区长在全区重点项目建设推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次重点项目建设推进会,主要任务是深入分析当前我区重点项目建设的形势,安排部署下一步工作任务,进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲,全力推动我区重点项目建设再提速、再提质、再提效,为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识重点项目建设的极端重要性
重点项目是区域经济发展的“生命线”,是拉动增长的“动力源”,是改善民生的“加速器”。抓好重点项目建设,不仅关系到当前经济指标的完成,更关系到我区长远发展的根基。我们必须从政治和全局的高度,充分认识其极端重要性,切实增强推进重点项目建设的责任感和紧迫感。
(一)项目是发展之基,必须紧抓不放
项目是经济发展的基石,没有项目的支撑,发展就是无源之水、无本之木。只有牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,才能为经济发展注入源源不断的动力。一是拉动经济增长的核心引擎。项目建设能够直接带动投资增长,投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,对经济增长的拉动作用立竿见影。一个大项目的落地建设,能带动相关产业发展,形成产业链条,产生乘数效应,有效促进GDP增长。二是推动产业升级的关键抓手。通过引进和建设高新技术产业项目、战略性新兴产业项目,能够推动我区产业结构优化升级,改变传统产业占比过高的局面,提高产业附加值和竞争力,实现从低端向高端、从粗放向集约的转变。三是增强区域竞争力的重要支撑。重点项目的集聚效应能够吸引人才、技术、资金等要素向我区汇聚,形成独特的产业优势和发展优势。拥有一批具有核心竞争力的重点项目,能让我区在区域竞争中占据有利地位,提升整体发展水平。
(二)项目是民生之本,必须用心用情
项目建设与群众的切身利益息息相关,一个好的项目能够切实改善群众的生产生活条件,提升群众的幸福感和获得感。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把项目建设作为改善民生的重要途径。一是改善基础设施的有效途径。交通、水利、能源等基础设施项目的建设,能够解决群众出行难、用水难、用电难等问题,完善城乡功能,提高城乡承载能力,让群众的生活更加便捷舒适。二是提升公共服务的重要载体。教育、医疗、文化、体育等公共服务项目的落地,能够增加公共服务供给,提高公共服务质量,满足群众日益增长的多样化需求,让群众在家门口就能享受到优质的公共服务。三是增进群众福祉的直接体现。产业项目能够创造大量就业岗位,让群众实现就近就业,增加收入;环境治理项目能够改善生态环境,让群众呼吸到新鲜空气、喝上干净水、生活在优美环境中,切实感受到发展带来的实惠。
(三)项目是责任之要,必须勇于担当
推进重点项目建设是我们肩负的重大责任,是检验我们工作能力和水平的“经验交流”。各级各部门要切实增强责任意识,主动担当作为,把项目建设各项任务落到实处。一是践行初心使命的具体行动。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。推进重点项目建设,就是为了让群众过上更好的生活,实现区域经济社会发展,是践行初心使命的生动实践。二是展现担当作为的重要平台。当前,我区正处于发展的关键时期,面临着诸多机遇和挑战。在重点项目建设中,我们要敢于啃硬骨头、涉险滩,以实际行动展现担当精神和务实作风,攻克项目建设中的各种难题。三是推动区域发展的必然要求。实现我区经济社会高质量发展,需要一个个项目的支撑和推动。我们必须以高度的责任感和使命感,全力以赴抓好项目建设,为区域发展奠定坚实基础,开创我区发展新局面。
