关于X新区“四议两公开”工作法运行情况的调研报告

关于X区“四议两公开工作法运行情况的调研报告
    为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的重要部署,全面掌握“四议两公开”工作法在基层运行实效,X区党工委社会工作部采取实地走访、个别访谈和集体座谈相结合的方式,对全区14个乡镇238个行政村开展专题调研。现将调研情况报告如下。
    一、基本运行情况
    (一)“四议两公开”工作法推广情况。通过谈话了解,大部分村干部都了解“四议两公开”工作法流程。运用“四议两公开”工作法解决村里重大事项时,由包村领导或包村干部进行监督并有专人负责会议记录,会后参会人员在会议记录本上签字或以点名的形式确定到会人员。
    (二)“四议两公开”工作法运用情况。各村在涉及到村民利益的事项或重大事项上都能运用“四议两公开”工作法,如:修路、打井、农耕地的调整划分、铺装自来水管、安装天然气、离异人员回迁户口等事项,都采用了“四议两公开”工作法进行民主决策。
    (三)“四议两公开”工作法的运行程序情况。由于“四议两公开”工作法的程序较繁琐,农村外出务工人员较多,在解决一些事情上,多数行政村运用简易程序,只召开两次会议,暨村“两委”会进行“提议”“商议”,村“两委”成员、党员、联户代表、村组干部同时开会进行“审议”“决议”。决策内容和实施结果都及时公示粘贴于村务公开栏内,并拍照保存。
    通过“四议两公开”制度实施,群众参与基层治理的积极性显著提高,在宅基地确权、集体收益分配等敏感问题上,信访量同比下降,但在运行过程中,也存在一些问题。
    二、存在的问题
    (一)思想认识有偏差。主要表现在主观能动性不足,部分受访村干部反映程序繁琐,存在“三不”现象:不愿用、不会用、不敢用。有的干部认为程序太多,有点繁琐,不愿用;有的反映程序太细,组织起来比较困难,不会用;有的认为程序太严,总会有一些人不满意、不支持,诱发问题,不敢用。
(二)选择性使用较明显。有的选择性运用,在确定决策事项上具有随意性。有的变通运用,删减程序的事项还是存在的。多数行政村在涉及村民利益和村中大事时,采用“四议两公开”的工作方法(如调整土地、修路、出租土地、离异人员回迁户口、社区建设等),形成的决议一般进行长期公示,而对上级下达的必须完成的任务,一般只通知,而不采用“四

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