县统计局长在2025年上半年经济运行统计数据分析会上的讲话

县统计局长在2025年上半年经济运行统计数据分析会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　上半年的时间已经过半，我们站在这个关键节点，召开全县上半年经济运行统计数据分析会，目的就是要全面梳理上半年经济发展的脉络，看清成绩、找准问题，为下半年的工作找准方向、凝聚共识。上半年，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，攻坚克难、真抓实干，经济运行呈现出一些积极变化，但也面临不少挑战。下面，我结合统计数据，就上半年经济运行情况讲几点意见。
　　　　一、总体态势稳中有进，发展动能持续增强
　　　　上半年，我县经济在复杂多变的外部环境和自身转型压力下，依然保持了稳中有进的良好态势，经济发展的韧性不断显现，内生动力逐步增强。从主要指标来看，多数指标保持在合理区间，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。
　　　　（一）经济总量稳步扩大，增长态势好于预期
　　　　经济总量是衡量一个地区经济实力的重要标志，上半年我县经济总量迈上新台阶，增长势头超出预期。地区生产总值突破百亿大关，达到112.5亿元，同比增长6.8%，高于全市平均水平0.5个百分点，这一成绩的取得离不开各行各业的辛勤付出。分季度来看，一季度增长6.2%，二季度增长7.3%，呈现逐季加快的良好态势，表明经济增长的后劲在不断增强。人均地区生产总值达到3.2万元，同比增长6.5%，居民在经济增长中获得了更多实惠。
　　　　（二）三次产业协同发展，结构调整步伐加快
　　　　产业结构优化是经济高质量发展的重要体现，上半年我县三次产业呈现协同发展的良好局面，结构调整取得积极进展。第一产业增加值18.2亿元，同比增长4.5%，在保障粮食安全的同时，特色农业发展态势良好。第二产业增加值48.6亿元，同比增长7.2%，工业主导地位进一步巩固，制造业转型升级成效初显。第三产业增加值45.7亿元，同比增长7.5%，服务业对经济增长的贡献率达到42.3%，成为拉动经济增长的重要力量。
　　　　（三）发展质量不断提升，效益指标持续向好
　　　　高质量发展不仅要看速度，更要看质量和效益，上半年我县经济发展质量稳步提升，效益指标表现亮眼。一般公共预算收入8.5亿元，同比增长8.2%，其中税收收入占比达到75.3%，财政收入结构持续优化。规模以上工业企业实现利润12.3亿元，同比增长10.5%，企业盈利能力不断增强，发展活力进一步提升。单位GDP能耗同比下降3.2%，节能减排取得积极成效，绿色发展理念深入人心。
　　　　（四）市场信心逐步恢复，发展预期持续向好
　　　　市场信心是经济发展的“晴雨表”，上半年随着各项政策的落地见效，市场主体信心不断恢复，发展预期持续向好。市场主体总量达到3.2万户，同比增长8.5%，其中新登记市场主体5200户，创业创新的热情不断高涨。消费者信心指数达到108.6，较一季度上升2.3个百分点，居民消费意愿逐步增强。企业家信心指数为112.3，较一季度上升3.5个百分点，企业对未来发展充满信心。
　　　　二、产业发展亮点纷呈，支撑作用更加凸显
　　　　产业是经济发展的根基，上半年我县各产业在发展中亮点频出，传统产业焕发生机，新兴产业加速崛起，为经济增长提供了强有力的支撑。
　　　　（一）农业生产稳中有升，特色产业亮点突出
　　　　农业作为国民经济的基础，上半年保持了稳定发展的态势，特色农业成为新的增长点。粮食生产形势良好，夏粮播种面积45万亩，总产量18万吨，同比增长2.3%，为全年粮食丰收打下坚实基础。特色种植规模不断扩大，中药材种植面积达到8万亩，产量2.5万吨，同比增长15%，带动农民增收效果明显。畜牧养殖稳步发展，生猪存栏35万头，出栏28万头，同比分别增长5%和6.2%，肉类总产量达到3.2万吨。
