公共事业类国企贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》情况报告

公用事业类国企贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》情况报告
　　自2020年1月《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》颁布实施以来，我司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党章为根本遵循，认真执行《条例》各项规定，全面加强党的建设，推动党的领导与公司治理深度融合，为保障城市运行、服务民生福祉、建设宜居城市提供了坚强政治保证。现将贯彻落实情况报告如下：
　　一、《条例》贯彻落实的总体执行情况
　　公司党委始终把学习贯彻《条例》作为一项重大政治任务，紧密结合公用事业企业实际，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，《条例》各项要求得到有效落实。
　　（一）《条例》贯彻落实的总体情况。《条例》颁布后，公司党委立即召开专题学习会议，深入学习条例精神，制定《贯彻落实〈条例〉工作方案》，建立党委总负责、各部门协同推进、基层党组织具体落实的工作机制，成立由党委书记任组长的贯彻落实工作专班。制定三年实施规划和年度任务清单，建立每月督导、每季总结、半年评估、年度考核的工作推进机制。组织开展“学条例、强党建、优服务”主题活动，通过党委理论学习中心组学习、专题辅导、案例研讨等形式，推动学习教育全覆盖。编印学习材料3500册，在各营业厅、服务网点、作业现场张贴宣传标语，在公司官网开设学习专栏，营造浓厚学习氛围。各级党组织累计开展专题学习460余次，培训党员干部1650余人次，举办知识测试12场次。建立常态化督查机制，党委班子成员定期深入供水厂、燃气站、环卫作业点等一线现场调研指导，建立发现问题、限期整改、跟踪问效的闭环管理体系，三年来累计开展督查45次，发现问题189个，整改率达到100％。结合《条例》要求和公用事业特点，制修订党建工作制度20项，新建制度11项，建立涵盖组织建设、教育管理、监督考核的制度体系，制定党支部标准化建设指南，推行基层党组织“五化”建设标准。
　　（二）加强党的政治建设情况。公司党委始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央关于城市管理、民生保障、生态环境保护等重大决策部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于城市工作、生态文明建设的重要论述，扎实开展党内集中教育活动，建立党委理论学习中心组学习制度，年均集中学习18次，邀请市政专家和党建专家开展专题辅导16场次。加强党的创新理论武装，在供水保障、燃气安全、环卫作业等重点工作中开展“学思想、强党性、重实践、建新功”实践活动，将理论学习与民生服务实践相结合。积极引领企业文化建设，传承弘扬“服务民生、造福百姓”的企业使命，制定企业文化建设实施方案，形成了“民生至上、服务第一、安全可靠、绿色环保”的核心价值观，建设企业文化展示厅和城市发展历程展览馆，开展“最美公用人”评选活动，树立服务标兵、技术能手等先进典型52个。加强思想政治工作，建立党委统一领导、党政工团共同参与的大思政工作格局，针对公用事业服务面广、工作强度大、社会关注度高等特点，定期开展职业道德教育和心理健康疏导，建立职工思想状况定期分析制度。建立困难职工帮扶机制，设立互助基金，三年来帮扶困难职工196人次，发放帮扶资金51万元。充分发挥群团组织作用，工会组织累计开展服务技能竞赛、安全操作竞赛38场次，评选劳动模范和技术标兵83名；共青团组织开展青年文明号创建活动，建立青年志愿服务队16支，在应急抢修和便民服务中发挥生力军作用；妇联组织开展巾帼文明岗创建活动，评选巾帼建功标兵35名，在优质服务中展现巾帼风采。
　　（三）规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与生产经营深度融合机制等情况。公司严格按照《条例》要求，结合公用事业点多线长、服务面广的特点，科学合理设置党组织，建立了党委、党总支、党支部、党小组四级组织网络，目前设立党委1个、党总支5个、党支部21个、党小组54个，在重大民生工程和应急抢修现场设立临时党支部13个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。各级党组织严格按期换届，党委、党总支每届任期5年，党支部每届任期3年，换届程序规范，班子结构合理。认真落实党组织主要职责，党委切实履行把方向、管大局、保落实职责，在供水安全、燃气保障、环卫管理等重大事项中发挥政治核心作用，建立党委议事规则，明确“三重一大”事项决策程序和标准。党总支和党支部认真履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责，在窗口服务、抢修保障、应急处置等工作中成为坚强战斗堡垒。健全党建工作与生产经营深度融合机制，建立“党建引领促发展、服务民生显担当”的工作思路，制定党建与业务融合实施细则，在供水保障、燃气安全、环卫清洁等重点工作中设立党员责任区63个、党员示范岗85个，建立党建工作与服务质量、安全生产、客户满意度联动考核机制，党建工作在综合考核中占比18％。创新“党建＋服务”工作模式，在各营业网点设立党员先锋岗，开展“党员亮身份、服务有标准”活动；建立“党建＋安全”工作模式，在燃气管网、供水设施等关键部位设立党员安全监督岗；建立“党建＋环保”工作模式，组织党员在污水处理、垃圾分类、环境整治等工作中发挥示范引领作用，三年来通过党建引领推动解决供水管网改造、燃气安全隐患、环卫设施升级等民生问题178个。