(四)项目是机遇之窗,必须牢牢把握
当前,国家和省市出台了一系列支持项目建设的政策措施,为我们带来了难得的发展机遇。重点项目建设是我们抢抓机遇、加快发展的重要抓手,一旦错失机遇,就会落后于人。一是抢抓政策机遇的重要载体。国家在基础设施建设、产业升级、科技创新等方面出台了一系列扶持政策,我们要积极争取政策支持,把政策优势转化为项目优势,通过项目建设推动政策落地见效。二是利用资源优势的有效途径。我区拥有丰富的自然资源、区位优势和产业基础,重点项目建设能够将这些资源优势转化为经济优势。我们要依托资源禀赋,谋划和建设一批特色项目,实现资源的高效利用。三是实现跨越发展的关键契机。通过引进和建设一批大项目、好项目,能够在短时间内改变我区的发展面貌,实现经济社会的跨越发展。我们要牢牢抓住这个机遇,以项目建设为突破口,推动我区发展迈上新台阶。
二、正视当前形势,准确把握重点项目建设的现状与问题
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我区重点项目建设还存在不少问题和短板,面临着诸多挑战。只有正视这些问题,才能有的放矢地加以解决,推动重点项目建设取得新突破。
(一)项目推进有成效,值得肯定
近年来,在全区上下的共同努力下,我区重点项目建设取得了一定成效,为经济社会发展作出了积极贡献。一是部分项目顺利竣工。一批基础设施项目、产业项目和民生项目相继建成投用,如XX道路拓宽工程、XX工业园区标准化厂房建设项目、XX学校新校区建设项目等,有效改善了我区的发展条件和群众生活。二是投资额度有所增长。随着一批重点项目的开工建设,我区固定资产投资保持了一定的增长态势,为经济增长提供了有力支撑。据统计,今年上半年,我区重点项目完成投资XX亿元,同比增长XX%。三是带动就业效果明显。重点项目建设过程中,需要大量的劳动力,为当地群众提供了众多就业岗位。仅XX项目就吸纳本地就业人员XX余人,有效缓解了就业压力,增加了群众收入。
(二)项目建设有差距,不容忽视
与先进地区相比,与我区发展的需求相比,重点项目建设还存在不小的差距,主要表现在以下几个方面。一是项目进度滞后计划。部分重点项目由于各种原因,未能按照既定计划推进,进度滞后。如XX项目,原计划今年6月底完成主体工程,但目前仅完成了XX%,严重影响了项目的整体推进。二是部分项目质量不高。一些项目在建设过程中,存在偷工减料、施工不规范等问题,导致项目质量达不到要求。如XX水利工程,在验收过程中发现部分设施存在安全隐患,需要返工整改。三是前期准备工作不足。项目前期的调研、论证、规划等工作不够扎实,导致项目开工后出现诸多问题。有的项目由于征地拆迁工作不到位,迟迟不能开工;有的项目由于资金筹措方案不完善,建设过程中资金链断裂。
(三)瓶颈制约较突出,亟待破解
重点项目建设面临着土地、资金、审批等多方面的瓶颈制约,这些问题不解决,将严重影响项目建设的进度和质量。一是土地资源紧张。随着我区经济的快速发展,土地需求量不断增加,而可用土地资源有限,土地供需矛盾日益突出。一些重点项目因土地指标不足而无法落地,或因征地拆迁难度大而进展缓慢。二是资金筹措困难。项目建设需要大量的资金投入,但目前我区项目融资渠道相对单一,主要依赖银行贷款和财政资金,社会资本参与度不高。同时,受宏观经济形势影响,银行信贷政策收紧,企业融资难度加大。三是审批流程繁琐。项目审批涉及多个部门,审批环节多、流程长、效率低。一些项目在审批过程中,由于部门之间协调不畅、审批材料不规范等原因,导致审批时间过长,影响了项目的开工建设。
(四)工作作风有短板,需要改进
在重点项目建设工作中,部分单位和干部的工作作风还存在一些问题,影响了项目建设的推进效果。一是责任落实不到位。一些单位对重点项目建设的责任认识不清,任务分解不明确,导致工作中出现推诿扯皮现象。有的干部对分管的项目不关心、不过问,没有切实履行好自己的职责。二是协调配合不顺畅。部门之间、上下级之间缺乏有效的沟通协调机制,各自为政,工作衔接不畅。在项目建设过程中,遇到问题时,部门之间相互推卸责任,不能及时形成解决方案。三是服务意识不够强。一些部门和干部服务企业、服务项目的意识淡薄,存在“门好进、脸好看、事难办”的现象。对企业和项目单位反映的问题,不能及时给予解决,影响了项目建设的积极性。