　　　　（二）工业经济韧性凸显，主导产业支撑有力
　　　　工业是我县经济的“脊梁”，上半年工业经济展现出较强的韧性，主导产业发挥了重要的支撑作用。规模以上工业增加值同比增长7.8%，高于全县经济增速1个百分点，其中制造业增加值增长8.5%，拉动作用显著。主导产业持续发力，装备制造业增加值增长12.3%，新材料产业增长10.5%，两大产业合计对规模以上工业增长的贡献率达到65%。高新技术产业发展迅速，增加值同比增长15.2%，占规模以上工业增加值的比重达到28%，较去年同期提高3个百分点。
　　　　（三）服务业活力持续释放，现代服务业加速发展
　　　　服务业是经济增长的新引擎，上半年服务业活力不断释放，现代服务业成为发展的新亮点。批发零售业增加值同比增长8.2%，社会消费品零售总额达到58.6亿元，同比增长9.5%，消费市场持续活跃。金融业稳健发展，金融机构各项贷款余额达到235亿元，同比增长12.3%，为实体经济提供了有力的资金支持。文旅产业融合发展，接待游客235万人次，实现旅游收入18.6亿元，同比分别增长15%和20%，成为服务业增长的重要力量。
　　　　（四）园区建设步伐加快，集聚效应逐步显现
　　　　园区是产业发展的重要载体，上半年园区建设取得新进展，集聚效应不断增强。经济开发区基础设施不断完善，新增入园企业15家，园区工业总产值达到85亿元，同比增长12%。高新技术产业园区创新能力提升，新增高新技术企业8家，研发投入占比达到3.5%，较去年同期提高0.5个百分点。现代农业园区规模扩大，新增流转土地5000亩，引进农业龙头企业5家，带动周边农户1200户增收。
　　　　三、需求动力协同发力，拉动作用不断提升
　　　　需求是经济增长的重要拉动力量，上半年我县投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，共同推动经济持续增长，需求结构不断优化，拉动作用更加均衡。
　　　　（一）固定资产投资稳步增长，项目建设推进有力
　　　　固定资产投资是拉动经济增长的“压舱石”，上半年我县固定资产投资保持稳步增长，项目建设取得积极进展。固定资产投资完成65.8亿元，同比增长8.5%，其中项目投资58.6亿元，增长9.2%，为经济增长提供了有力支撑。重点项目建设顺利，全县50个重点项目完成投资42.3亿元，占固定资产投资的比重达到64.3%，其中15个项目已超额完成上半年投资计划。产业投资占比提升，工业投资完成28.5亿元，增长12.3%，占固定资产投资的比重达到43.3%，较去年同期提高2.5个百分点。
　　　　（二）消费市场持续活跃，新型消费快速发展
　　　　消费是经济增长的“稳定器”，上半年我县消费市场持续活跃，新型消费成为拉动消费增长的新动力。社会消费品零售总额同比增长9.5%，其中限额以上单位消费品零售额增长12.3%，消费升级趋势明显。新型消费模式蓬勃发展，网上零售额达到8.5亿元，同比增长25.6%，直播带货、社区团购等新业态不断涌现。服务消费需求旺盛，餐饮收入增长15.2%，文化、体育、健康等服务消费支出占比达到35%，较去年同期提高3个百分点。
　　　　（三）外贸出口保持增长，对外开放水平提升
　　　　外贸出口是经济增长的“助推器”，上半年我县外贸出口保持增长态势，对外开放水平不断提升。外贸进出口总额达到5.8亿美元，同比增长10.5%，其中出口4.2亿美元，增长12.3%，进口1.6亿美元，增长6.5%。出口结构不断优化，高新技术产品出口1.8亿美元，增长25.6%，占出口总额的比重达到42.9%，较去年同期提高5个百分点。招商引资成效显著，实际利用外资1.2亿美元，同比增长15.2%，引进省外资金35亿元，增长18.5%。