　　（四）推动党的领导与公司治理深度融合情况。公司严格落实《条例》要求，坚持党的领导、完善公司治理，把党的领导融入公司治理各环节，确保党的路线方针政策在企业得到全面贯彻。修订公司章程，将党建工作要求写入公司章程总则，明确党委在重大决策、经营管理、安全生产等方面的地位作用，从制度层面保障党组织发挥领导核心作用。建立完善“双向进入、交叉任职”领导体制，党委书记、董事长由同一人担任，党委副书记担任总经理，党委委员分别担任副总经理、总工程师、安全总监等职务，班子成员交叉任职比例达到100％，形成了权责明确、运转协调的治理结构。建立重大经营管理事项党委前置研究讨论制度，制定前置研究清单，将年度经营计划、重大投资项目、大额资金使用、重要人事任免、重大技术改造等纳入前置研究范围，确保党委把关定向作用充分发挥。加强企业领导人员和人才队伍建设，党委严格执行干部选拔任用工作条例，坚持党管干部原则，建立健全适应公用事业特点的人才选拔培养机制。制定中层干部管理制度，注重从服务一线、技术岗位选拔优秀人才，建立专业技术人员和操作技能人才双通道发展机制，三年来累计选拔任用中层干部48名，其中具有公用事业专业背景的占87％，党员比例达到85％。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，每年召开职代会，审议公司年度工作报告、财务预决算、重大改革方案等事项，建立厂务公开制度，定期公开服务标准、收费政策、工程进展等信息，建立职工合理化建议制度，设立“金点子”征集活动，年均收到关于服务改进、技术革新、成本控制等建议260余条，采纳率达到68％，充分调动了职工参与企业管理的积极性。
　　（五）加强党员队伍建设情况。公司坚持党员标准，严格发展程序，结合公用事业服务性强、技术要求高的特点，重点在服务标兵、技术骨干、管理能手中发展党员。制定发展党员工作规划，严把政治关、品行关、能力关，近三年累计发展党员51名，其中服务一线职工36名，占发展总数的71％，专业技术人员28名，占55％，35岁以下青年职工38名，占75％，大专及以上学历45名，占88％，党员队伍结构持续优化。建立入党积极分子培养教育机制，实行“一对一”导师制，安排优秀党员担任培养联系人，目前有入党积极分子82名。加强党员教育培训，建立分层分类培训体系，结合公用事业特点，开设供水技术、燃气安全、环卫管理、客户服务等专业课程，建立党员教育培训基地，利用企业技能培训中心、安全体验馆等资源，年均培训党员720余人次。组织党员赴红色教育基地开展现场教学，结合重大保障任务开展“重温誓词、践行承诺”主题活动，在重要节庆和关键时点开展党性教育。严肃党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，结合公用事业工作特点，灵活安排组织生活时间，确保一线职工正常参加，创新组织生活形式，在服务现场、作业一线开展主题党日活动，建立党员过“政治生日”制度，增强党员身份认同感。强化党员日常管理，建立党员积分管理制度，从政治表现、工作业绩、服务质量、安全责任等维度进行综合评价，设立党员先锋岗68个、党员责任区47个、党员服务岗52个，建立党员联系服务用户制度，每名党员联系一定数量的重点用户，及时了解服务需求和意见建议。在重大保障任务、应急抢修、技术攻关等工作中，组织党员冲锋在前、勇于担当，党员在关键岗位的配置率达到78％以上，在极端天气应急保障、重要节庆安全供应等任务中，党员承担了85％以上的重要职责，充分彰显了党员的先锋模范作用。
　　（六）完善党内民主和监督体系情况。公司认真落实党内民主各项制度，切实保障党员主体地位和民主权利，建立健全决策民主、过程监督、结果公开的民主监督机制。畅通党员参与党内事务途径，建立党员定期评议党组织制度，每年组织开展民主评议党员工作，建立党员意见建议收集反馈机制，设立党员意见箱、服务热线和在线平台，及时回应党员关切。完善党务公开制度，建立党务公开清单，及时公开党组织决议、干部任免、发展党员、评先评优等事项，在公司内网设立党务公开专区，主动接受监督。认真落实全面从严治党责任，建立党委履行主体责任、纪委履行监督责任、领导班子成员履行“一岗双责”的责任体系，形成分工明确、协调配合的工作格局。强化党内监督与行政监督、审计监督等的有机结合，建立综合监督机制，对工程建设、物资采购、客户服务、收费管理等重点领域实施全过程监督。加强对关键岗位人员的监督管理，建立廉政风险防控体系，针对工程建设、设备采购、客户服务、资金管理等关键环节，制定风险防控措施39项，建立风险评估和动态监控机制。建立党员领导干部述责述廉制度，党委班子成员每年向党委和上级纪委述职述廉，接受组织监督和群众评议。加强警示教育，定期通报典型案例，组织观看警示教育片，开展廉政谈话和提醒约谈，三年来开展专项监督29次，约谈提醒52人次，立案查处违纪案件4件，营造了风清气正的干事创业环境。
　　（七）加强领导和保障情况。公司建立健全党建工作领导体制和运行机制，形成了党委统一领导、各部门分工协作、各级党组织抓好落实、全体党员积极参与的工作体系。党委切实履行管党治党政治责任，将党建工作纳入企业发展规划，与公用事业发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核，建立党建工作与中心工作一体化推进机制。建立党建工作责任制，党委书记履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，各党总支、党支部书记履行直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。实行党建工作述职评议考核制度，将党建工作纳入年度综合考核，建立科学的考核指标体系，考核结果与绩效奖励、职务晋升直接挂钩，有效激发了各级抓党建的积极性。规范党务工作机构设置，根据公用事业企业特点，设立党委办公室、组织人事部、宣传统战部、纪委监察部、工会、团委等党群工作机构，配备专职党务工作人员19名，占职工总数的9.1％，在各分公司、营业所、作业队配备兼职党务工作人员61名。加强党务工作人员培训，建立入职培训、定期培训、专题培训相结合的培训机制，与党校、职业院校建立培训合作关系，年均培训党务工作人员75余人次，选派优秀党务工作人员参加上级培训15人次，不断提升党务工作人员素质能力。保障党组织工作经费，严格按照职工工资总额的2％列支党建工作经费，设立党员教育、组织活动、先进表

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