金融国企《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》贯彻落实情况报告
《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》)自2020年1月施行以来,为我公司加强党的建设、防范金融风险、服务实体经济提供了重要遵循。作为国有金融保险企业,我公司始终坚持“金融报国”理念,深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,全面贯彻落实《条例》各项要求。五年来,公司党委紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,坚持党建引领业务发展,推动党建工作与合规经营、风险防控、客户服务等中心工作深度融合,以高质量党建引领公司高质量发展,为服务国家战略、支持实体经济发展、维护金融稳定作出了重要贡献。根据组织部要求,现将我公司贯彻落实《条例》情况报告如下。
一、制定质量评估
(一)适应性评估
《条例》总体适应新时代金融保险业发展形势和监管要求,为金融保险企业党建工作提供了系统性、全面性的制度规范。作为金融业国有企业,我公司业务涉及面广、风险管控要求高、社会责任重大,《条例》在党组织设置、职责履行、队伍建设等方面的规定,有效适应了金融企业合规经营、稳健发展的特点。特别是在推动党的领导与公司治理有机融合、加强风险防控、服务国家战略等方面,《条例》为金融企业在防范化解重大风险、支持实体经济发展、深化金融改革等重点工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了重要指导。通过五年来的实践,《条例》有效解决了金融企业党建工作中存在的组织体系不够完善、风险防控责任不够明确、与业务融合不够深入等问题,推动了党建工作的制度化、规范化、科学化。
(二)基层实际适应情况
在贯彻落实过程中,我们发现《条例》在金融企业基层实际执行中总体适应性良好,但也存在一些需要进一步明确和完善的地方。一是金融风险防控与党建工作融合的具体路径需要细化,金融企业面临信用风险、市场风险、操作风险等多重风险挑战,如何发挥党组织在风险识别、风险防控、风险处置中的重要作用,需要更加具体的指导措施。二是合规经营要求下的党建活动需要规范,金融企业受到严格监管,在开展党建活动时必须严格遵守监管要求和内控制度,如何在确保合规的前提下创新党建工作方式,需要更加明确的操作指引。三是数字化金融服务背景下的党建工作方式需要创新,随着金融科技快速发展,线上业务、移动支付、数字化服务成为主流,如何运用金融科技手段开展党建工作,提升工作效率和覆盖面,缺乏具体指导。四是客户隐私保护与党建宣传的平衡需要把握,金融企业对客户信息保护要求极高,在开展党建宣传和企业文化建设时需要严格遵守保密规定。
(三)制度空白和短板
当前存在的主要制度空白和短板集中体现在几个方面。一是金融风险防控中党组织作用发挥机制有待建立,金融企业承担着防范系统性金融风险的重要责任,如何建立党组织参与风险研判、风险预警、风险处置的工作机制,需要明确的制度安排。二是金融服务实体经济中的党建引领机制需要完善,金融企业要服务国家战略、支持实体经济发展,如何发挥党组织在业务决策、产品创新、客户服务中的引领作用,缺乏系统性规范。三是金融科技创新与党建工作融合规范亟待建立,金融数字化转型加速,人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用,如何运用金融科技提升党建工作水平,需要建立相应的规范标准。四是跨境金融业务中的党建工作机制有待完善,随着金融业对外开放和国际化经营,如何在境外业务中加强党的建设,维护国家金融安全,需要更加明确的制度支撑。
二、执行情况
(一)总体贯彻落实情况
