市国资委2025年上半年工作情况总结

市国资委2025年上半年工作情况总结
　　　　2025年上半年，**市国资委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展主题，以深化国资国企改革为主线，聚焦主责主业，勇于担当作为，推动各项工作取得新进展。现将上半年工作情况总结如下：
　　　　一、工作开展情况
　　　　（一）深化改革攻坚，激活发展动能。一是持续推进国企改革深化提升行动。制定印发《**市国有企业改革深化提升行动方案（2025－2027年）》，明确了未来三年国企改革的总体目标、重点任务和实施步骤。截至6月底，已梳理出重点改革任务60项，目前已完成22项，完成率36.7％。其中，在完善中国特色现代企业制度方面，指导20户企业制定董事会向经理层授权管理制度，推动企业经理层行权履职更加高效。在推进混合所有制改革方面，新推动3户企业开展混改工作，引入社会资本1.2亿元，有效促进了企业产权多元化和经营机制转换。二是加快国有经济布局优化和结构调整。围绕**市产业发展战略，推动国有资本向交通基础设施、产业园区开发、城市更新等重点领域和关键环节集中。上半年，市国资委监管企业在重大基础设施建设领域累计投资80亿元，同比增长15％。其中，轨道交通集团完成轨道交通5号线二期工程投资25亿元，有力推动了城市轨道交通网络的完善。在产业园区开发方面，产投集团加大对**高新区、经开区等园区的投资建设力度，上半年累计投入10亿元用于园区标准厂房、配套设施建设，吸引了20家企业入驻，预计新增年产值30亿元。三是推动国有企业数字化转型。印发《**市国有企业数字化转型行动计划（2025－2027年）》，明确了数字化转型的目标和路径。上半年，组织开展数字化转型专题培训5次，培训人员达500余人次。同时，推动企业在生产运营、管理决策等方面加大数字化应用。例如，建宁水务集团通过建设智慧水务管理平台，实现了对全市供水管网的实时监测和智能调度，漏损率较去年同期下降了3个百分点，节约水资源成本约500万元。威宁集团利用数字化技术打造智慧农贸市场，实现线上线下融合销售，上半年市场交易额同比增长10％，达3亿元。
　　　　（二）强化监管效能，筑牢发展根基。一是完善国资监管制度体系。上半年，市国资委修订完善了《**市国资委监管企业投资监督管理办法》《**市国资委监管企业产权登记管理办法》等10项监管制度，进一步规范了企业投资、产权管理等行为。同时，建立健全了监管制度执行监督机制，对制度执行情况进行定期检查和评估。截至目前，已开展专项检查3次，发现并整改问题20个，确保了监管制度的有效落实。二是加强国有资产监督。一是强化财务监督，建立了企业财务动态监测系统，实现对监管企业财务数据的实时监测和分析。上半年，通过财务监测共发现潜在风险点30个，及时向企业发出风险预警并督促整改。二是加强审计监督，上半年共开展企业负责人经济责任审计5项、专项审计调查3项，审计发现问题80个，已整改50个，促进企业增收节支2000万元。三是推进监事会监督检查工作，上半年监事会共开展监督检查15次，提出监督意见和建议60条，企业采纳并整改落实40条，有效保障了国有资产安全。三是提升监管信息化水平。持续推进国资监管信息化平台建设，完成了平台一期工程建设并上线运行。该平台涵盖了企业财务、产权、投资、人事等多个业务板块，实现了对企业运营数据的集中管理和实时监控。目前，已接入监管企业30户，上传各类数据50万余条。通过信息化平台，监管效率大幅提升，例如在企业投资项目审批方面，审批时间较以往缩短了30％，平均每个项目审批时间从原来的15个工作日缩短至10个工作日。
　　　　（三）聚焦创新驱动，增添发展活力。一是加大科技创新投入。上半年，市国资委监管企业研发投入总额达5亿元，同比增长20％。其中，交投集团投入1.5亿元用于新型道路材料研发和智能交通系统研究，目前已取得发明专利3项，实用新型专利5项。建发集团投入8000万元开展建筑节能技术和装配式建筑技术研究，研发的新型节能灯具已在多个项目中应用，节能效果显著，每年可节约电费支出100万元以上。二是搭建创新平台载体。支持企业与高校、科研机构合作共建创新平台，上半年新推动建立产学研合作基地5个。例如，南机集团与广西大学共建的机械装备研发中心，围绕高端装备制造开展技术攻关，已成功研发出一款新型智能数控机床，填补了广西在该领域的技术空白，预计年新增产值5000万元。同时，鼓励企业建设技术中心、重点实验室等创新载体，上半年新增市级企业技术中心3家，自治区级重点实验室1家。三是加强人才队伍建设。制定出台《**市国有企业人才激励办法》，完善了人才培养、引进、使用和激励机制。上半年，组织企业参加各类招聘会10场，引进高层次人才50名，其中博士学历5人，硕士学历30人。举办科技创新人才专题培训班3期，培训人员300余人次。同时，在企业内部开展“创新之星”评选活动，评选出科技创新先进个人30名，给予表彰奖励，营造了良好的创新氛围。
