和问题，为制定政策、开展服务提供科学依据。二是开发儿童福利服务应用系统。依托大数据平台，开发儿童福利申请审批、动态监测、服务评估等应用系统，实现儿童福利业务办理的线上化、智能化。比如，开发困境儿童在线申请系统，让符合条件的儿童家庭通过网络平台提交申请材料，相关部门在线审核审批，提高办事效率，方便群众办事。开发儿童福利服务监测系统，实时跟踪儿童福利政策落实情况和服务项目实施效果，及时发现问题并进行整改。三是推进”互联网+儿童福利”服务模式。利用互联网、移动终端等技术手段，为儿童和家庭提供便捷的线上服务。比如，开设儿童福利政策宣传公众号、小程序，及时发布儿童福利政策法规、服务项目和活动信息，方便群众查询和了解。开展线上儿童关爱服务活动，如在线心理辅导、学业辅导、亲子活动等，为儿童和家庭提供多样化的服务，打破时间和空间的限制，提高服务的可及性和便利性。
　　　　（二）引入”智能管理”手段，推动服务流程”规范化”
　　　　一是建立儿童福利服务标准化流程。对儿童福利服务的各个环节进行梳理和规范，制定详细的服务流程和操作规范，明确各部门和工作人员的职责和工作要求。通过标准化流程，确保儿童福利服务的一致性和规范性，提高服务质量和效率。同时，将标准化流程嵌入到智能管理系统中，实现服务流程的自动化和智能化控制，减少人为因素的干扰，确保服务流程的严格执行。二是利用智能设备提升服务管理水平。在儿童福利机构和社区儿童服务场所引入智能安防设备、健康监测设备、教育教学设备等，提高服务管理的智能化水平。比如，在儿童福利机构安装智能安防系统，实时监控儿童的安全状况，及时发现和处理安全隐患；安装健康监测设备，实时监测儿童的身体健康指标，为儿童提供个性化的健康管理服务；利用智能教育教学设备，为儿童提供多样化的学习资源和学习方式，提高儿童的学习效果。三是开展智能评估和监督。建立儿童福利服务智能评估体系，利用大数据和人工智能技术，对儿童福利服务的效果进行科学评估和分析。通过评估，及时发现服务中存在的问题和不足，为改进服务提供依据。同时，建立智能监督机制，对儿童福利资金的使用、服务项目的实施等进行实时监督，确保资金使用安全、项目实施到位，提高儿童福利工作的透明度和公信力。
　　　　（三）创新”智慧服务”模式，满足儿童需求”个性化”
　　　　一是开展个性化儿童福利服务需求调研。通过大数据分析、问卷调查、实地走访等方式，深入了解不同类型儿童的需求和特点，为每个儿童建立个性化的需求档案。根据儿童的需求档案，制定个性化的服务方案，提供精准化的服务，满足儿童多样化、个性化的需求。比如，对于困境儿童，根据其困境类型和程度，提供定制化的生活保障、医疗救助、教育辅导等服务；对于留守儿童，根据其家庭状况和心理需求，提供针对性的心理疏导、情感关怀和生活帮助。
　　　　二是开发个性化儿童福利服务产品。结合儿童的兴趣爱好、年龄特点和发展需求，开发多样化的个性化儿童福利服务产品。比如，针对儿童的艺术兴趣，开展绘画、音乐、舞蹈等艺术培训课程；针对儿童的科技爱好，开展机器人编程、无人机操作等科技体验活动；针对儿童的心理健康需求，开展个性化的心理辅导和心理咨询服务。通过提供个性化的服务产品，激发儿童的兴趣和潜能，促进儿童的全面发展。
　　　　三是建立个性化儿童成长跟踪机制。利用智能信息技术，为每个儿童建立成长跟踪档案，记录儿童的生活经历、学习情况、身心健康发展等信息。通过对成长跟踪档案的分析和研究，及时发现儿童成长过程中出现的问题和变化，调整服务方案和干预措施，为儿童的健康成长提供全程保障。同时，将儿童的成长跟踪信息与家长、学校、社区等进行共享，形成家校社协同育人的良好格局，共同促进儿童的全面发展。
　　　　四、以爱聚合力，共绘儿童福利资源”同心圆”
　　　　儿童福利工作是一项社会系统工程，需要政府、社会、家庭等各方力量共同参与、协同发力。我们要充分发挥各方优势，凝聚强大合力，共绘儿童福利资源”同心圆”。
　　　　（一）强化政府主导作用，夯实儿童福利工作”主阵地”
政府在儿童福利工作中承担着主导责任，要加强统筹规划、资源配置和监督管理，为儿童福利工作提供坚实保障。一是加强组织领导。各级党委和政府要将儿童福利工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的儿童福利工作机制。要成立专门的儿童福利工作领导小组，定期研究解决儿童福利工作中的重大问题，加强对儿童福利工作的统筹协调和指导。要明确各部门的职责分工，建立健全工作责任制，确保各项工作任务落到实处。二是加大财政投入。要建立健全儿童福利经费保障机制，将儿童福利经费纳入财政预算，确保财政投入与儿童福利事业发展需求相适应。要加大对困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的保障力度，提高他们的生活补助标准和服务保障水平。要鼓励和引导社会资本参与儿童福利事业，通过政府购买服务、公益创投等方式，吸引社会资金投入儿童福利领域，形成多元化的资金保障机制。三是加强监督管理。要建立健

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