　　　　（四）城乡消费同步提升，区域需求更加均衡
　　　　城乡消费协调发展是经济均衡发展的重要体现，上半年我县城乡消费同步提升，区域需求更加均衡。城镇消费品零售额增长9.2%，乡村消费品零售额增长10.5%，乡村消费增速快于城镇1.3个百分点，城乡消费差距逐步缩小。区域消费各具特色，县城核心区消费升级明显，高端商品和服务消费需求旺盛；乡镇消费市场以日用品和农产品消费为主，保持稳定增长。消费基础设施不断完善，新建和改造乡镇农贸市场8个，农村电商服务站实现全覆盖，为城乡消费提供了便利条件。
　　　　四、突出问题不容忽视，发展短板亟待补齐
　　　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，上半年我县经济运行中还存在一些突出问题和短板，这些问题制约着经济的高质量发展，需要我们高度重视并切实加以解决。
　　　　（一）经济增长动力不足，内生发展活力偏弱
　　　　经济增长动力是经济持续发展的关键，当前我县经济增长动力不足的问题较为突出，内生发展活力有待进一步增强。一是创新驱动能力不强，全县研发经费支出占GDP的比重仅为1.2%，低于全省平均水平0.5个百分点，反映出创新投入的严重不足。高新技术企业数量较少，在培育创新主体方面仍有较大提升空间；同时，产学研协同机制尚未充分建立，导致创新成果转化率不高，大量科研成果难以转化为实际生产力。二是企业发展信心不足，部分企业受市场需求不足、成本上升等因素影响，生产经营困难加剧。原材料价格波动、用工成本增加与市场订单萎缩形成多重压力，企业投资意愿持续低迷。数据显示，上半年民间投资增长仅为5.2%，低于固定资产投资平均增速3.3个百分点，显示出市场主体活力亟待激发。三是产业升级步伐缓慢，传统产业占比过高，以资源依赖型和劳动密集型产业为主，抗风险能力较弱。新兴产业虽有布局，但规模较小、技术含量不高，尚未形成完整产业链条。产品附加值低，同质化竞争严重，难以形成强有力的增长引擎，制约了县域经济高质量发展。
　　　　（二）产业结构仍需优化，协调发展水平不高
　　　　产业结构优化是经济高质量发展的必然要求，目前我县产业结构仍存在一些不合理之处，协调发展水平有待提升。一是农业基础依然薄弱，现代化水平亟待提升。农业产业化链条短、附加值低，农产品深加工能力不足，多数仍以初级产品形式销售，缺乏对产业链后端的深度开发。品牌建设滞后，缺乏具有全国影响力的农业品牌，难以实现优质优价。农民收入结构单一，主要依赖传统种养业，农村电商、乡村旅游等新业态发展不充分，农民增收渠道拓展面临瓶颈。二是工业结构偏重传统，转型任务艰巨。高耗能、高排放产业占比超60%，能耗强度和污染物排放水平显著高于全国平均水平。新材料、新能源等战略性新兴产业规模较小，核心技术攻关能力不足，高端装备制造、智能制造等领域尚未形成规模效应，产业转型升级面临技术、资金、人才等多重制约。三是服务业内部结构失衡，现代服务业发展滞后。批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比超70%，而金融科技、研发设计、信息技术服务等现代服务业占比不足30%。金融服务实体经济效率不高，科技成果转化渠道不畅，数字化、智能化服务水平较低，难以满足产业升级和消费升级的需求，对经济增长的支撑作用未能充分释放。
　　　　（三）区域发展不平衡，城乡差距依然较大