　　　　（四）履行社会责任，彰显国企担当。一是助力乡村振兴。市国资委组织监管企业积极参与乡村振兴工作，上半年共投入帮扶资金3000万元。其中，农投集团在隆安县、马山县等地建设特色农业产业基地5个，种植火龙果、沃柑等特色农产品5000亩，带动当地农户500户增收，户均年增收5000元以上。交投集团投入资金1000万元用于改善乡村交通基础设施，修建乡村道路20公里，解决了3个乡镇、10个村屯的出行难题。二是参与城市建设与运营。上半年，城投集团承担的城市更新项目稳步推进，已完成老旧小区改造10个，涉及居民3000户，改善了居民居住环境。建宁水务集团加强城市供水排水设施建设与维护，新建供水管网50公里，改造排水管网30公里，有效提升了城市供水排水保障能力。威宁集团加大公共租赁住房建设力度，上半年新开工建设公租房项目2个，建筑面积10万平方米，预计可提供房源2000套，缓解了中低收入群体住房困难问题。三是做好应急保障工作。在应对突发公共事件中，国有企业充分发挥应急保障主力军作用。上半年，在疫情防控常态化工作中，威宁集团累计储备防疫物资价值2000万元，保障了全市防疫物资供应。交投集团在防汛抢险期间，组织应急抢险队伍500余人次，调配机械设备100余台次，及时排除道路积水、修复受损道路，确保城市交通顺畅。
　　　　二、存在问题
　　　　（一）国企改革任务推进仍需加速。部分企业对国企改革深化提升行动的认识不够到位，改革积极性和主动性有待提高。一些重点改革任务在推进过程中，存在部门协调不畅、政策落实不到位等问题。例如，在混合所有制改革方面，部分企业对引入战略投资者的标准和程序把握不准，导致混改项目推进缓慢。在三项制度改革中，虽然大部分企业已建立了市场化选人用人机制，但在实际操作中，人员能进能出、薪酬能高能低的市场化程度仍不够高，部分企业管理人员任期制和契约化管理尚未完全落实到位。
　　　　（二）国有经济布局优化面临挑战。国有资本向重点领域和关键环节集中的力度还需进一步加大。在一些新兴产业领域，如人工智能、大数据等，国有资本布局相对滞后，尚未形成具有较强竞争力的产业集群。同时，部分企业存在主业不突出、业务多元化过度的问题，资源分散，导致企业核心竞争力不强。例如，个别企业涉足多个与主业无关的领域，投入大量资金但收益不佳，影响了企业整体发展质量。此外，在国有资本投资运营公司改革试点方面，虽然已出台相关方案，但在具体运营模式、授权放权等方面还需进一步探索和完善。
　　　　（三）国资监管效能有待进一步提升。国资监管信息化平台功能仍需完善，目前平台在数据分析、风险预警等方面的智能化水平还不高，未能充分发挥对企业运营风险的预警和防控作用。在监管协同方面，内部各业务科室之间以及与外部相关部门之间的协同监管机制还不够健全，存在信息沟通不畅、监管重叠与监管空白并存的问题。例如，在企业重大投资项目监管中，财务监管与业务监管有时存在脱节现象，导致对投资项目的风险评估不够全面。
　　　　（四）国有企业创新能力仍需增强。企业科技创新投入虽然有所增长，但与国内先进企业相比仍显不足，研发投入强度有待进一步提高。部分企业创新意识不强，对科技创新重视不够，缺乏长远的科技创新规划。在创新人才队伍建设方面，虽然引进了一些高层次人才，但人才流失现象时有发生，人才激励机制还需进一步完善。此外，企业与高校、科研机构的产学研合作深度和广度还不够，创新成果转化效率不高，一些科研成果未能及时转化为实际生产力和经济效益。
　　　　（五）国有企业社会责任履行存在短板。在社会责任履行方面，部分企业存在重经济责任、轻社会责任的现象，对社会责任的内涵和重要性认识不足。在乡村振兴工作中，一些企业帮扶方式较为单一，主要以资金投入为主，缺乏产业帮扶的可持续性和造血功能。在城市建设与运营中，个别企业在项目建设过程中存在环保措施不到位、施工扰民等问题，影响了企业形象和社会和谐稳定。
　　　　三、下一步工作计划
（一）全力推进国企改革任务落实。加强改革统筹协调。进一步完善国企改革工作推进机制，建立健全改革任务清单和责任台账，明确责任主体和时间节点，加强对改革任务的跟踪调度和督促检查。定期召开改革推进会，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，确保改革任务按计划有序推进。深化重点领域改革。持续推进混合所有制改革，按照“一企一策”原则，制定混改企业个性化方案，推动更多符合条件的企业引入优质战略投资者，实现股权多元化和经营机制转换。全面落实企业经理层成员任期制和契约化管理，加大市场化选人用人力度，完善薪酬分配和考核激励机制，充分激发企业内生动力。强化改革评估问效。建立健全改革评估机制，对改革任务完成情况进行定期评估，重点评估改革措施的实施效果、企业经营管理水平的提升情况等。对改革推进不力、效果不明显的企业，进行重点督导和问责，确保改革取

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