三、聚焦目标任务,全力推动重点项目建设提速增效
面对当前重点项目建设的形势和任务,我们要聚焦目标,精准发力,采取有力措施,推动重点项目建设提速增效,确保完成全年项目建设任务。
(一)紧盯时间节点,确保项目按期推进
时间就是效率,进度就是成绩。我们要严格按照项目建设的时间节点要求,倒排工期、挂图作战,确保项目按期完成。一是制定详细推进计划。对每个重点项目,要制定详细的月度、季度和年度推进计划,明确每个阶段的工作任务和责任人。要将计划分解到具体的施工班组和个人,确保各项任务落到实处。二是加强进度跟踪督查。建立重点项目进度跟踪督查机制,定期对项目建设进度进行检查。对进度滞后的项目,要及时分析原因,采取有效措施加以整改。要实行进度通报制度,对进度快的项目给予表扬,对进度慢的项目进行约谈。三是及时解决进度问题。在项目建设过程中,要及时发现和解决影响进度的各种问题。对征地拆迁、资金保障、物资供应等方面存在的问题,要成立专门的工作小组,限期解决。要加强与项目单位的沟通协调,帮助企业解决实际困难。
(二)严把质量关口,打造精品优质工程
质量是项目的生命线,任何时候都不能忽视。我们要坚持高标准、严要求,严把项目质量关,打造一批精品优质工程。一是建立质量监管体系。建立健全项目质量监管体系,明确质量监管责任,加强对项目建设全过程的质量监督。要配备专业的质量监督人员,对项目的设计、施工、材料采购等环节进行严格把关。二是强化施工过程管理。施工单位要严格按照设计图纸和施工规范进行施工,加强施工现场管理,确保施工质量。要建立健全质量自检制度,对每一道工序进行质量检验,合格后方可进入下一道工序。三是严格工程验收标准。严格按照国家和行业标准进行工程验收,对验收不合格的项目,要责令施工单位限期整改,直至验收合格。要建立工程质量终身责任制,对因质量问题造成损失的,要依法追究相关人员的责任。
(三)注重效益提升,实现经济社会双赢
项目建设不仅要追求速度和质量,更要注重效益。要通过项目建设,实现经济效益和社会效益的双赢。一是提高项目投资效益。在项目规划和建设过程中,要进行充分的成本效益分析,优化项目设计和建设方案,降低项目建设成本。要加强项目资金管理,提高资金使用效率,确保每一分钱都用在刀刃上。二是增强产业带动效应。围绕我区主导产业和特色产业,谋划和建设一批产业链长、附加值高、带动能力强的项目。通过项目建设,吸引上下游企业集聚,形成产业集群,提升我区产业的整体竞争力。三是提升民生保障水平。加大对民生项目的投入力度,加快推进教育、医疗、文化、体育等民生项目建设。要确保民生项目建成后能够充分发挥作用,切实改善群众的生活条件,提高群众的生活质量。
(四)强化安全管理,筑牢安全生产防线
安全是项目建设的前提和保障,没有安全,一切都无从谈起。我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强项目安全生产管理。一是落实安全生产责任。建立健全项目安全生产责任制,明确项目建设单位、施工单位、监理单位的安全生产责任。要将安全生产责任分解到每个岗位、每个人员,确保责任落实到位。二是加强安全隐患排查。定期对项目施工现场进行安全隐患排查,重点排查施工现场的脚手架、塔吊、施工用电、消防安全等方面的隐患。对排查出的隐患,要建立台账,限期整改,跟踪落实。三是开展安全培训教育。加强对项目管理人员和施工人员的安全培训教育,提高他们的安全意识和操作技能。要定期组织安全生产培训和应急演练,让施工人员熟悉安全操作规程和应急处置方法,提高应对突发事件的能力。
四、优化服务保障,全面营造重点项目建设的良好环境
