税务局创新税收征管模式提高服务效能的探索经验

税务局创新税收征管模式提高服务效能的探索经验
　　　　在经济社会快速发展、税收政策不断更新、纳税人需求日益多样化的背景下，传统税收征管模式逐渐难以满足新形势的要求。为进一步深化税收征管改革，优化税收营商环境，提高税收征管质效和纳税服务水平，我局积极探索创新税收征管模式，以数字化、智能化为引领，以流程再造和服务优化为抓手，在提高服务效能方面取得了显著成效，积累了丰富的实践经验。现将具体探索情况总结如下：
　　　　一、工作背景
　　　　随着我国经济结构的不断调整和市场主体的日益多元化，税收征管面临着诸多新挑战。一方面，纳税人数量持续增长，经营模式和交易方式更加复杂多样，传统的以人工为主的征管方式效率低、成本高，难以实现对税收风险的精准识别和有效防控；另一方面，纳税人对便捷、高效、个性化纳税服务的需求愈发强烈，期望能够通过更加智能、便捷的渠道办理涉税业务，获取税收政策和咨询服务。同时，国家税务总局大力推进税收征管数字化升级和智能化改造，要求各地税务部门加快转变税收征管方式，推动税收征管现代化。在此背景下，我局深刻认识到创新税收征管模式、提高服务效能的必要性和紧迫性，积极开展探索实践。
　　　　二、创新举措
　　　　（一）推进数字化转型，构建智慧征管体系
　　　　加大信息技术投入，引入大数据、人工智能、区块链等先进技术，对税收征管系统进行全面升级改造。搭建税收大数据分析平台，整合税务内部征管数据、第三方涉税数据以及纳税人申报数据等，通过数据挖掘和分析，实现对纳税人经营状况、纳税行为的全面监测和精准画像。利用人工智能技术开发智能风险识别模型，自动扫描纳税人涉税数据，识别潜在的税收风险点，并根据风险等级进行分类预警，为税务人员开展风险应对提供精准指引。
　　　　推广电子税务局和手机办税APP的应用，不断优化功能，拓展业务办理范围。实现纳税申报、发票领用、税款缴纳、税收优惠备案等绝大部分涉税业务全程网上办、掌上办。引入智能导税系统，通过自然语言处理技术，自动理解纳税人的咨询问题，提供准确的办税指引和政策解答。同时，利用区块链技术实现发票信息的全流程追溯和防伪，有效防范发票虚开等违法行为，提高税收征管的安全性和可信度。
　　　　（二）优化征管流程，提高办税效率
　　　　对现有税收征管流程进行全面梳理和优化，打破部门之间的信息壁垒和业务壁垒，推行“一窗通办”“一网通办”“一套资料办”等便捷服务模式。将纳税人多次跑、多头跑的涉税事项进行整合，减少重复报送资料和繁琐的审批环节。例如，将税务登记、税种核定、发票领用等新办企业高频涉税事项整合为“新办企业套餐”，纳税人通过电子税务局提交一次申请，即可完成多项业务办理，办理时间由原来的平均5个工作日压缩至1个工作日以内。
　　　　建立“前台受理、后台流转、限时办结、统一反馈”的工作机制，明确各环节的办理时限和责任人员，确保涉税事项及时处理。对简单涉税业务实行即时办结，对复杂业务实行限时办结，并通过短信、微信等方式及时向纳税人反馈办理进度和结果。同时，加强对征管流程的监控和评估，定期分析流程运行中存在的问题，及时进行调整和优化，不断提高征管效率。
　　　　（三）强化纳税服务，提升纳税人满意度
　　　　加强纳税服务平台建设，整合12366纳税服务热线、办税服务厅咨询台、微信公众号、电子税务局在线客服等服务渠道，建立“一号对外、多线联动、全网响应”的纳税服务体系。引入智能客服机器人，实现7×24小时在线咨询服务，及时解答纳税人常见问题。对纳税人提出的复杂问题，建立快速响应机制，由专业人员进行处理，并在规定时间内回复纳税人。
　　　　开展个性化纳税服务，根据纳税人的行业特点、规模大小、纳税信用等级等因素，对纳税人进行分类管理和服务。对重点企业、大型企业提供“一对一”专属服务，安排税务专员定期上门走访，了解企业生产经营情况和涉税需求，帮助企业解决税收难题；对小微企业、个体工商户等推出“政策大礼包”，通过短信、微信等方式及时推送适用的税收优惠政策，并提供政策解读和申报辅导服务。同时，加强对新办企业的培训和辅导，通过举办新办企业培训班、线上直播课等形式，帮助新办企业尽快熟悉税收政策和办税流程。
　　　　（四）加强部门协作，形成征管合力
积极与财政、市场监管、银行等部门建立信息共享和协作机制，实现涉税信息的实时交换和共享。与市

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