　　　　区域和城乡协调发展是实现共同富裕的重要途径，当前我县区域发展不平衡、城乡差距较大的问题仍然存在。一是各乡镇（街道）经济发展差距呈现显著分化态势。数据显示，上半年经济总量排名前三的乡镇贡献了县域GDP的62%，而排名后五位的乡镇经济规模不足总量的8%。这些后进乡镇产业结构单一，过度依赖传统农业，新兴产业培育乏力，缺乏能够支撑经济持续增长的特色产业集群和龙头企业，导致发展动能不足，在招商引资、项目建设等方面与先进乡镇的差距不断拉大。二是城乡基础设施建设水平存在较大落差。农村地区道路硬化率仅为75%，部分偏远山区道路狭窄、路况较差，影响农产品运输和村民出行；供水工程覆盖率不足80%，季节性缺水问题突出；教育资源方面，农村学校生均图书数量仅为城区的40%，优质医疗资源更是集中在城区，农村居民就医不便。三是城乡居民收入鸿沟依然存在。上半年城乡居民人均可支配收入分别为32500元和11600元，比值达2.8:1。尽管该比值较去年同期下降0.12，但农村居民收入来源仍以农业经营和外出务工为主，稳定性和增长空间有限，财产性收入占比不足5%，远低于城镇居民20%的水平，收入差距缩小进程仍需加速推进。
　　　　（四）要素保障存在短板，发展制约因素较多
　　　　要素保障是经济发展的重要支撑，当前我县在要素保障方面还存在一些短板，制约着经济的发展。一是土地要素紧张问题日益凸显，全县建设用地指标长期处于“紧平衡”状态。受限于年度用地计划总量不足，部分重点产业项目因土地报批滞后难以落地，特别是战略性新兴产业项目因用地规模较大，与有限指标矛盾更为突出。同时，城镇低效用地、闲置工业用地等存量土地盘活面临政策衔接不畅、产权关系复杂等难题，导致土地资源利用效率难以提升。二是资金短缺成为制约经济发展的关键瓶颈，中小企业融资难、融资贵问题仍未得到根本性解决。受限于企业抵押物不足、信用体系不完善等因素，金融机构“惜贷”“慎贷”现象普遍存在，导致实体经济尤其是小微企业融资渠道狭窄。此外，政府性融资担保体系覆盖范围有限，金融机构对实体经济的信贷投放力度与企业实际需求存在较大差距。三是人才支撑不足严重制约产业转型升级步伐，高层次人才和技能型人才短缺问题尤为突出。随着全县产业向高端化、智能化转型，人工智能、新能源等领域的专业技术人才需求激增，但现有人才储备难以满足企业创新发展需要。人才引育留用机制尚未形成闭环，在住房保障、子女教育、职称评定等配套政策上仍存在短板，导致人才流失率居高不下。
　　　　五、深挖根源找准症结，破解难题靶向发力
　　　　要解决上述问题，必须深入剖析其产生的根源，只有找准症结，才能靶向发力，从根本上破解制约我县经济发展的难题，推动经济实现高质量发展。
　　　　（一）思想认识存在偏差，发展理念更新不及时
　　　　思想认识上的偏差是导致诸多问题产生的重要根源，部分干部群众发展理念更新不及时，影响了经济的发展。一是部分干部缺乏创新意识和开拓精神，存在“躺平式”“守摊子”思想，工作中习惯于按部就班、墨守成规。面对新发展格局下的产业转型需求，对新发展理念理解浮于表面、落实停留在文件传达层面。在推动传统产业智能化改造、培育新兴产业等关键领域，既缺乏前瞻性规划，也未能形成可落地的创新举措，导致区域经济发展动能不足。二是一些企业经营者市场意识薄弱，满足于传统生产模式下的短期盈利，缺乏应对市场变化的战略眼光。在行业技术迭代加速、消费需求升级的背景下，仍抱有“小富即安”心态，对研发投入和技术改造存在畏难情绪。这种短视行为使企业在市场竞争中逐渐丧失主动权，多次错过数字化转型、绿色低碳发展等重要机遇。三是社会各界对高质量发展的认知尚未形成共识，部分地方和群体仍陷入“唯GDP论”的思维定式。在项目引进和产业发展过程中，过度关注经济指标增长，忽视生态环境保护与资源集约利用，导致生态治理压力增大、资源利用效率低下，与可持续发展目标存在明显偏差。
　　　　（二）政策落实不够到位，服务效能有待提升