良好的环境是项目建设的重要保障。我们要进一步优化服务保障,为重点项目建设营造高效、便捷、优质的发展环境。
(一)简化审批流程,提高办事效率
审批效率直接影响项目建设的进度。我们要进一步简化审批流程,减少审批环节,提高审批效率,为项目建设开辟“绿色通道”。一是推行一站式服务。整合各部门审批资源,建立项目审批一站式服务中心,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。企业和项目单位只需在一个窗口提交申请材料,即可办理所有审批手续。二是压缩审批办理时限。对各部门的审批事项进行梳理,明确每个审批事项的办理时限,并向社会公开。要优化审批流程,减少不必要的审批环节,确保审批时限压缩XX%以上。三是优化审批环节设置。取消不必要的审批事项和前置条件,合并同类审批事项。对涉及多个部门的审批事项,实行并联审批,同步办理,提高审批效率。
(二)强化要素保障,破解发展难题
要素保障是项目建设的关键。我们要加大要素保障力度,着力破解土地、资金、物资等方面的难题,为项目建设提供有力支撑。一是保障土地供应。积极向上争取土地指标,盘活存量土地资源,加大闲置土地处置力度。要规范征地拆迁工作,保障被征地农民的合法权益,确保项目用地需求。二是拓宽融资渠道。建立多元化的融资体系,鼓励银行加大对重点项目的信贷支持力度,积极争取政策性银行贷款和国债资金。要引导社会资本参与重点项目建设,通过PPP模式、产业基金等方式筹集项目资金。三是协调物资供应。加强与物资生产企业和供应商的沟通协调,建立稳定的物资供应渠道。要及时了解项目建设的物资需求情况,协调解决物资供应中存在的问题,确保项目建设物资供应充足。
(三)提升服务水平,主动靠前服务
服务是最好的营商环境。我们要转变服务理念,提升服务水平,主动靠前服务,为项目建设提供全方位、全过程的服务。一是建立项目包联制度。实行区级领导包联重点项目制度,每个重点项目由一名区级领导包联,负责协调解决项目建设中遇到的困难和问题。包联领导要定期深入项目现场,了解项目进展情况,为项目建设排忧解难。二是开展上门服务活动。组织相关部门开展上门服务活动,主动到项目单位了解情况,宣传政策,提供咨询服务。对项目单位提出的问题和诉求,要及时给予回应和解决,做到“事事有回音、件件有着落”。三是及时回应企业诉求。建立企业诉求快速响应机制,畅通企业诉求表达渠道。对企业反映的问题,要实行台账管理,明确责任单位和办理时限,确保问题得到及时解决。要定期对企业诉求办理情况进行回访,了解企业满意度。
(四)加强环境整治,营造优良氛围
良好的建设环境和社会氛围是项目建设的重要保障。我们要加强环境整治,营造风清气正、和谐稳定的发展氛围。一是整治施工环境。加强对项目施工现场的环境管理,规范施工行为,减少施工扬尘、噪音和污水排放。要加强对施工车辆的管理,确保道路交通安全畅通。二是规范市场秩序。严厉打击扰乱项目建设市场秩序的违法行为,如强揽工程、恶意阻工、敲诈勒索等。要加强对建筑市场的监管,规范招投标行为,确保项目建设公平、公正、公开。三是加强舆论宣传引导。充分利用电视、报纸、网络等媒体,宣传重点项目建设的重要意义、进展情况和先进典型,营造全社会关心、支持、参与重点项目建设的良好氛围。要及时回应社会关切,消除群众疑虑,争取群众的理解和支持。
五、压实工作责任,凝聚重点项目建设的强大合力
重点项目建设是一项系统工程,需要各级各部门密切配合、协同作战。我们要压实工作责任,凝聚工作合力,确保重点项目建设各项任务落到实处。
(一)明确各级责任,层层传导压力
责任不清,工作就难以落实。我们要明确各级各部门的责任,层层传导压力,确保每个项目都有人抓、有人管、有人负责。一是落实领导责任。区级领导要切实履行包联责任,定期研究解决包联项目建设中遇到的问题。区政府班子成员要按照分工,抓好分
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