公司党委高度重视《条例》贯彻落实工作,始终将学习贯彻《条例》作为重要政治任务和基础工程抓紧抓实。一是迅速响应监管要求,《条例》发布后,公司党委第一时间成立由党委书记、董事长任组长的专项工作领导小组,制定详细的实施方案,明确时间表、路线图和责任分工,确保各项工作有序推进、落地见效。二是深入开展学习培训,公司党委组织召开专题学习会议28次,举办各级培训班14期,累计培训党员干部2100余人次,实现了从总部到分支机构的全覆盖,确保每名党员都能深入理解《条例》精神实质和具体要求。三是全面建立配套制度体系,结合金融企业特点制定配套制度36项,涵盖组织设置、风险防控、合规经营、客户服务等各个方面,特别是针对信贷投放、保险承保、资金运营等关键业务制定了专门的党建工作规范,形成了完整的制度体系。四是建立健全监督检查机制,建立定期督导、专项检查、风险排查相结合的监督体系,全年开展各类检查18次,覆盖所有省级分公司和重点基层机构,发现问题136个,整改率达到100%,确保《条例》要求落实到位。
(二)加强党的政治建设情况
公司党委始终把政治建设摆在首位,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保企业发展始终服务于国家金融安全和经济社会发展大局。一是坚决贯彻落实党中央关于金融工作的重大决策部署,建立金融政策传达学习“第一议题”制度,党委会必须将学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央金融工作决策部署作为第一议题,全年组织集中学习42次,专题研讨16次,确保金融政策在企业得到全面贯彻落实。二是深入推进党的创新理论武装,认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,党委理论学习中心组学习36次,基层党组织“三会一课”制度落实率达到100%,主题党日活动覆盖率达到100%,开展金融政策宣讲568场次,受众达到1.8万人次,党员理论素养和金融专业能力不断提升。三是积极引领企业文化建设,将党的先进理念与金融企业“服务实体、防控风险、深化改革”的职责使命相结合,形成了“党建引领、合规立业、服务为民”的企业文化品牌,开展金融报国教育活动36次,举办合规文化论坛8场,组织服务实体经济实践活动52场,营造了浓厚的金融为民文化氛围。四是扎实做好思想政治工作,建立健全思想政治工作体系,配备专职思政工作人员18名,定期开展员工思想状况调研,及时了解和解决员工在业务拓展、风险防控、合规经营等方面的思想问题,全年开展谈心谈话980人次,化解各类思想问题89个。五是充分发挥群团组织作用,工会、共青团等群团组织围绕服务客户、防控风险、支持实体经济等中心工作开展各类活动96次,参与人数达到1.2万人次。
当前存在的主要问题:一是金融政策理解与业务实践结合还需要加强,部分员工对复杂金融政策的理解有待深化;二是年轻员工的金融风险意识培养需要持续强化。建议加强金融政策解读培训,建立政策学习与业务实践相结合的培训机制;强化风险教育,建立全员风险文化培育体系。
(三)规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与生产经营深度融合机制等情况
公司严格按照《条例》要求,结合金融企业特点,不断完善党组织设置,确保组织体系健全有效,为金融安全稳定运行提供坚强组织保障。一是科学规范党组织设置,针对金融企业业务条线清晰、风险管控严格、合规要求高的特点,现有党委12个、党总支48个、党支部567个,实现了对各级分支机构、重要业务部门、关键风控岗位的全覆盖,特别是在信贷投放、资金运营、风险管理、合规监督等关键部门都建立了党组织,确保党的工作覆盖到金融服务和风险防控的每个环节。二是严格执行换届制度,建立换届提醒、督导、验收机制,党委任期5年,党支部任期3年,按期换届率达到100%,选举程序规范透明,选举结果符合监管要求,有效保持了党组织的生机活力。三是认真履行党组织主要职责,党委坚决贯彻“把方向、管大局、保落实”要求,建立重大事项前置研究制度,明确了发展战略、重大投资、重要人事、重大风险、重大改革、党建工作等6个方面的前置事项,全年研究讨论重大事项96项,特别是在金融产品创新、风险处置预案、合规制度完善等重大决策中,党委的把关定向作用得到充分发挥。四是积极推进党建与业务深度融合,建立“党建+风控”、“党建+合规”、“党建+服务”等融合模式,将党建工作融入业务营销、风险防控、客户服务各环节,设立党员责任区245个,党员示范岗856个,党员先锋队86支,在重大项目融资、风险事件处置、客户服务提升等重点工作中,党员冲锋在前,发挥了重要作用。