　　　　政策的生命力在于落实，当前我县部分政策落实不够到位，服务效能不高，影响了政策红利的充分释放。一是政策宣传不到位。当前政策传播渠道仍以传统公告、会议传达为主，新媒体平台应用不足，缺乏针对不同企业类型、群众群体的精准推送机制。例如，部分小微企业因未关注官方政务号，错过研发补贴申报时间；偏远地区群众对医保异地结算政策了解滞后，导致就医报销不便，造成政策知晓率仅维持在65%左右，覆盖面难以有效拓宽。二是政策执行存在偏差。个别部门存在本位主义思想，在落实税收减免、环保整改等政策时，以地方保护、管理便利为由选择性执行，甚至设置附加条件。据督查反馈，某县将人才引进住房补贴与本地社保缴纳年限挂钩，背离政策初衷，致使30%符合条件的人才未能享受补贴，政策激励效果大打折扣。三是政务服务效率不高。行政审批流程中，部门间数据壁垒尚未完全打通，重复提交材料、多头审批问题突出。如企业办理项目立项需往返发改、环保、规划等5个部门，平均耗时22个工作日，较“最多跑一次”目标仍有较大差距，反映出“放管服”改革在流程再造、协同联动方面仍需深化。
　　　　（三）创新能力相对薄弱，科技支撑作用有限
　　　　创新是引领发展的第一动力，我县创新能力相对薄弱，科技对经济发展的支撑作用有限，制约了经济的转型升级。一是创新平台建设滞后。目前，全县范围内尚未形成具有核心竞争力的高水平科研机构与创新平台体系，企业技术中心、工程研究中心等关键创新载体数量仅为周边先进县区的1/3，存在规模小、层次低、功能单一等问题。由于缺乏专业化的研发平台和公共服务平台，难以形成创新资源集聚效应，高端人才、技术、资本等要素引入受阻，制约了产业技术升级步伐。二是产学研融合不够紧密。企业、高校和科研院所之间尚未建立常态化的协同创新机制，项目合作多停留在短期课题委托层面，缺乏从技术研发到产业化应用的全链条深度协作。数据显示，近三年全县高校科研成果本地转化率不足15%，大量科研成果因缺乏中试平台、产业对接渠道而“沉睡”，未能有效转化为推动经济增长的现实生产力。三是知识产权保护力度不足。随着数字经济快速发展，侵权盗版行为呈现隐蔽化、网络化趋势，现有执法力量难以满足监管需求。据市场监管部门统计，2024年全县知识产权侵权案件同比增长22%，部分企业因维权成本高、周期长而放弃追责，严重挫伤了企业创新投入的积极性和主动性。
　　　　（四）体制机制不够完善，发展环境有待优化
　　　　良好的体制机制和发展环境是经济发展的重要保障，当前我县在体制机制方面还存在一些不完善之处，发展环境需要进一步优化。一是市场体制机制仍存在明显短板，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分释放。部分领域依然存在行政干预过度问题，审批流程繁琐、准入限制过严等现象，导致资源无法依据市场规律实现高效配置，抑制了市场活力与创新动力。二是营商环境优化工作任重道远。部分部门服务意识淡薄，存在推诿扯皮、消极怠工现象，甚至出现违规“吃拿卡要”行为，严重损害企业合法权益。这种不良作风不仅增加了企业运营成本，更让企业在市场竞争中面临不公平待遇，阻碍了企业的健康发展与市场良性循环。三是社会信用体系建设进度滞后，对失信行为的惩戒缺乏刚性与力度。部分市场主体诚信意识薄弱，虚假宣传、合同欺诈等失信行为频发，扰乱市场正常秩序，破坏市场交易信任基础，极大削弱了市场的吸引力与竞争力，影响区域经济高质量发展环境的构建。
　　　　六、聚焦目标精准施策，全力冲刺全年任务
　　　　下半年，我们要围绕全年经济发展目标任务，聚焦存在的问题和短板，精准施策、狠抓落实，全力推动经济高质量发展，确保完成全年各项目标任务。
　　　　（一）强化创新驱动发展，增强经济增长动力
创新是解决经济增长动力不足的关键，要把创新

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