存在的主要问题:一是部分基层党组织在参与业务决策方面的能力有待提升;二是党建与风险防控融合的深度需要进一步加强。建议加强基层党组织负责人金融业务培训,提升参与决策的专业能力;建立党建与风险管理融合的工作机制和评价标准。
(四)推动党的领导与公司治理深度融合情况
公司认真贯彻《条例》要求,积极推动党的领导与公司治理深度融合,不断完善中国特色现代金融企业制度,确保党的领导在公司治理中的核心作用得到充分发挥。一是全面落实党建工作要求写入公司章程,及时修订公司章程和各级子公司章程,将党建工作要求和党组织职责全面写入,明确了党组织在公司治理中的法定地位和决策程序,规定了党组织参与重大决策的具体方式,做到了应写尽写、应改尽改,为党组织发挥作用提供了制度保障。二是建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制,公司党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层中的党员成员进入党委班子,双向进入比例达到88%,交叉任职人员在各自岗位上履职情况良好,有效实现了党的领导与公司治理的有机统一。三是完善重大经营管理事项前置研究讨论机制,制定《重大经营管理事项前置研究讨论实施细则》,明确了发展战略规划、重大投资决策、重要人事任免、重大风险处置、重要制度制定、重大改革方案等6个方面的前置事项,建立标准化工作流程,确保党委在企业重大决策中的把关定向作用有效发挥。四是持续加强企业领导人员和人才队伍建设,坚持党管干部原则,建立健全选人用人机制,全年提拔任用中层干部32名,其中党员占91%,干部队伍政治素质和专业能力不断提升。同时加强金融人才队伍建设,引进风控、合规、科技等领域高层次人才89名,培养业务骨干和管理骨干402名。五是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,定期召开职工代表大会,职工参与率达到94%以上,建立职工监事制度,保障职工合法权益。
存在的主要问题:一是在复杂金融业务决策中的前置研究深度需要进一步加强;二是金融专业人才的党性教育需要持续强化。建议建立金融业务专业委员会,提升前置研究的专业性;完善人才培养体系,强化专业能力与党性修养并重的培养模式。
(五)加强党员队伍建设情况
公司始终把党员队伍建设作为党建工作的基础工程,着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的党员队伍,为金融服务和风险防控提供人才支撑。一是扎实开展党员教育培训,建立分层分类教育培训体系,针对不同岗位党员特点制定差异化培训方案,全年开展各类培训58次,培训党员3240人次,实现了全覆盖。特别是围绕金融政策、风险防控、合规经营等重点内容,开展专业技能与党性教育相结合的培训,既提升了党员的政治素养,又增强了业务能力。二是严肃规范党的组织生活,严格执行“三会一课”制度,创新组织生活方式,结合金融业务特点开展案例分析、风险研讨等特色活动,党支部组织生活正常化率达到100%。开展“合规党课”、“风险警示教育”等主题活动116次,增强了组织生活的针对性和实效性。三是强化党员日常管理监督,建立党员积分管理制度,从政治表现、业务能力、合规操作、客户服务、风险防控等方面进行量化考核,实行星级评定,全年评选优秀党员118名,形成了比学赶超的良好氛围。四是认真做好发展党员工作,严格执行发展党员程序,重点在业务骨干、风控人员、客户经理等关键岗位发展党员,全年发展党员52名,其中业务骨干和35岁以下年轻员工占82%,硕士以上学历占56%,党员队伍结构不断优化。五是积极推动党员发挥先锋模范作用,在业务拓展、风险防控、客户服务等关键环节设立党员先锋岗,在重大项目、风险处置中组建党员攻关小组,党员的示范引领作用充分发挥。
存在的主要问题:一是金融专业知识与党建理论融合的培训内容需要丰富;二是年轻金融从业人员的风险意识培养需要加强。建议开发
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